（16日更新版）用更少成本實現“和諧社會”的制度、途徑設計

16日更新版★★★用更少成本實現“和諧社會”的制度、途徑設計
（歡迎您與其他理論、辦法做對比、歡迎轉發）

引言●《第十六屆六中全會公報》中提到“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度”。“十字城鎮社會系統工程”設計就是這樣的“制度層面”設計，正是中央正在尋找的制度設計！下面我將分條表述，請大家參考、對比：

“十字城鎮”體系簡介：
●核心理念：“十字城鎮社會”核心理念是“有序”，是超越當前的“無序”！（還有：公平-而不是平均、以人為本-而不是以經濟、企業為本）、超越頭痛醫頭。
●體系構成：硬件：“城鄉一體的十字城鎮”
            軟件：“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”、“萬人分工”、“一城一品”、“文化知識精選”等。
●學術目的：徹底解決三農、就業、社會保障、教育、醫療、住房、養老、環保等問題，實現節約型社會、和諧社會、保證國家安全等！

寫作本文所參考的“和諧社會”背景資料來源：
http://politics.people.com.cn/GB/8198/70195/index.html

正文。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

●●●先對“十字城鎮”系統創新的意義做個概括：“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”一次性統籌了所有制（混合所有制，并伴隨遺產稅逐步實現公有）、計劃經濟（推導出按需的計劃：“萬人分工”、“一城一品”）、按勞分配（按需生產）3個共產主義要素！這個創新是整個“十字城鎮”創新體系的靈魂（●而當前很多學者的思路是沒有實現統籌、多是簡單的行業內頭痛醫頭型，則到總理那里還要再為難總理一次：讓總理搞統籌取舍，則從學術上看是有深度缺高度的）！由此推導出的萬人分工、一城一品具有效率意識！而十字城鎮每個單元1萬人為這些經濟學設置提供空間支持，并實現宜居、以人為本，且是偏自然科學的，是整個創新體系的最容易的切入點（“火鍋點菜單”是經濟學切入點）。對人類目標進行排序是哲學范疇的，讓人們知道忙什么是應該的，忙什么是不應該的、避免頭痛醫頭！“文化知識精選”是為人的精神文明服務的、且為他人做理論更新做預留。這些設置非常有機地組合在“金字塔框圖”中，共同的目標是實現和諧社會、共產主義社會、天地人持久和諧、有序（真理往往是簡單的）。

★民主法治：在十字城鎮體系“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”制度設計下，每個人自己決定自己的事務，少干預他人，是很民主的。通過這個權利-義務制衡，是很法制的，并且是預防多于事后治理的。想多享受就多勞動，保護了自己的利益少受他人影響，則大家是很有內動力的（無須外部的手：政府搞公平干預）。另外“全民教育”進一步保障這個目標（通過人的規模居住硬規劃，以及“萬人分工”軟規劃而不是“賺錢”思維，即可實現人人教育、就近教育）。●而當前用選舉方式選出領導再幫助大家決定事情的方式太繞彎，不經濟。用增加公檢法機構、增加法律數量方式維護社會秩序，太間接、太繁瑣、不經濟，且很容易有漏洞被人鉆，即不安全穩妥。

★公平正義：在十字城鎮體系“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”制度設計下，每個人的利益關系是得到良好協調的！少干擾他人則難與他人產生矛盾，每個人“按需生產”是很公平的。另外“全民教育”進一步保障這個目標。●而當前用增加公檢法機構、增加法律數量方式維護社會公平，太間接、太繁瑣、不經濟，且很容易有漏洞被人鉆，官員本身也可能卷入不公正的事件內，則不安全穩妥。

★誠信友愛：在十字城鎮體系“萬人分工”、“一城一品”制度設計下，各人的利益通過“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”明晰后，人們之間是少競爭的，為了增加效率即多“偷懶”則人們之間是喜歡團結協作的、人們之間會平等友愛、融洽相處的，否則“單干”會更勞累。另外“全民教育”進一步保障這個目標，十字城鎮多連排房少鴿子籠空間規劃進一步提供空間支持。●而當前在經濟競爭的事實大環境中，用簡單的掩耳盜鈴教育方式是不能有效果的。

★充滿活力：在十字城鎮“專利免費用”模式下（“專利免費用”就是國家出面做“中間人”，企業向國家給錢（實際是物），然后對于已有專利“不用白不用”（類似電話包月卡），發明人根據企業使用情況從國家拿錢。歌手、作家收入也是這樣：不再從最終用戶那里拿錢），國家集中有創新想法的人搞創新，而不企業分散搞創新，則促進有能力的個人有“內在動力”搞創新以推動社會進步的同時也提高自己的狀態，同時促進四化早日實現。●而當前靠政府去推動企業搞分散創新的方式，對創新者是外部動力，是有些隔靴搔癢的，分散開發的成本也是高的，效果是低的。

★安定有序：十字城鎮體系最核心的理念就是“有序”：通過硬件規劃實現城市空間有序、人人擁有合適面積的住房、交通有序，通過“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”、“萬人分工”、“一城一品”實現經濟運行有序、無失業，通過“文化知識精選”實現文化有序，同時也是給他人完善本制度體系留的理論更新替換用接口。●當前靠政府這個外部的手、增加公檢法機構人數，而不是發自每個人內心地使社會有序是高成本的。

★人與自然和諧相處：在十字城鎮“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”下，生產是內需拉動的，則同時實現了“生產發展”和“生活富裕”，十字城鎮空間規劃中很多樹林、河流規劃，是生態良好的，“萬人分工”又為植樹、挖河提供勞動力保障。●當前靠政府這個外部的手推動生產、保持生態而不是通過“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”、“萬人分工”自動地運行，是高成本的、可能產品積壓的、環境污染可能要反復的。

引言2●科學發展觀就是十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展。

★以人為本：十字城鎮硬件規劃是一種半郊區規劃，利于人人親近大自然！“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”弱化企業，實現了“以人為本”

★全面建設小康社會：全面小康必然包括“住”、“行”領域的改善，而十字城鎮空間規劃在這方面是非常完備、有序的！在各人動力方面，“火鍋點菜單”積極調動每個人的積極性，且非常公平，則利于平穩地實現本目標。

★★★《十字城鎮》中的“十大平衡/統籌”

1，統籌城鄉發展
“十字城鎮”空間規劃就是把人住在半郊區狀態，沒有農村，并且稀疏分流現有的大城市，則統籌了城鄉關系。“萬人分工”實現了經濟學上的城鄉統籌、不再有二元區別。

2，統籌區域發展
人們多在本城1/16小單元工作、生活，并定期“互訪”，不必背井離鄉遠地流動就業，實現本區域內循環，則不再東部繁榮西部衰的景象，即統籌了區域發展

3，統籌經濟、社會發展
大家看“萬人分工”：不僅“營利”工作安排了人，不營利的工作如挖河、植樹也安排了人，在“十字城鎮主示意圖”的分區角度看，各項建筑都有安排，不僅營利的，也包括非營利的如醫院、學校、運動場、養老院等社會事務，并且在“萬人分工”中有“全福利高失業”這樣的安排，對病人、殘疾人、遭受天災的人實行福利，則統籌了經濟社會關系

4，統籌人與自然和諧發展
人們全住在半郊區狀態，空氣清新，也便于垃圾分類，有人專門從事植樹、挖河這樣的工作，則統籌了人與自然的關系。十字城鎮下的很多“公用”因素保障了資源可續使用（資源再生和當今使用量之間的統籌）

5，統籌國內發展和對外開放
在十字城鎮體系下，多個城市之間“一城一品”分工，實現經濟的中等區域內循環，也促進科技進步，而不再“求著”外國人來搞投資，即不再依賴全球化，則就是統籌了國內和國外（國際交換多為非物質領域）

6，（人與人之間的關系---這里可分為多條）

十字城鎮統籌了人與人之間的和諧、非競爭---在十字城鎮下的由于“萬人分工”、“一城一品”，則無需競爭，統籌各行業間的人力分配比例，又有全福利高失業的生存保障

樓房多“一客兩臥”式的筒子樓，也利于人們在一起玩而人際關系改善。

統籌就業人群與全民教育不工作人群之間的關系，學生又多接受道德教育，促進全民素質提高并且全有事做使人不無聊，全民教育提高繼而使工作效率更高

7，（人與經濟---這里可分為多條）

統籌個人、企業之間關系：企業只是人們事半功倍工作的場地，不再是追求利潤最大化的機構

十字城鎮統籌了法制、市場與計劃之間的關系：市場的目的也是為了平衡，而十字城鎮“直達”平衡狀態。且為了“活力”，而留有一定的市場空間：實行先市場再搞統計型計劃。

GDP與人民生活：“火鍋點菜單”直接把生產與人民生活聯系起來，弱化GDP統計

8，（水利---水是人生存之本，所以單獨提出）統籌旱澇關系
“河流雙下游”統籌了各地旱澇之間的關系，并且安排了專人。大量植樹并且有人專門管植樹進一步保障了水、氣候的協調。這個可比“南水北調”只管少數城市更通用。

9，（國家和地方的區域范圍關系）統籌全球化、中央和地方關系；統籌經濟效率和國家安全
十字城鎮是一種自動運行的藍圖，初期需要一定的中央集權，后期就可自動運行，而不要中央和地方博弈、中國和世界博弈。博弈的目的還不是為了“平衡”嗎？有了十字城鎮（思路）何必折騰！

“十字城鎮”規模適中、沒有小農村，“一城一品”既促進經濟發展，又因為不是太大規模而利于國家安全，說得小一點也包括與救火、120救人之間的統籌

10，（時間）統籌近期和遠期關系（理想與現實）
在“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”中，需求1份是要付出6到8份的，其中不僅有“全福利高失業”的今日考慮，更有“積累”、“軍費”的明天考慮（人利用機器創造更多價值，而不是人自己在那“苦干”所以才規劃出“索取1付出8”）。全民教育也是國家遠期利益所在。大量植樹、挖河也是國家遠期利益所在。“公用”使少用資源實現全面小康也是兼顧近期和遠期的。十字城鎮的很多方面也是以“預防先導、規劃先導”入手的。火鍋點菜單需求也是統籌理想與現實之間的紐帶。

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“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”、“萬人分工”見附件壓縮包文件18-20頁 。“十字城鎮”硬件空間規劃又為“萬人分工”提供配套支持，并同時解決“三農”（包含農業現代化連片耕作、水利建設等）見附件26頁 。對更多“中國問題”的解決見31頁。本體系研究的總體框架見附件第3頁“《十字城鎮》社會系統工程---理論框架”金字塔框圖。 對于本附件文件，您可每頁先快速瀏覽5秒鐘---則104頁只需8分鐘即可快速瀏覽一遍，再決定重新細讀哪些頁！
●《十字城鎮社會-系統工程20060826》104頁精編版：

http://www.newsmth.net/att.php?p.972.1568.3729.zip

http://www.3nong.org/bbs//images/upfile/20068279204.zip

http://www.newsmth.net/att.php?p.225.45552.3733.zip

---思路決定出路！如果您能拿出其他更實用的理論，也請基于總理的《兩會政府工作報告》提出的“中國問題”而給出您的解決方案，如果不能，就看看我的“十字城鎮社會”系統辦法（尤其看附件31頁）---不怕不識貨，就怕貨比貨！

有人質疑“十字城鎮社會”設計不符合“市場經濟”，其實，提高人民群眾的物質、文化生活才是真目的，而計劃還是市場只是手段層面的（參看附件14頁的“人類目標層級排序”篇）。---本理論實現的是：先按“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”市場需求而推導得出“萬人分工”計劃和從輕工到重工、原料生產量的產業結構，已經不是傳統意義上的大政府下的主觀計劃！

您欣賞“十字城鎮社會”體系研究中的哪些創新和思路，希望得到您的幫助傳播、繼續完善和資助（人、財支持），更快、更好地通過“十字城鎮社會”途徑設計實現“和諧社會”目標，通過大環境的改善則同時改善您的生活。

孫連華 1352 193 1166
[email protected]
[email protected]
[email protected]
2006-12-16

“十字城鎮體系”更多文章、最新進展、包括本次文章的修改版見（注意看“日期”來分辨新舊）：
http://sunlianhua.blog.tom.com/
http://sunlianhua.blog.sohu.com/
請優先讀其中的重要文章（這里列的都為非城市規劃類文章，更容易理解）：
●《十字城鎮社會-系統工程》8月26日精編版
●（六中全會）實施“十字城鎮”制度改革，加快解決和諧社會中“七大難題”
●（六中全會）實施“十字城鎮”制度改革，加快“構建和諧社會九大目標和任務”進程
●為什么“十字城鎮社會系統工程”不是烏托邦！
●“十字城鎮社會”學術補丁2006年06-10月草稿（上）
●“十字城鎮社會”最新學術補丁06年06-10月（下）：
●“十字城鎮社會”最新學術補丁2006年11月
■■■無須中央搞“轉移支付”就可使貧困地區各項事務“活起來”的辦法
■十字城鎮社會與●科學社會主義、●烏托邦的對比
●“十字城鎮社會”研究的導向問題
●“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”對“生產分配交換消費”的簡化圖
●建立“中國問題-民間研究基金”的設想
【孫連華每日觀點】

●誠邀合作者合寫《十字城鎮》部分待寫文章/書稿（人、財支持）
http://sunlianhua.blog.sohu.com/16022240.html
http://blog.sina.com.cn/u/53963abd010005eq

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