國家網信辦11月6日召開跟帖評論管理會議暨《跟帖評論自律管理承諾書》簽署儀式，人民網、新浪網等29家網站負責人當場簽署承諾書。各網站“承諾、并誠請所有用戶，使用跟帖評論服務將自覺遵守不得逾越法律法規、社會主義制度、國家利益等‘七條底線’。”加強網站跟帖管理是國家網信辦學習貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進網絡空間法治化的重要舉措，對推進依法管網、依法辦網、依法上網具有重要意義。
正如國家網信辦副主任任賢良在會上所強調的，跟帖評論法治化是依法管網的迫切需要。互聯網具有平等交流、互動傳播的特點，依法管網不僅要重視管好新聞信息源頭的生產，還要高度重視傳播流通過程的引導和維護。網民在網上瀏覽新聞時，往往會以各種各樣的方式，在新聞評論或社區論壇等互動環節發表意見、看法。在此過程中，盡管大多數網民能夠遵守法律法規、按照網站的提示要求發帖跟帖，但也有少數人逾越法律底線，辱罵、圍攻他人或散布各類謠言，嚴重破壞互聯網輿論生態。
加強網絡空間法治建設，不僅要將目標對準新聞的制作者、發布者，還應當加強對網絡跟帖的管理。防止違法有害信息以跟帖形式，像病毒一樣在網絡空間傳播。也只有對網絡跟帖進行有效管理，在大量網絡跟帖符合法律和文明社會基本要求的情況下，網絡空間“清朗”起來的目標才能實現。
加強網絡跟帖管理，需要政府進一步完善相關法律法規，需要網民文明理性上網，但也需要廣大網站切實履行“把關”職責，做到守土有責、依法辦網。《中華人民共和國侵權責任法》也明確規定，網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。
從實際情況來看，要求網絡服務提供商承擔較多責任，也是有事實依據的。首先，無論是新聞稿還是圍繞新聞稿而產生的大量跟帖，都是在服務提供商的地盤或平臺上發生的。服務提供商有責任對自己平臺上的內容或第三方在平臺上發布的內容盡好責、把好關。其次，開不開跟帖功能，以及跟帖功能開放到什么程度，在所有數據都匯總在服務提供商的平臺的情況下，服務提供商有能力對其進行有效的控制。第三，新聞及跟帖數量越多，討論的程度越熱烈，服務提供商從中獲得的直接或潛在商業利益的可能性就越大。根據權利義務相一致原則，服務提供商也應當承擔起與自己獲得的利益大致相應的責任。
十八屆四中全會《決定》強調指出，要“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為”。在治理網絡空間、重構網絡秩序的過程中，不僅要從源頭上嚴格管理，還要加強新聞衍生產品，即網絡跟帖的治理。只有這樣，才能更全面地、更徹底地杜絕和減少違法信息的傳播，確保網絡空間更加有序、更加純凈、更加健康。
參會人員一致認為，跟帖評論是網民表達意見的渠道、互動交流的廣場、輿論監督的平臺，跟帖評論亂象擾亂信息傳播秩序、破壞網絡輿論生態，網民深惡痛絕，必須下決心整治。網絡媒體都應增強法治觀念和自律意識，把跟帖評論法治化作為依法辦網的一項重要舉措，主動向廣大網民做出自律管理的莊嚴承諾。
人民網副總裁唐維紅表示，人民網一直以來非常重視跟帖評論管理，已經先后制定了多項規章制度。此次將以學習貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機，用好法律這把戒尺，依法辦網，爭取將跟帖評論管理提高到一個新的水平。
搜狐網媒體技術中心總監樊功臣說，新聞跟帖是一個成熟的互聯網產品，是網民意見的重要表達渠道。對跟帖評論進行科學管理和正確引導，構建文明、理性、友善、高質量的信息分享和意見討論空間，是每一家提供跟帖評論服務的網站應盡的義務和責任。
澎湃新聞副總編游曉麗表示，網絡空間不是“獨立王國”，現實社會中不能僭越的法律和倫理底線，網絡世界同樣不應該逾越。跟帖評論管理是內容管理的一部分，不能因內容由用戶產生網站就置之不理。澎湃新聞將嚴格做好跟帖評論管理工作，為營造文明理性的網絡環境承擔應盡的義務。
今日頭條總編輯夏勇說，簽訂《跟帖評論自律管理承諾書》，是依法管網、依法辦網、依法上網的一個重要舉措，是互聯網業界和廣大網友的自覺要求，既體現了法治精神，也是德治規范，“今日頭條”一定會履行責任、兌現承諾。
會上，新華網、人民網、中國網、國際在線、中國日報網、央視網、中國青年網、中國經濟網、中國臺灣網、中國西藏網、中國新聞網、中青在線、中國廣播網、光明網、正義網、環球網、法制網、中工網、中國軍網、千龍網、新浪網、搜狐網、網易網、騰訊網、鳳凰網、百度網、財新網、今日頭條、澎湃新聞等29家網站負責人簽署了《跟帖評論自律管理承諾書》，承諾致力于使跟帖評論成為文明、理性、友善、高質量的意見交流，承諾跟帖評論服務遵守“七條底線”、不發布違反法律法規和公序良俗信息，承諾將完善公眾舉報平臺，接受廣大網民監督。
附：跟帖評論自律管理承諾書
跟帖評論自律管理承諾書
為深入貫徹十八屆四中全會依法治國的精神，落實國家互聯網信息辦公室“依法管網、依法辦網、依法上網”的要求，本網站為完善跟帖評論自律管理，現公開作出如下承諾：
一、本網站所稱跟帖評論服務，是指通過運營網絡互動傳播技術平臺，供用戶對本網站傳播的各類信息發表評論意見(包括但不限于語音、文字、圖片、音頻、視頻等信息)的服務。
二、本網站致力使跟帖評論成為文明、理性、友善、高質量的意見交流。在推動跟帖評論業務發展的同時，不斷加強相應的信息安全管理能力，完善跟帖評論自律，切實履行社會責任，遵守國家法律法規，尊重公民合法權益，尊重社會公序良俗。
三、本網站堅持用戶以真實身份信息注冊賬號、使用跟帖評論服務。
四、本網站承諾、并誠請所有用戶，使用跟帖評論服務將自覺遵守不得逾越法律法規、社會主義制度、國家利益、公民合法權益、社會公共秩序、道德風尚和信息真實性等“七條底線”。
五、本網站承諾、并誠請所有用戶不發表下列信息：
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的;
(三)損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的;
(五)煽動地域歧視、地域仇恨的;
(六)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和迷信的;
(七)散布謠言，擾亂社會秩序、破壞社會穩定的;
(八)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(九)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;
(十)對他人進行暴力恐嚇、威脅，實施人肉搜索的;
(十一)未獲得未滿18周歲未成年人法定監護人的書面同意，傳播該未成年人的隱私信息的;
(十二)散布污言穢語，損害社會公序良俗的;
(十三)侵犯他人知識產權的;
(十四)散布商業廣告，或類似的商業招攬信息;
(十五)使用本網站常用語言文字以外的其他語言文字評論的;
(十六)與所評論的信息毫無關系的;
(十七)所發表的信息毫無意義的，或刻意使用字符組合以逃避技術審核的;
(十八)法律、法規和規章禁止傳播的其他信息。
六、對違反上述承諾的用戶，本網站將視情況采取預先警示、拒絕發布、刪除跟帖、短期禁止發言直至永久關閉賬號等管理措施。對涉嫌違法犯罪的跟帖評論將保存在案、并在接受有關政府部門調查時如實報告。
七、本網站承諾，完善公眾舉報平臺，歡迎用戶監督舉報各類不法傳播活動和違法有害信息，以共同營造清朗的網絡空間。
(本文綜合自光明網、新華網)
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