勞保金與社保金的性質(zhì)和屬性
勞動(dòng)保險(xiǎn)金與社會(huì)保障金雖然它們都是以國(guó)家信用為國(guó)民擔(dān)保的保險(xiǎn)金，但是，他們的性質(zhì)和屬性卻有著本質(zhì)的不同。
勞動(dòng)保險(xiǎn)金是根據(jù)中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》制定的。具有國(guó)家信用職能，同時(shí)具有國(guó)家行政基本法律性質(zhì)。在中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》制訂前，它是工人互助自救的一個(gè)簡(jiǎn)單的組織方式，起源于工人自發(fā)成立的互助組織，，這個(gè)組織有多種組織形式。如：互助會(huì)、互助組等。這些由工人自發(fā)組織起來(lái)的互助組織，由于人員少和人員分散，以及人員的組織方式的局限性，工人這種最簡(jiǎn)單的互助方式，是在缺乏有效的法律信用的基礎(chǔ)上的互助，往往連最簡(jiǎn)單的生活方式都難以進(jìn)行自救。在中華人民共和國(guó)成立后，政府集中全國(guó)工人的剩余勞動(dòng)所得，制定了中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。政府依據(jù)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，有效的幫助了那些生活暫時(shí)遇到困難的職工，不但解決了職工的看病難、住房難、養(yǎng)老難等等問題，同時(shí)，也為國(guó)家和職工的家屬，以及共和國(guó)的子孫后代積累了數(shù)萬(wàn)億元的勞動(dòng)保障。毛澤東說(shuō)：“工人工資一個(gè)月50元，一年600元，還有7400元上繳國(guó)家”。（顧龍生編著：《毛澤東經(jīng)濟(jì)年譜》，中共中央黨校出版社，1993年3月第1版第635頁(yè)）。所以，勞動(dòng)保險(xiǎn)的性質(zhì)和屬性，不但是老職工進(jìn)行互助的必要方式和手段，同時(shí)也是為了中國(guó)的子孫后代的勞動(dòng)保障進(jìn)行積累。毛澤東說(shuō)：“工人除提供出來(lái)的他們的必要?jiǎng)趧?dòng)之外，剩余勞動(dòng)所提供的資金，都由國(guó)家集中，這是為現(xiàn)在、將來(lái)的工人、農(nóng)民服務(wù)的，拿出來(lái)為他們服務(wù)的。（同上，620頁(yè)）
勞動(dòng)保險(xiǎn)金包含的主要內(nèi)容：
養(yǎng)老費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、工負(fù)傷、殘廢死亡待遇、生育補(bǔ)助費(fèi)、療養(yǎng)費(fèi)、父母和配偶及子女醫(yī)療費(fèi)、享受優(yōu)異勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇、托兒費(fèi)、其他支出 。
職工住房?jī)?chǔ)蓄劃轉(zhuǎn)基金規(guī)定：
初、中級(jí)技術(shù)工人和25年以下工齡的普通工人60平方米，高級(jí)技術(shù)工人、技師和25年以上工齡的普通工人70平方米，高級(jí)技師80平方米。
《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》從根本上確保了國(guó)民互助的法律地位，確保了勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障，體現(xiàn)了國(guó)家法律的嚴(yán)肅性、信用性。這一信用，在國(guó)家嚴(yán)格履行了將近五十年多年，從沒有人敢于枉法。特別是在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放初期，為了確保國(guó)家信用，職工的合法權(quán)益。阻止有些人假借“改革”的旗號(hào)，盜搶國(guó)民勞動(dòng)保險(xiǎn)金，于改革開放之初，在《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》中特增加了關(guān)鍵的一條。
《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》第六十條 凡實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)，如經(jīng)轉(zhuǎn)讓、改組或合并，其全部勞動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)由接辦者繼續(xù)辦理，所有對(duì)工人職員應(yīng)繼續(xù)支付的各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，不得中止付給。
然而，這一體現(xiàn)將近五十年國(guó)家法律信用的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就連改革開放的設(shè)計(jì)師鄧小平，都嚴(yán)格履行遵守的規(guī)定，卻在90年代末，被一個(gè)自稱為“沙皇”的國(guó)家總理級(jí)的高官，不但違法亂紀(jì)，且在“懶漢”、“特權(quán)”、“跳樓秀”的破口大罵聲中，被這位高官盜搶了。
勞動(dòng)保險(xiǎn)金在這位高官的盜搶過程中，不但對(duì)國(guó)民進(jìn)行謾罵，且瞎話連篇。說(shuō)什么，“企保不能保障國(guó)民應(yīng)有的保險(xiǎn)權(quán)益，企業(yè)倒閉了，保險(xiǎn)也就沒有了”。為了將盜搶國(guó)民保險(xiǎn)金，做得天衣無(wú)縫，此公又連出狠招兒，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)將企業(yè)變賣的下崗運(yùn)動(dòng)。一時(shí)間還真的把國(guó)民弄懵了，當(dāng)國(guó)人醒過悶兒來(lái)的時(shí)候，方知道根本就沒有什么“企保”那么回事兒，國(guó)人一直的保險(xiǎn)權(quán)益就是以國(guó)家信用擔(dān)保的勞動(dòng)保險(xiǎn)金。為此多少人拿不到退休金，多少人有病沒錢治，多少人為此流落街頭。輿論再一次嘩然，質(zhì)問，為什么在新的保障制度沒有建立起來(lái)，就廢除了國(guó)民幾輩子積蓄的勞動(dòng)保障制度。在社會(huì)輿論的強(qiáng)大聲討中，此公又出新招兒，為了將這一驚天大案做得更隱蔽，糊弄國(guó)民說(shuō)：“不會(huì)損害老職工的利益，老人老辦法、身份置換”，爾后還弄出了一些無(wú)法兌現(xiàn)的政策文件，說(shuō)是要化轉(zhuǎn)（歸還）原企業(yè)工人這筆保險(xiǎn)金，但是，用吳敬璉的說(shuō)法，有人違反程序了。并說(shuō)“陰差陽(yáng)錯(cuò)”，“劃轉(zhuǎn)”變成“減持”了，種種原因“束之高閣”了。用官員的話說(shuō)，就是“缺口”，用老百姓的說(shuō)法，就是不翼而飛了。眼看事情敗露了，趕緊使出了一個(gè)金蟬脫殼之計(jì)，拆東墻，補(bǔ)西墻。建立起來(lái)一個(gè)用年輕人繳納的保險(xiǎn)金，來(lái)償還被盜搶國(guó)民的保險(xiǎn)金。偷梁換柱，謂之為“社保”。 致使看不起病、住不起房、上不起學(xué)的三座大山又重新壓在了國(guó)民的頭上。
這個(gè)所謂的“社保”，不但剝奪了老職工的眾多合法權(quán)益，同時(shí)，也剝奪了國(guó)民幾代人為子孫后代積累的巨額財(cái)富。未來(lái)的年輕人，不但不能夠依法取得老一輩為他們創(chuàng)造的合法權(quán)益，還要用自己繳納的保險(xiǎn)金，來(lái)為盜搶者償還他們對(duì)國(guó)民欠下的血債。然而，年輕人繳納的“社保”金，根本就無(wú)法堵住國(guó)民幾代人積攢起來(lái)的，數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的窟窿。據(jù)權(quán)威人士透露，缺口8000億。恐怕，，這些年輕人繳納的保險(xiǎn)金，某一天會(huì)不會(huì)再一次成為“特權(quán)”，這個(gè)賬不用算，也會(huì)心知肚明。
至此，東窗事發(fā)，看來(lái)真得不好再掩蓋了，盜搶者們就真急眼了，趕緊嚷嚷“赦免原罪”。一會(huì)兒弄出一個(gè)“河北一號(hào)文”，一會(huì)兒又弄出一個(gè)“人民法院不予受理”，一會(huì)兒又弄出一個(gè)“善意取得”，忙得真是不亦樂乎。但是，還是掩蓋不了他們盜搶國(guó)民鐵的事實(shí)。不但一些正義之士，正在把他們欺騙、盜搶國(guó)民的事實(shí)，一點(diǎn)一點(diǎn)地給抖落出來(lái)，就是這個(gè)集團(tuán)的代言人，吳敬璉先生等也要把他們拋出去。稱之為“權(quán)貴”。并告知國(guó)人，有人違反程序，將“劃轉(zhuǎn)”變成“減持”了。
看來(lái)“原罪”是不那么好赦免了。現(xiàn)在也就不難理解，為什么就在盜搶者下臺(tái)前一個(gè)月，匆忙的弄出一個(gè)“人民法院不予受理”。
《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“政府主管部門在對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。”
更不難理解這位盜搶者，為什么要在下臺(tái)前上演一場(chǎng)“清官”鬧劇了。
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