2014年中國重大公共突發(fā)事件互聯(lián)網(wǎng)輿情研究報告

　　原標題：2014年中國重大公共突發(fā)事件互聯(lián)網(wǎng)輿情研究報告——寫于2015年全國網(wǎng)絡宣傳管理工作會議結束之際

　　2014年是網(wǎng)絡輿論格局和生態(tài)治理驟變的一年。盡管營銷群體、微博大V和網(wǎng)絡謠言遭遇沉重打擊，論壇活躍度繼續(xù)趨冷，微博熱度也有所下降，但微信用戶的迅猛增長，新聞客戶端的快速崛起，加上微圖、微視的分流，使移動互聯(lián)網(wǎng)成為社會輿論的新信源，網(wǎng)絡輿論依然以眾聲喧嘩的狀態(tài)呈現(xiàn)，對政治生活秩序和社會穩(wěn)定的影響與日俱增。對于互聯(lián)網(wǎng)輿情，能否提前預警、及時介入并有效應對，成為突發(fā)事件演變中的重要變量。

　　一、總體情況

　　2014年，中國重大公共突發(fā)網(wǎng)絡輿情事件總體呈現(xiàn)以下特征：

　　第一、環(huán)保突發(fā)輿情高頻，利益群體效仿炒作。2014年發(fā)生頻率最高的突發(fā)事件當屬環(huán)保類輿情，重點包括“蘭州自來水苯污染事件”、“茂名PX群體性事件”、“上海黃浦江灘涂現(xiàn)垃圾帶”等等，導致發(fā)生多起群體性抗議、聚集、上訪甚至堵路、打砸、游行事件，這類輿情對社會情緒具有非常負面的影響，更對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)結構調整具有特殊意義。此外，突發(fā)環(huán)保輿情事件中，多次出現(xiàn)各類“環(huán)保組織”、“維權團體”、“邊緣律師”等利益群體，其中的“巧合性”值得有關部門警惕。

　　第二、暴恐事件數(shù)量驟增，政府果斷處置化解。2014年，中國暴力恐怖事件發(fā)生頻率驟增，典型如214新疆烏什襲警案;301昆明火車站暴恐事件;314長沙街頭砍人事件;430新疆火車站恐怖襲擊;522烏魯木齊早市恐怖襲擊;528山東招遠邪教故意殺人案;801建軍節(jié)溫州中廣有線黑客入侵案，等等。縱觀全年此類涉暴涉恐涉邪輿情，政府和公安的輿情應對能力更顯專業(yè)、從容、高效，基本都嚴格按照應急處置、通稿公告、安撫家屬、調查源頭、回應公眾、后續(xù)追蹤的輿情專業(yè)處置流程進行，輿情危機化解能力明顯提升。

　　第三、國際輿情轉移視野，微博網(wǎng)友密切關注。臺灣學生占領立法會、香港占中、烏克蘭政局劇變、馬航失聯(lián)、越南反華等重大國際事件在中國內地的網(wǎng)絡輿論場上水波不興，這是內地政局穩(wěn)定的表現(xiàn)，同時，觀察微博、新聞跟帖等主要互聯(lián)網(wǎng)輿論場，網(wǎng)民對這類事件關注度極大，甚至帶動國內大事件的輿情注意力轉移，說明網(wǎng)民對融入全球和滋取國際信息的渴望進一步加深。

　　第四、網(wǎng)絡大V影響下降，網(wǎng)民更趨理性明辨。近年來，在互聯(lián)網(wǎng)管理部門正確、有效的管理之下，曾經(jīng)一呼百應的網(wǎng)絡大V、營銷賬號明顯更受約束，肆意傳播未經(jīng)核實信息和嘩眾取寵之言論漸少，大V的言論收斂對清朗網(wǎng)絡空間是一種正向推動。2014，也有個別網(wǎng)絡名人依舊我行我素，如大V潘石屹機場打人事件，黃秋生推特“支持占中”，趙曉抨擊浙江教堂合法拆違，等等。這些公眾人物倫理操守的得失，對網(wǎng)絡中小V來說，是網(wǎng)上價值觀、世界觀的反面教材;對新型網(wǎng)民來說，是進一步看清大V本質、不盲從名人效應的樣本警醒。

　　第五、自干五彰顯正能量，國家為其正名肯定。10月15日，全國文藝工作者座談會，習大大親切接見草根網(wǎng)絡作家花千芳和周小平，花和周正是中國自干五群體的核心成員;11月15日，光明日報刊文指出，《“自干五”是社會主義核心價值觀的堅定踐行者》，權威黨媒首次為自干五群體正名!隨后，人民、新華、環(huán)球、中國日報、中國經(jīng)濟等國內主流媒體紛紛跟進刊文，肯定自干五近年來所作的事跡。此外，11月19日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)召開，這與浙江網(wǎng)絡輿論環(huán)境的不斷清朗凈化，以及浙江自干五群體的英勇表現(xiàn)，多少有些關系。

　　第六、草根參與議題設置，傳播影響堪比媒體。2014年，由草根網(wǎng)民發(fā)起的正能量網(wǎng)絡活動，影響廣泛、意義深遠，甚至引起國家高層的重視。9月24日，中國迎來65周年國慶，網(wǎng)友@雷希穎微博發(fā)起“我和國旗合個影”，從澳洲傳到浙江臺州，并在浙江逐市接力傳播，隨后，@團中央接過接力棒，帶動全國網(wǎng)友參與，@人民網(wǎng)更是貼出了習大大與國旗合影的照片，活動達到了新的高潮，央視新聞播報該活動;10月1日國慶節(jié)當日，網(wǎng)友@椒江葉sir發(fā)起“我為祖國點個贊”，浙江自干五連續(xù)發(fā)表正能量長文贊頌祖國，浙江新聞聯(lián)播采訪報道。此外，“做中國好網(wǎng)民”、“幫孤煙暮禪上頭條”等網(wǎng)絡活動都具有很大影響，背后都有普通自干五策劃、組織、參與的身影。

　　第七、媒體網(wǎng)絡思維，行業(yè)洗牌速度加快。2015元旦，佛山日報@思想觀潮發(fā)布《十大主流報紙2015新年社論》，它們是人民日報、新華社、中國青年報、南方周末、南方都市報、新京報、澎湃、華商報、鳳凰、長江日報。從輿情角度來看，這十家媒體正是最具有互聯(lián)網(wǎng)思維并成功轉型的傳統(tǒng)媒體，它們或是通過發(fā)表深度網(wǎng)評社論，或第一時間跟蹤突發(fā)事件，還或是通過新穎標題博取眼球，不管手段如何，都是通過運用互聯(lián)網(wǎng)思維，在當下傳媒行業(yè)變化格局中提前占領輿論高地的新型媒體。

　　二、2014年突發(fā)輿情研判分析

　　1、民生領域輿情依然高發(fā)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，民生領域的網(wǎng)絡輿情依舊位列全年網(wǎng)絡輿情總數(shù)第一。在環(huán)保領域，以“垃圾焚燒、PX項目、PM2.5、水環(huán)境”四大民生矛盾為主，其中“茂名PX群體事件、“博羅垃圾焚燒抗議事件”、“APEC藍”、“蘭州水污染事件”等重大典型輿情被媒體、網(wǎng)絡高度關注、大量報道。在食品安全領域，從年初的“云南幼兒園學生群體性中毒”起，到后續(xù)曝光的“湖北麻雀死亡”、“福喜過期肉事件、“惠州83名學生集體食物中毒”，都涉及民眾的安全感和尊嚴，掀起了一定的情感波瀾。在教育領域，主要是針對招生考試、師德師風、教育管理的輿情，如“高考替考事件”、“藍翔教育模式、“川美教授強吻女生”等，多為當事人向媒體舉報，媒體迅速跟進。其中，由教師個人言論引發(fā)的網(wǎng)絡輿情也值得關注，如“清華教授稱十一黃金周應取消”事件。衛(wèi)生領域牽涉“H7N9”的輿情信息較多，“四川走廊醫(yī)生”、“西安醫(yī)生手術室自拍照”等事件也引起了網(wǎng)民熱議。值得注意的是，醫(yī)護人員的工作強度大、觸網(wǎng)時間短，導致輿情隱患意識欠缺，常被網(wǎng)絡謠言擊中擊傷，需要醫(yī)療管理部門加強重視。產品質量領域，“蘇寧6+1破格行動、“國產奶粉質量門”、“自主品牌群陷質量門”以及多地曝光新建樓盤質量不過關，大多為媒體掌握新聞線索后主動報道。此類輿情，對相關部門的監(jiān)管舉措和處理速度要求很高。

　　2、“突發(fā)事件、謠言開道”規(guī)律依舊存在

　　2014年全國各大網(wǎng)絡輿情事件中，依舊充斥著或帶有經(jīng)濟目的、或帶有政治目的、或帶有嘩眾取寵目的的謠言，最典型的網(wǎng)謠包括“感染埃博拉病毒變喪尸”、“PX項目會致癌”、“垃圾焚燒廠導致癌癥村”、“各地出現(xiàn)H7N9醫(yī)生感染死亡”等等，這些重大輿情事件發(fā)酵過程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡謠言，常常引起民眾誤解恐慌，社會影響十分惡劣。

　　3、境外媒體、機構介入輿情炒作動向加劇

　　觀察2014年所有重大公共突發(fā)事件，幾乎全部被境外媒體關注、報道，參與報道的境外媒體主要分為兩類：一是路透社、法新社、獨立報、合眾社等境外主流媒體，其政治目的不言而喻;二是東網(wǎng)香港、自由亞洲電臺、博訊等帶有反動傾向性的邊緣境外媒體，它們播報內容多從互聯(lián)網(wǎng)采集，真實性存在很大問題。此外，少數(shù)境外NGO組織從幕后轉向臺前參與輿情炒作、發(fā)酵，如某地發(fā)生的反抗垃圾焚燒項目，為了加劇突發(fā)事件的社會影響，不惜暴露組織扶持對象的身份，也是2014年境外勢力炒作輿情顯露的一個新動向。

　　三、2014年中國五大公共突發(fā)輿情事件

　　1、昆明火車站暴恐案

　　3月1日晚，昆明火車站廣場發(fā)生震驚世界的暴力恐怖襲擊事件，造成29人死亡、140余人受傷。

　　該輿情的輿論朝向基本一致，“為昆明祈福”、“嚴懲暴徒兇手”、“逝者一路走好”等，是網(wǎng)絡輿論的三個主要集中方向。其中，網(wǎng)友“JENNIFER_S要煎蛋”發(fā)起的“我是新疆人”話題，呼吁“我是新疆人，也是無辜群眾。請不要把我們盲目劃為異己”、“暴徒?jīng)]資格代表我們新疆!”該話題迅速成為新浪微博熱門話題首位，主流媒體跟進，譴責外媒冷漠態(tài)度、倡議理性報道成為該階段的輿論熱點。

　　值得一提的是，該輿情也出現(xiàn)了不和諧的聲音，如大v@李承鵬發(fā)微博，稱“很震驚，很蹊蹺，忽然就沖進來這一幫人連砍帶殺，而且是對著平民去的。這是什么路數(shù)。只好引用那名昆明記者的話，‘從來不告訴你到底發(fā)生了什么，只讓你盲目地仇恨，莫名地恐懼，稀里糊涂地活，不明不白地死，’只好逝者安息”，該微博發(fā)布后很快被網(wǎng)絡圍攻。@司馬南發(fā)博質疑 “是誰‘從不告訴你發(fā)生了什么’?剛剛發(fā)生, 誰弄清了事實嗎?誰又隱瞞事實嗎?‘盲目仇恨、莫名恐懼、稀里糊涂地活、不明不白地死’槍口指向誰?學南方系借惡案遺責制度攻擊政府嗎?”，自干五和正義網(wǎng)友隨后跟進司馬南的反駁，迫使@李承鵬刪博。

　　2、馬航航班失聯(lián)

　　馬航失聯(lián)事件當屬2014年最重大國際輿情事件之一，國內媒體傾情投入追蹤報道，但似乎心有余而力不足，事后多被網(wǎng)友詬病，比如“總是比國外媒體慢一拍”，“所有媒體內容一致猶如‘復制黏貼’”，“渲染家屬悲情情緒過多挖掘幕后真相過少”，等等。

　　馬航失聯(lián)事件隨著時間的流逝熱度緩慢降溫，不想一個月后該輿情又形成一個熱潮，以自媒體為主的個人賬號拋出多篇馬航失聯(lián)“陰謀論”，更有一些非主流媒體跟進轉載，媒體的不冷靜，導致了輿論發(fā)展方向的扭曲，傳統(tǒng)媒體為了和自媒體搶頭條，不顧犧牲自身公信力，也是被網(wǎng)民詬病的重要原因。在突發(fā)輿情事件中，能否去偽存真網(wǎng)絡信息，能否扶正抑偏網(wǎng)民情緒，正是傳統(tǒng)媒體能否在行業(yè)洗牌中脫穎而出的重要砝碼。

　　3、廣東茂名PX項目群體聚集事件

　　3月30，茂名發(fā)生群體性聚集事件，抗議新建PX項目，一些媒體、公知、網(wǎng)絡大V和評論人跟多年前的廈門PX項目媒體抗議事件一樣，再次拿PX制造網(wǎng)絡事件，進行了負能量的輿論動員，引發(fā)群眾街頭抗議政府。

　　該輿情因@任志強、@五岳散人、@克里斯托夫·金、@葉檀、@袁裕來律師等大V的參與，迅速蔓延為全國關注的網(wǎng)絡事件。上述名人多將此事件原因定性為民眾對政府的不信任，進一步加劇網(wǎng)絡輿情的發(fā)酵。此外，茂名PX項目輿情事件各種道聽途說、小道消息、網(wǎng)絡謠言在輿論場廣泛傳播，如“茂名官方為阻止游行出動坦克”、“茂名反PX游行造成‘15死300傷’”、“茂名市民因反PX遭警察當街暴打”等，謠言多使用嫁接圖片的手段，誤導輿論、影響極壞。

　　幸得3月31日 “演員文章出軌”輿情的爆發(fā)，瞬間轉移了網(wǎng)絡眼球，網(wǎng)民對“文章出軌”事件的關注遠甚于茂名PX游行事件。如此強烈的反差，引起部分網(wǎng)民譴責網(wǎng)絡大環(huán)境的娛樂態(tài)度和對民生問題的漠視。

　　4、昆山工廠爆炸

　　8月2日上午，江蘇昆山工廠發(fā)生爆炸，事故造成69人不幸遇難，近200名傷者醫(yī)院救治。昆山工廠爆炸案是一起典型的重大公共安全事故，有關傷亡數(shù)量的信息引起了國內外媒體普遍關注。

　　從媒體輿情角度來說，昆山爆炸發(fā)生后，主流媒體依托新媒體平臺，密集發(fā)聲，表現(xiàn)搶眼。篇篇微評如利刃般，直戳政府監(jiān)管缺失疼點。高頻度的信息發(fā)布為廣大網(wǎng)民準確、及時了解事件進展打下基礎，更體現(xiàn)出主流媒體的責任與擔當。昆山爆炸事件發(fā)生后，媒體調查不斷出現(xiàn)，“工廠調查：一直存隱患從未停止生產”、“工廠曾被舉報但一直未整改”、“不知粉塵會爆炸”諸如此類的新聞不斷的刺激著大眾的敏感神經(jīng)，憤怒和譴責瞬間變成一篇篇犀利的評論，聲討監(jiān)管缺失在傳統(tǒng)以及網(wǎng)絡媒體中間傳開。新華時評先聲奪人，認為昆山爆炸事件，暴露出企業(yè)安全生產管理存在著種種漏洞，更突顯出相關安全生產監(jiān)管的缺位與乏力。

　　從微博輿情角度來說，公知群體針借機對中國體制的圍攻最值得關注，@劍芒、@大鵬看天下等圍繞安全生產監(jiān)管不力、應急救援不專業(yè)、紅十字會用血、醫(yī)療救護問題等開展圍攻，但在自干五的群起反擊之下，公知的輿論聲討效果似乎并不佳。

　　5、上海外灘踩踏事件

　　2014年終歲末，當新年的鐘聲即將敲響之際，上海外灘陳毅廣場發(fā)生了踩踏事件，踩踏事件共造成36人死亡，49人受傷。

　　上海踩踏事故，絕大部分網(wǎng)友對事故的發(fā)生表示痛心，感嘆生命之脆弱，紛紛為遇難者祈禱。但一些大V又將此事件引向“中國將成最大輸家”之類的體制問題，如諷刺“陸童街邊撒尿”當事人，香港記者@閭丘露薇炮轟： “人多不是問題，如何管理才是問題，而有效的措施可以讓民眾形成好習慣。”

　　值得一提的是，該輿情事件中復旦師生與媒體人發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上的舌戰(zhàn)非常激烈，可其間的是非對錯卻無從辨明，論戰(zhàn)雙方都看不到、看不清、看懂對手的真實面目，這僅是一場與假想敵針鋒相對的輿論“糾結”。

　　四、2015年網(wǎng)絡輿情態(tài)勢預測

　　2014年，全國政務微博、微信工作突飛猛進，更多的官微開始聚網(wǎng)氣、通網(wǎng)情，在重大事件和突發(fā)輿情上能夠第一時間發(fā)聲、對外公開真相，效果明顯。以此為基礎，嘎子對2015年網(wǎng)絡輿情發(fā)展態(tài)勢預測有以下幾點：

　　1、移動無線媒體重塑輿論格局。微信、微圖、微拍、微視、秒拍等平臺和運用將成為社會輿論重要信源，社會輿論監(jiān)督將從“有文有圖”階段迅速跨向“有聲音有視頻”的全媒體時代，輿論引導難度將增大，而民生問題、公權失范、突發(fā)事件、環(huán)境事件等仍將是社會輿情的高熱點，一些似是而非的不實信息還將在某些勢力集團的操縱下，與主流力量進行博弈。其中，微視崛起的基礎是4G寬帶的全面普及，“有視頻就有真相”將深刻影響中國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)格局，這將是重塑與清朗互聯(lián)網(wǎng)的契機，更是管理部門對互聯(lián)網(wǎng)治理能力的挑戰(zhàn)。

　　2、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合加速，行業(yè)洗牌加劇。以人民、新華、南方周末、新京報、澎湃等為主的，善于借用互聯(lián)網(wǎng)思維抓取網(wǎng)民眼球的媒體將進一步脫穎而出，學習小組、占豪微信公眾號等一大批新興掌上媒體逐漸成為影響輿論生態(tài)的主流媒體。傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合速度將是行業(yè)洗牌優(yōu)勝劣汰的重要兵器。2014年強勢崛起的自干五群體將繼續(xù)發(fā)揮影響輿情走勢的作用，成為媒體重點關注的一支媒體有生力量，但優(yōu)秀媒體將很快懂得輿論營銷和輿情話題設置能力，并重新占據(jù)輿論場的前端坐席;網(wǎng)絡大V的影響力進一步趨弱，理性網(wǎng)民不再盲從大V，將更多參與到真相挖掘與客觀判斷當中來。

　　3、網(wǎng)絡輿論內部論戰(zhàn)逐漸向外部轉移。隨著中國與facebook、twitter等境外主流輿論平臺的接觸加深，以及政府對互聯(lián)網(wǎng)輿論場的把控性不斷加強，中國對境外媒體的深度開放可能性在迅速增強，原本自干五與公知、營銷號與辟謠黨等群體之間的內部論戰(zhàn)將減弱，轉而偏向于中國媒體、正義網(wǎng)民與境外媒體、輪子等反動勢力的直接對抗，這也將是今后中國互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭存在的一個極大不確定性。

　　4、輿情行業(yè)魚龍混雜之現(xiàn)象將有所改變。當下，國內輿情行業(yè)機構眾多、魚龍混雜，2014年幾乎所有中央主流媒體都已開設輿情欄目，其中較有影響力的包括人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、新華網(wǎng)輿情在線、中國傳媒大學公關輿情研究所、@俠客島、@一天一堂輿情課等。特別值得一提的是，個別輿情機構本身也常發(fā)生輿情，如2014年9月30日，晨安輿情刊文《人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室被指敲詐引熱議》在網(wǎng)絡上快速發(fā)酵。2015年，相信國家層面會對輿情行業(yè)加強管控，輿情行業(yè)將面臨競爭洗牌。

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