變戲法般的藍(lán)天數(shù)

變戲法般的藍(lán)天數(shù)

何必

29日，北京市環(huán)保局和北京市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《北京市“十一五”期間環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。算上29日，今年的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天已經(jīng)有221天了，要完成全年238天的環(huán)境目標(biāo)還差17天。北京的空氣質(zhì)量連續(xù)7年得到改善，但是距離北京對(duì)奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量的承諾和宜居城市的要求還有較大差距。今天公布的十一五規(guī)劃也正式把“為奧運(yùn)會(huì)提供清潔、優(yōu)美的環(huán)境”列為2008年要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)。在大氣方面，07年底之前對(duì)中心城區(qū)20噸以下的燃煤鍋爐完成清潔能源改造，08年執(zhí)行機(jī)動(dòng)車歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。十一五環(huán)保規(guī)劃首次提出將調(diào)高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，爭取率先對(duì)機(jī)場噪聲、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市污水處理廠排放征收排污費(fèi)。北京市環(huán)保局副局長杜少中：“我們不可能自己定標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)行，因此規(guī)劃寫的這部分內(nèi)容，我們會(huì)努力爭取讓國家出臺(tái)一些有利于減少機(jī)動(dòng)車污染排放的措施和政策，我們會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)工作。”到2008年，六環(huán)路以內(nèi)200公里河湖水系整治完成，2010年官廳水庫將初步恢復(fù)飲用水源功能。另外，“十一五”期間北京整體聲環(huán)境都將有所改善。政府將出臺(tái)五大措施治理北京噪聲污染。首先要整治道路和輕軌的交通噪聲，將使未來五年內(nèi)，居住在道路和輕軌兩邊的居民聲環(huán)境質(zhì)量改善；第二，開發(fā)商在售房之前，必須向消費(fèi)者公布有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的建筑物的隔聲情況，必須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；第三，對(duì)于噪聲敏感點(diǎn)，公交車、大貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位都要“動(dòng)手術(shù)”，降低噪音；第四，2010年前，北京要建立一套全新的聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，編制市民能查詢的城市噪聲地圖；第五，對(duì)于飽受飛機(jī)噪聲的居民區(qū)、學(xué)校，都要降噪處理。（2006年11月30日北京電視臺(tái)《首都經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）

記者在建議觀點(diǎn)里寫道：《北京市“十一五”期間環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》近期將在北京市環(huán)保局和北京市發(fā)改委的官方網(wǎng)站發(fā)布。

這又是個(gè)會(huì)議新聞，內(nèi)容涉及到了官方的一系列環(huán)境方面的整治措施。

我們可以讀出什么樣的信息和心情？

很湊巧，這幾年北京市在藍(lán)天數(shù)量上一直在做手腳。2004年12月31日該節(jié)目報(bào)道，今天從北京市環(huán)保局傳來好消息，截至12月31日，2004年全市市區(qū)空氣質(zhì)量2級(jí)天數(shù)已經(jīng)達(dá)到229天，占全年總天數(shù)的62.5％。可以說，今年北京的空氣質(zhì)量和往年比，有了進(jìn)一步的改善。達(dá)到這不標(biāo)準(zhǔn)并不容易，因?yàn)榻衲甑臍庀髼l件時(shí)好時(shí)壞，3、4月發(fā)生了5次沙塵天氣，10月和12月中旬之前又出現(xiàn)了幾次靜鳳大霧天氣。當(dāng)時(shí)看來，空氣質(zhì)量要想達(dá)標(biāo)，形勢不容樂觀。11月和12月，北京市環(huán)保等部門采取了大量控制大氣污染的措施。到目前為止，北京市的達(dá)標(biāo)天數(shù)和1998年相比，由100天增加到了229天，提高了35.2％，其中一級(jí)優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)到32天，中、重度污染天數(shù)由141天減少到了17天。
當(dāng)時(shí)我對(duì)此曾經(jīng)說過，終于讓人松了一口氣，到年底拼出命來還是完成了2004全年藍(lán)天數(shù)227天的任務(wù)。北京市環(huán)保局自然不肯藏著掖著，急不可耐地在當(dāng)天就趕緊對(duì)大眾媒體發(fā)布該消息，把這個(gè)喜人的結(jié)果通報(bào)社會(huì)，往自己臉上貼金。“進(jìn)一步加大控制大氣污染力度，力爭全部市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到62％以上”，這是去年初市政府確定的在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦重要實(shí)事的第九項(xiàng)。為此，去年可是沒少折騰。耐人尋味的是，從媒體接二連三的報(bào)道中，已經(jīng)有趣地將“二級(jí)或好于二級(jí)天數(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)偷偷替換為“藍(lán)天數(shù)”，或者說，只要是有太陽就行，哪怕一派灰霾。4月21日在北京市環(huán)保局舉行的通報(bào)會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，截至4月21日，今年市區(qū)二級(jí)及好于二級(jí)的天數(shù)累計(jì)58天，比去年同期減少11天；四級(jí)及以上的中重度污染天氣共7天，超過了2003年全年出現(xiàn)的天數(shù)，可吸入顆粒物大幅上升；去年沒出現(xiàn)的沙塵暴今年已出現(xiàn)4次。尤其4月以來，空氣污染嚴(yán)重，21天中二級(jí)天數(shù)僅為6天。7月5日北京市環(huán)委會(huì)工作會(huì)議上傳出一個(gè)消息：今年頭6個(gè)月，北京的藍(lán)天數(shù)比去年同期少了5天，而四級(jí)以上的污染天卻超過了2003年全年，達(dá)到7天。時(shí)間過半，任務(wù)卻完成過半，全年227個(gè)藍(lán)天的任務(wù)顯得異常艱巨。在這樣的消息里，已經(jīng)把前一個(gè)消息中的四級(jí)（中、重度污染）以上天數(shù)超過2003年全部總和的說法一直別有用心地延續(xù)下來。
此后呢？2005年，北京市就已經(jīng)將藍(lán)天數(shù)規(guī)定為230天，凸顯出人定勝天的豪邁氣概，全然不顧北京真實(shí)的環(huán)境狀況。
再后來，北京的環(huán)境狀況日益惡化。不僅如此，實(shí)際上全中國都面臨著如此情狀。8月29日出版《每日工業(yè)快訊》報(bào)道，能否吸引外國大企業(yè)的高級(jí)管理人員留在香港已經(jīng)成為香港經(jīng)濟(jì)未來能否持續(xù)繁榮的關(guān)鍵。香港目前正在和新加坡，上海以及其他亞洲城市進(jìn)行激烈競爭，爭取國際大銀行、國際資金管理人員以及其他跨國大公司進(jìn)駐香港。美國南加州大學(xué)法學(xué)院客座教授梁福麟說，空氣污染不但影響香港人的健康，還影響香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。“環(huán)境污染問題對(duì)香港前途的影響有兩方面。如果香港環(huán)境不改善，香港人民本身的健康要受到影響，生產(chǎn)力將會(huì)下降。第二，香港的競爭力方面，香港現(xiàn)在面臨很多城市的競爭。上海，新加坡以及其他地方跟香港競爭。如果外商怕空氣污染，他們的雇員不愿意到香港來工作，如果派他們到香港來工作，就要增加他們的工資，這樣一來，他們的競爭力就下降了。那么對(duì)香港的前途將有不好的影響。”根據(jù)美國商會(huì)對(duì)140名在香港的外國商界和企業(yè)界高級(jí)主管的民意調(diào)查，95%的受訪者對(duì)香港的空氣污染對(duì)他們以及隨同他們?cè)谙愀鄣淖优拈L遠(yuǎn)健康表示擔(dān)憂或者非常擔(dān)憂。受訪者當(dāng)中，有一半以上的表示他們個(gè)人知道一些外國專業(yè)人士因?yàn)橄愀鄣目諝馕廴径辉敢獾较愀蹃砉ぷ鳌?9%的受訪者認(rèn)為，考慮到目前香港環(huán)境惡化的趨勢，香港對(duì)外國投資者的吸引力正在下降。59%的受訪高級(jí)主管認(rèn)為，他們的公司因?yàn)橄愀鄣沫h(huán)境問題很可能轉(zhuǎn)而到其他地區(qū)投資。參加調(diào)查的這些外國公司在香港共雇用了25萬當(dāng)?shù)毓蛦T。在接受調(diào)查的外國公司駐港高級(jí)主管中，有39%的人認(rèn)為香港政府應(yīng)該和中國大陸當(dāng)局更加密切的合作，鼓勵(lì)中國大陸的企業(yè)減少污染的排放。

就此編輯部點(diǎn)評(píng)道：困擾香港的空氣污染問題正在給該地區(qū)帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)后果，日益惡化的空氣質(zhì)量已經(jīng)對(duì)企業(yè)的投資決策以及香港人力資源的前景產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。所幸香港當(dāng)局已經(jīng)意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，為了解決這一問題，8月初，香港政府和廣東省簽署了協(xié)議，希望在2010年之前，減少珠三角地區(qū)污染氣體的排放。

而外電對(duì)于大批外國機(jī)構(gòu)撤離香港的報(bào)道幾乎是連篇累牘。其原因主要就是香港的空氣質(zhì)量日益下降，很多的洋人越來越無法忍受惡劣的空氣對(duì)自己健康的危害。而這些報(bào)道當(dāng)中，都沒忘了提上一句，那就是內(nèi)地的環(huán)境狀況比香港差遠(yuǎn)了。
今年的大年初一，媒體上就有消息報(bào)道北京的空氣質(zhì)量，看看標(biāo)題就知道是什么情況了：“北京一月份空氣質(zhì)量六年來最差”。

此后，有關(guān)北京空氣質(zhì)量狀況的報(bào)道也從來沒消停過。3月27日《首經(jīng)》節(jié)目透露，當(dāng)日大風(fēng)引起了沙塵天氣，記者在北京市環(huán)保局了解到，這次沙塵天氣的出現(xiàn)，是受蒙古國東南部和中國內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地爆發(fā)大規(guī)模沙塵暴的影響，今天我市的天氣為重度污染，而僅3月份的一個(gè)月內(nèi)，市區(qū)就出現(xiàn)中重度以上的污染天氣4次，截止到目前為止，市區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)僅為48天，比去年同期減少了13天。

到了年中，北京的環(huán)境惡化狀況逐漸加劇，藍(lán)天任務(wù)數(shù)完成已經(jīng)面臨著不可能的狀況。
到了近來，北京如此景致也未見好轉(zhuǎn)。11月22日《中國青年報(bào)》以“北京等11個(gè)城市污染天數(shù)前三季度超過三分之一”為題報(bào)道，今年前3個(gè)季度我國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市共出現(xiàn)空氣污染3277次，有18％的城市出現(xiàn)過重度污染。這組數(shù)據(jù)來自國家環(huán)保總局今天發(fā)布的前3季度的環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。……報(bào)告說，今年前3個(gè)月重點(diǎn)城市空氣的首要污染物是可吸入顆粒物。蘭州、北京、包頭、臨汾等重點(diǎn)城市的可吸入顆粒物濃度水平較高。第3季度重點(diǎn)城市污染天數(shù)總體比去年同期減少，但整體的污染物濃度水平比去年同期略有增加。蘭州、大同、臨汾、烏魯木齊、北京等11個(gè)城市出現(xiàn)污染天數(shù)比例超過1／3，約有1500萬居民的身體和心理健康受到影響。

可現(xiàn)在，北京完成今年的藍(lán)天數(shù)已經(jīng)是指日可待的了。
就是這么蹊蹺，就是這么開玩笑似的，就是這么讓人啼笑皆非。

當(dāng)各地委府已經(jīng)將行政規(guī)劃和命令擴(kuò)充到口含天規(guī)出言即法的時(shí)候，如何不出現(xiàn)這種變戲法般的戲劇性結(jié)局呢？北京這藍(lán)天數(shù)也像個(gè)潘多拉的盒子，魔力無窮。

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