法院和稅務機關是偷漏稅者的得力保護傘
——黑龍江省依安縣地稅局偷稅且不受理偷漏稅舉報
在一貫違法的黑龍江省依安縣，偷漏稅行為相當嚴重，以致當地縣政府和縣法院、國稅局和地稅局都參與偷漏稅行為至今。舉報偷漏稅的也風起云涌。偷稅者大多是權勢者，招商引資來的企業，以及其他與權勢者有關的單位和個人等。
筆者朱以山就是其中的舉報人之一。
國稅局不查處偷漏稅，法院駁回訴訟請求
二ΟΟ四年十一月四日，因依安縣國家稅務局拒不查處二○○三年十月三十日和二００三年十二月十六日我舉報的兩起偷漏增值稅案，拒不履行法定職責，起訴依安縣國家稅務局，依安縣國家稅務局雇了一名律師和朱以山打官司，依安縣人民法院（2004）依行初字第18號行政判決書：“駁回原告朱以山要求確認被告依安縣國家稅務局不依法查處及答復的行政行為違法，責令被告依安縣國家稅務局限期查結檢舉的偷漏稅案件，同時給予書面答復并兌現獎金的訴訟請求。”
二ΟΟ五年一月十九日，因要求依安縣國家稅務局履行稅務稽查法定職責，依安縣人民法院為了禍害朱以山，以“與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關系”為由，列依安縣教育局、依安縣教師進修學校和依安縣依欣綠色產品有限責任公司等三個被舉報人為第三人參加訴訟，把朱以山置于被舉報人的監督和威脅之下。依安縣人民法院（2005）依行初字第3號行政判決書：“駁回原告朱以山要求確認被告依安縣國家稅務局不依法查處和答復的行政行為違法以及要求被告依安縣國家稅務局依法查處并給予書面答復、兌現獎勵的訴訟請求。”
而且，依安縣國家稅務局本身存在偷漏稅問題，朱以山舉報后，該局不僅不予查處，拒不積極改正，而且反過來積極查處朱以山的妻子經營的小書店的稅務事項，而且，一查八九年。依安縣國家稅務局辦公室偷漏熱力增值稅的行為，筆者朱以山舉報到齊齊哈爾市國稅局和黑龍江省國稅局都沒有得到解決，后來，才在黑龍江省省長信箱的過問下，在黑龍江省國家稅務局的督辦下得以基本解決。參見：《加強互動欄目建設 打造“服務型政府”》http://www.hlj.gov.cn/dzzw/jsdt/t20050426_19987.htm。
然而，直到現在為止，依安縣各單位除已經納入統一供熱管理的外，仍然沒有繳納熱力增值稅，舉報多次均無效果。
地稅局拒不受理偷漏稅舉報且偷稅，法院不立案，上級不追究
二００五年一月十三日，我依法向依安縣地方稅務局舉報的依安縣委、依安縣政府和各局正、副職（含參加車改的事業單位正、副職）領導存在偷漏個人所得稅、印花稅、城建稅等稅款一案。
同一日，我依法向依安縣地方稅務局舉報了依安縣人民法院存在偷漏營業稅、房產稅、城建稅、土地增值稅、印花稅和個人所得稅等嚴重問題。
同一日，我依法向依安縣地方稅務局舉報了依安縣人民政府辦公室在買賣依安縣賓館時存在偷漏營業稅、房產稅、城建稅等問題。
二ΟΟ五年十月三十一日，我以依安縣地方稅務局拒不查處上述三個案子為由，向齊齊哈爾市地方稅務局提起行政復議，齊齊哈爾市地方稅務局至今也沒有理睬。
二ΟΟ六年一月十日，我依法起訴到依安縣人民法院，依安縣人民法院制作了（2006）依立行字第1號行政裁定書，本院認為是這樣寫的：“起訴人朱以山的舉報，依安縣地方稅務局是否查處，對其權利義務不產生實際影響，起訴人朱以山所訴事項不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。”“對朱以山的起訴，本院不予受理”。
朱以山不服，認為黑龍江省依安縣人民法院不予受理起訴，違反了如下規定：
1.此案涉及依安縣人民法院自身偷漏稅款的問題，依安縣人民法院應當主動回避，依安縣人民法院組成合議庭審查此案違法。
2.依安縣地方稅務局是否查處此案，直接涉及我能否得到獎勵，何來對我的“權利義務不產生影響”？？
3.《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三十九條規定：“公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理”，依安縣人民法院違反此規定。
4.不予受理違反二00四年五月一日實施的《稅務行政復議規則（暫行）》第十條之規定：“稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為。”
5.《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條：“公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當收到申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。”
6.2005年初，依安縣人民法院曾受理過我起訴依安縣國家稅務局的此類行政案件，作為國家的一級審判機關，如此朝令夕改，純碎是在拿法律當作兒戲。
7.國內不止一家法院早已受理過此類案件。
筆者不服，向齊齊哈爾市中級人民法院提起上訴，齊齊哈爾市中級人民法院制作了（2006）齊立行終字第2號行政裁定書，以同樣的理由駁回了上訴。
二ΟΟ六年八月二十三日，我依法向依安縣地方稅務局舉報了依安縣地方稅務局和依安縣地方稅務局依北分局存在違法委托等嚴重問題，而且，造成了非法暴力收稅，受委托的人員存在收稅不給開具完稅證問題一案。同時，就《強收養路費有高招，不繳費就砍你幾刀——行兇者砍傷人后不用逃跑，公安機關放任犯罪嫌疑人逍遙》一文征求依安縣地方稅務局的意見。依安縣地方稅務局第一次拒收的我的舉報。
二ΟΟ六年八月二十三日，我依法起訴了同樣的案子，依安縣人民法院制作了（2006）依立行字第2號行政裁定書，以相同理由“對朱以山的起訴，本院不予受理”。
二ΟΟ六年九月三日，我依法向齊齊哈爾市地方稅務局提起行政復議，齊齊哈爾市地方稅務局再一次不受理。緊接著，我又按照稅務人員存在違法行為進行舉報，至今不予理睬。
二○○七年一月二十一日，我依法向被告依安縣地方稅務局舉報了XX單位存在偷漏稅款等問題，并掛號寄給被告，掛號號碼：0702。
二○○七年一月二十三日，被告依安縣地方稅務局通過依安縣郵政局，退回了我的舉報信。我起訴到法院，二○○七年一月二十三日，
依安縣人民法院（2007）依立行字第1號《行政裁定書》再次裁定不予受理。
我在（2007）依立行字第1號《行政裁定書》生效后，就此問題，向依安縣人民法院提起了民事訴訟，訴訟祈求如下：
1.依法確認被告拒收原告的舉報信的行為違法。
2.判令被告立即履行自己的承諾和法定職責，收下原告的舉報信。
3.被告向原告賠禮道歉。
4.被告承擔原告的訴訟誤工費148.83元，打印訴狀費30元。
5.全部訴訟費用由被告承擔。
依安縣人民法院仍然毫不客氣地裁定不予受理。
依安縣地方稅務局拒收的行政行為違反了如下法律法規的規定：
1. 違反了稅法。《中華人民共和國稅收征收管理法》第十三條：“任何單位和個人都有權檢舉違反稅收法律、行政法規的行為。收到檢舉的機關和負責查處的機關應當為檢舉人保密。稅務機關應當按照規定對檢舉人給予獎勵。”《稅務違法案件舉報管理辦法》第六條“舉報中心受理舉報的范圍是：偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開、 偽造、非法提供、非法取得發票，以及其他稅務違法行為。”《稅務違法案件舉報獎勵辦法》第二條：“稅務機關對舉報偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開、偽造、非法提供、非法取得發票，以及其他稅務違法行為的有功單位和個人（以下簡稱舉報人），給予物質獎勵和精神獎勵，并嚴格為其保密。”如上這些稅務違法行為，屬于稅法規定的舉報范圍，被告的行為，不但使國家稅款流失，還直接侵害了我應依法足額獲得獎金的權力和行政知情權。被告的行為，還違反了被告與依安縣公安局聯合發布的《動員社會各界踴躍舉報稅務違法案件公告》。
2.違反了行政許可法。《中華人民共和國行政許可法》“第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。”原告具有合法的“信息調查”權力，被告拒收材料，拒絕接受調查，干擾了我從事特定活動，使我的權力無法得到行使，無法開展業務，影響了我的工作，減少了我的業務收入。
3.違反了憲法。《中華人民共和國憲法》第四十一條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。
由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。 ”
由此，將進一步導致稅務機關拒收舉報人的舉報，國家財產就這樣在當地的稅官和法官保護下，大量地流失了。由此，在黑龍江省齊齊哈爾市地區，也就形成了這樣一個惡性循環：大量偷漏稅行為存在——舉報——稅務機關不受理或受理了根本不去查處——告到法院和上級稅務機關——一概不予受理——大量偷漏稅行為存在。法院、稅務機關和偷漏稅者密切勾結，結成了緊密的聯盟，共同禍害和打擊報復舉報人。
關于劉彥偉。依安縣人民法院院長鞠春江的老鄉。應當說還算一個好局長，非常鉆研業務，電腦水平也高，我們個人關系一度還不錯，但是，因為我舉報依安縣人民政府和依安縣人民法院偷漏稅，他查不動不說，還替他們打掩護，至今依安縣人民政府出售依安賓館的稅款也沒有繳上來。他還安排人設宴請我，以達到不給我和少給我獎金的目的，其實，吃的都是我應得的錢。這不，由于他不追究政府和法院的偷漏稅行為，被上級地稅機關提拔為齊齊哈爾市地方稅務局的副局長。看來，黑龍江省地稅局慧眼識才啊。
關于依安縣地方稅務局。我2003年開始向這個局舉報依安縣房產處和依安縣拆遷辦偷漏稅案子，在我不斷督促下，依安縣地方稅務局才極不情愿地于2004年4月份全面展開了對此案進行了不徹底的稽查。他們認為，該單位偷漏稅款142，375.40元人民幣，2004年10月中旬入庫。但是，依安縣地方稅務局遲遲找借口不給我盡快兌現獎金，直到2004年11月12日，依安縣地方稅務局才在我的強烈要求下，按照入庫稅款的5﹪給兌現了7,118.77元的獎金。2004年參加該局舉辦的稅法知識競賽，在全國476份有效答卷中，獲得第一名。2006 年，這個稅務局在賣給我發票方面不止一次故意刁難我。這個稅務局至今偷漏熱力增值稅和營業稅、房產稅等沒有得到糾正。
關于鞠春江。此人原系拜泉縣新建鄉黨委書記，1998年全國農村基層組織建設工作優秀鄉鎮黨委書記 ，獲此殊榮的全國僅有79人。你就只有鄉鎮頭頭的德行，你就好好地干你的鄉鎮黨委書記算了，非得要往上爬，本來不懂法律法規，對法理更是一竅不通，卻先后擔任拜泉縣人民法院和克東縣人民法院院長， 2004年6月正式調入依安縣人民法院任院長職務至今，這三個縣的百姓該是多么的遭殃和倒霉就可想而知了。他任克東縣人民法院院長時，克東縣人民法院就一貫違法收費和胡裁濫判，我們一個行政案子被齊市中級法院指定克東管轄時，他們就濫收我希望廣告公司的其他訴訟費達500多元，2003年4月我討回了此款，當時鞠春江對我就極其不滿。調入依安縣人民法院后，對我和我接觸代理的案子，凡事能夠有借口和由子違法裁判的案子一概是故意違法裁判。由于我舉報他們偷漏稅和非法經營，鞠春江更是惱羞成怒，2006年6月12日，他說我在網上發文章罵某建筑公司經理，唆使他們找我的麻煩。他們在當日就來到我家問罪，后來發現沒有此事，才作罷。看來，此人膽子不小啊，居然敢動用黑的損招來對付我。由此也充分看出這個家伙的無知和低能！
關于依安縣人民法院。這個法院2001年4月5日對我和我經營的依安縣希望廣告公司和依安縣希望書店等四個單位，在沒有任何形式的安置的情況下進行了強制搬遷，官司至今沒有了斷；2002年10月1日前夕，我給這個枉法裁判和枉法執行的法院貼了一張公開批評信，貼了不到20分鐘就被當面揭掉；2003年1月26日，我起訴這個慣于違法的法院在富裕縣開庭審理，《生活報》記者夏德輝、李巍現場全程采訪，并發表了《拆遷糾紛引出連串官司——他把法院告上法庭》一文，刊登在2003年2月9日《生活報》頭版頭條。加之，在以后的時間里，我不斷批評這個法院，直至舉報這個法院集體違法犯罪行為，在互聯網上搜索“依安縣法院 違法”的關鍵詞，就可以看到相關網頁和文章。因此，這個法院的一大部分法官對我是恨之入骨，時時刻刻在伺機詆毀和禍害我。目前，在這個院行政庭就壓了我本人兩三個案子，是既沒有依法受理，也沒有依法駁回，叫你上告無門。看來這個法院的法官盡管審案子無能，禍害當事人還真有一套，實在是高啊，高啊！
關于齊齊哈爾市地方稅務局。 曾經對我舉報的案子和申請復議的案子不予審理，對我舉報稅務人員違法行為，從沒有一次認真查處過；包庇齊齊哈爾綠博會偷漏稅。這個局當年還因為竄牌車造成重大交通事故，已經退養的李洪峰至今還在不停地上訪。
關于齊齊哈爾市中級人民法院。2006年上班第一天，因為違法辦案，曾經被300多富拉爾基區的農民圍困；黑龍江省最大的黑社會頭子張執新曾經聘請該院刑事審判二庭副庭長王金才為其違法犯罪活動提供幫助；這個法院近年來還有一個女法官因受賄被判刑。早在1995年，富拉爾基區人民法院民事庭庭長趙大明槍殺王致民（現定居加拿大 多倫多）的未成年兒子王猷巍，這個法院就重罪輕判，包庇趙大明，王致民至今仍然在不停地申訴。而這個院沒有被揪出來的混蛋法官則更多。我不止一次把依安縣法院的違法行為反映控告到這個法院，他們是一件也沒有查處，一件也沒有答復，根本沒有理我這一份胡子，真可謂有“風雨不動安如山”的氣概。所以，這個法院歷來始終亂套，冤假錯案堆積如山。
余下的沉痛思考
也難怪當地法院和稅務機關包庇保護偷漏稅行為，近期出臺，2007年3月1日實施，國家稅務總局和財政部聯合發布的《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，對偷漏稅者的舉報獎金也是越來越少，以致是十年前的十分之一，也是變相不支持舉報偷漏稅行為，完全背離了法律法規規定。有興趣的讀者請參見筆者寫的《鼓勵舉報偷漏稅行為，還是限制舉報偷漏稅行為》一文，此帖因為優秀，已經被版主推薦到人民網的首頁，地址：http://bbs.people.com.cn/postDetail.do?view=1&id=1527625&bid=11。
稅收是國家的經濟基礎和命脈，依安縣政府和法院不但自己帶頭偷漏稅款不說，還充當偷漏稅者的保護傘，從根本上動搖了國家的統治基礎，造成的危害是極大的，帶來的負面影響是不可估量的。稅務機關本身存在偷漏稅行為，在稅務機關號召舉報，在舉報人舉報后仍然不予查處和糾正不說，非但沒有獎勵，還百般打擊報復舉報人，其出爾反爾的無賴行徑實在令人憤怒！這不應是21世紀的中國應有的現象！！
法院和稅務機關的辦公經費、人員工資都是國家從收取的稅款中列支解決的，他們自己花著稅款，卻帶頭偷漏稅款，包庇偷漏稅者，他們破壞的是黨和政府的威信，他們蠶食的是國家基石，在百姓中間，就會造成極其惡劣的影響，那就是現在的社會，沒有任何真理和正義可言，權勢者可以胡作非為，法律法規都是給你小老百姓制定的，連最基層的小小法院和小小稅務機關，甚至某一個工作人員都可以隨心所欲的踐踏全國人大通過法律，法律法規成了大小官員們任意蹂躪的娼妓。一批混賬東西們披著共產黨黨員的外衣，干著不可告人的勾當，完全是打著紅旗反紅旗，吃著國家的，卻成天在謀私利。如果長此下去，必然會國將不國！成千上萬的革命先烈，拋頭顱，灑熱血，才建立起來的今天社會主義社會，必將葬送在你們這幫腐敗官員手里！！這是全國人民堅決不答應的，不論是哪一個人，如果肆意禍害我們的國家，我們就誓死與他們血戰到底！！！
下面的是筆者朱以山在百般無奈之際，寫下的兩首打油詩，特抄錄如下：
稅務機關致朱以山
朱以山，朱以山，
經常舉報偷稅案，
他們都是權勢者，
我們實在難查辦；
希望舉報小業戶，
我們肯定去征管；
稅務機關偷點稅，
你就別再來多言；
那是我們小金庫，
上繳豈不完了玩？
你要再是不聽勸，
獎金沒人給兌現；
行政復議無人理，
行政訴訟無人管；
不論你咋瞎折騰，
我們聯合把你騙；
朱以山，朱以山，
勸你早放聰明點：
惹急我們不好辦，
叫你時時有麻煩！
我遇到了一批法官無賴
我遇到了一批法官無賴，
他們一個個都為非作歹：
辦案全為了撈取實惠，
爭先恐后把老百姓禍害。
我遇到了一批法官無賴，
他們一個個裝的很有氣派：
總是出有車食有魚，
渾身上下全是高檔次的名牌。
我遇到了一批法官無賴，
他們一個個特別敢于胡來：
把無說成有把黑說成白，
弄虛造假堪稱曠世奇才！
面對這幫大大小小的無賴，
我怒火中燒實在無奈；
只有大力發揚阿Q精神，
才能使我從悲哀轉為愉快！
當然，這里敢于和善于違法的法官和稅官是全然不顧這些的，他們把來自權威媒體的監督都從來不當一回事。
今后，筆者將一如既往地關注黑龍江省依安縣的稅務違法行為，并隨時向各界廣泛報道這里的權勢者偷漏稅款的情況，詢問引起關注，希望有關部門能夠及時查處。
2007-2-27
為了慎重起見，此文形成后，筆者將此文同時電子郵件或掛號專程送達齊齊哈爾市中級人民法院、齊齊哈爾市地方稅務局、依安縣人民政府、依安縣人民法院、依安縣地方稅務局、依安縣國家稅務局和依安縣監察局等單位進行調查和征求意見。依安縣人民法院安排有關人員和筆者進行了溝通，只要求暫緩發布，筆者晚發20余天，他們對有關問題根本不予解決，也沒有其他意見。另外幾個單位沒有任何不同意見，故在此發布并向有關機關舉報。
2007-4-18
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