甲午年，注定是不安分的一年。香港的這次占中，讓我們近距離體驗了一把顏色革命的威力。分析境內外網絡輿情走勢，可以大膽預測，隨著中國的崛起，這種由敵對勢力挑起的，旨在制造事端、阻礙中國崛起的小戰役，或將再次重演。因此，網絡輿論戰在今后的更長一段時間里，將是一場持久戰。
一、什么是網絡輿論戰?
網絡輿論戰可分為“平時”和“戰時”兩大類。
平時的網絡輿論戰，是不同觀點的雙方圍繞某一主題(如突發事件、某一現象、文化或價值觀分歧等等)，有組織或自發參與并利用網絡媒體，通過闡述、反駁等網絡語言和行為，以實現統一思想、鼓舞精神或進行文化與價值理念的宣傳與滲透。
戰時的網絡輿論戰，是由國家或軍隊專業機構主導，組織專業人員并吸引普通群眾廣泛參與，利用網絡媒體，服務于國家戰略目標，并有計劃、有目的地引導和控制網上輿論，向敵方或第三方傳遞經過選擇的網絡信息，營造有利于己、不利于敵的輿論態勢的宣傳活動。
“平時”和“戰時”的網絡輿論戰，是辯證統一的。平時網絡輿論戰是戰時的準備和鋪墊，戰時網絡輿論戰是對平時的檢驗和深化。
二、我國參與網絡輿論戰的現狀。
(一)如何看待墻里墻外的自由。
有人說，這道墻的存在是不自由、不自信的表現。我想，在判斷之前，是否可以回頭想想，我們是如何學會游泳的。如果一開始就放在深水區學習，而邊上又沒有人看管，溺水的幾率會高很多。淺水區學會了游泳，才能到大海里劈波斬浪。具體如何看待這道墻呢?
1、先看墻外風景。
在中國，翻墻的畢竟還是少數。那么，墻外很自由么?
墻外的互聯網輿論場，就是由美國主導的輿論場，而美國的網絡就是由白宮網絡指揮辦公室嚴密控制的，任何人只要發布敏感信息都可能被查，去年就有很多人因為上網辱罵奧巴馬，威脅對付美國政府而在半個小時內就被FBI上門帶走。
有一位叫周小平的中國網友，翻墻到美國facebook和推特發布過一組照片，就是模仿美國抹黑中國的方式：“將一個美國窮人大哭的照片和希拉里大笑的照片放在一起”，結果不到十分鐘就被刪除了，當他再登陸的時候，連賬號也被注銷了。
當然，如果你發的是其他國家領導，尤其是和美國不是一伙的領導，是不會被刪除和銷號的。
所以，墻外的“自由”就是：只許美國放火，不許網友點燈。
2、再看墻內斗爭復雜性。
從管理的角度看，相對于墻外的輿論管控，再反觀我們的微博、論壇，你會發現不可思議。在中國的微信、微博，別說攻擊國家二把手，就連攻擊國家一把手、其他幾任一把手的段子也是常有的。這一點，我想管理部門、決策部門還是得繼續反思。
從平臺動機的角度講，一方面，資本的逐利直接體現在對爭議話題和人物的高容忍度，便于產生更多的話題更多的爭議帶來更高的點擊量。另一方面，對不利于話題或不符合平臺價值的網友，進行私下打擊。譬如，以微博平臺為代表，通過給新手上路不斷推薦有問題的賬號，讓網友在剛開始接觸微博的時候，就開始培養負能量博主;采用各種技巧打壓，包括限制轉發，限制閱讀等等技術手段，打壓正能量;根據管理部門指令，可處理可不處理的，只要不利于點擊量或不符合自己價值取向的都一律從嚴處理。
3、要理解墻的保護作用。
當然，墻內的這種過度自由化是右派人士喜聞樂見的，因為這是言論自由，這是民權。但不可忽視的是，正是中國語言的隱蔽性、模凌兩可性，一些勢力大量編造各種暗藏殺機，借機攻擊黨委政府，激化矛盾，伺機制造動亂。不過，習大大上臺后，開始高度重視網絡安全，包括網絡輿論的安全，讓我們墻內的網絡開始正常化，但讓那些自由散漫慣了的右派很是不適。
個人覺得，對網絡輿論的以自由化為主的適度管控，正是打通墻里墻外的迫切需要。對墻內，管的過嚴，容易導致國際非議，更容易將網民逼到不可控的墻外。現在的以寬松為主調的網絡輿論管理，一方面是國家自信的表現，另一方面也是國家為將來打通墻里墻外平臺在做準備。我想，到了網民逐漸成熟到有一定抵抗力的時候，國家也基本完成崛起時，就是國家推翻這堵墻的時候了。這個時間，我想不會太長。
(二)公務員是當戰士還是當太平紳士。
當戰士不當紳士，浙江省發起的這場公務員上網行動，拉開了公務員公開上網當戰士的序幕。如何調動公務員上網當戰士的積極性?如何嚴肅處理一批網上言論欠妥甚至違法的公務員?如何掌握上網當戰士的技巧?這一系列問題，也期待破局。
1、網上公務員的分類。網上的公務員，除純粹自娛自樂的普通網民外，個人覺得可分為三種身份，一種是網評員;一種是被洗腦者，其中部分慢慢演變成發泄者或傀儡;另外一種就是有一定政治陰謀，往往他們有一定勢力勾結、有一定的資金支持，這類人基本就是網上的意見領袖或幕后策劃，但這種人畢竟是極少數，不過論危害，這種人卻是最大的。
2、關于網評員和五毛的幾點看法。
一是網評員的合法性。根據《公務員法》，公務員有義務完成上級指派的任務。所以，公務員在開展上級授命的網評時，他是合法存在，也是他的基本工作之一。至于民間傳說的發一帖收取五毛錢，我覺得可以把他當作加班工資。因為網評工作基本在休息時間開展。
二是被誣蔑為五毛的根源。因為網絡原本是自由化勢力、敵對勢力的天下，突然沖進一批網評員，搶奪了他們的話語權，甚至以辟謠的形式揭露了他們的陰謀和段子，導致他們信譽受損，所以被誣蔑為五毛，個人覺得很正常。再加上，一開始沖向網絡的網評員不諳水性，發言如機器人，不懂網言網語，甚至還犯各種不可思議的錯誤，被部分網友污蔑，也有其主觀原因。
三是五毛的分類。正規五毛，可以分為兩種：一種是拿著加班工資，為地方或為系統甚至為中國，開展正義網評的人員;另一種就是拿著“洋工資”即外國經費，抹黑甚至攻擊中國的人員。當然還存在一批不要錢的五毛，自稱自干五，也就是自帶干糧的五毛，這群人雖然是非正規五毛，但其實力和愛國之心，甚至超過了正規五毛。
3、當戰士不當紳士的必要性。
一是網絡輿論戰呈專業化趨勢。近年來的網絡攻擊性言論，明顯呈專業化趨勢，如涉及政治變革、歷史演變、公共衛生、法律法規、轉基因等等都顯得非常專業，初讀之下都覺得很有道理，專業一分析則是惡意曲解甚至故意片面放大實現激化矛盾的目的。加上官方網管網軍數量少的可憐，工作量又大的驚人。所以，必須吸納一批素質高，寬領域，數量多、三觀正的公務員進入到網評員隊伍中來，一起讓網絡空間清朗起來。
二是各國都開始大面積建設專業網軍。僅2014年美國防預算案表明，奧巴馬政府將以更多投入進行“網絡軍備競賽”。用于網絡安全事務的撥款與現行方案相比增加8億美元，而網絡司令部也打算5倍擴編，由900人增至4900人。美國共和黨候選人在競選辯論中， 剛從美國駐華大使任上離任的美國大使洪博培公開宣稱，要利用美國政府在中國內部的80萬內應搞垮中國，只有這樣美國才能重振經濟，保住世界霸主地位。甚至連美國自己的網絡安全專家都承認，美國的“網軍”，實際上并不完全在“軍事領域”活動，其工作可能早已“插入”工商業和金融服務業等國計民生領域。這支“網軍”實際上已經在向“黑客帝國”發展。除美國外，西方各大強國以及亞洲個別強國都開展了類似動作。
三是網絡輿論進入智能對抗階段。美國不但有大規模專業網軍，大規模雇傭五毛，更已研制出機器人網軍。據英國《衛報》網站3月17日報道，美國軍方正在與一家本土公司合作開發一種新型軟件，它可以幫助該國的網絡間諜們利用多個虛假身份，也就是俗稱的“馬甲”，在各大社交網站如“臉譜網”和“推特”上參與聊天或者發帖以制造親美言論。同時，美國最早開發“蠕蟲”病毒、“邏輯炸彈”等“網絡武器”，并最早用于實戰。面對西方不斷強化的網軍和同盟軍建設，雖然我們也開始重視這些方面，但總歸慢了一拍，從各方面來講還是落后了。
4、網評員存在的突出問題。
首先是思想認識有待提高。出現這一問題的根源是缺乏黨性，缺乏大局意識，缺乏時代使命。最突出的表現就是出工不出力，不下命令不干活，甚至事不關己高高掛起。這一問題，不光部分領導干部存在，普通網評員更為嚴重。思想問題不解決，始終難以當好網絡戰士，這點，還期待各地破局。
其次是網評能力有待提升。平時上網少，需要上網引導時有膽怯心理、不夠自信。習慣于官方用語，不會網言網語。不過，相信這是暫時的，只要加以磨練，就可以解決。
最后就是缺乏激勵機制。干得好不好，和單位培養、組織重視不搭界，更別提和干部提拔相掛鉤。這一點，應該強化地方主要領導的網絡意識和網軍培養意識，加強和組織部門溝通，合力去破解。這一問題破解，才能把優秀的人才送到網上參與戰斗，才能吸引優秀的人自覺加入到網上戰斗中去。
(三)對網絡管理部門的幾個建議
網絡管理，不是管管論壇、管管微博，而是要上升到虛擬社會管理的高度來管理問題。目前的形勢來看，現實中存在的問題基本都在網上有反映。現實中不可能出現的挑唆、甚至誘導擴散，在網上也已成為常態。可以這么說，現實問題不解決，網上難以清凈，網上問題的復雜演變可以直接導致現實問題的惡化，甚至引發局部不同程度的顏色革命。
1、破解網上管理部門單一的現狀。從目前各地采取的措施來看，同時實施以下兩種方式還是比較有效的。一是開展網絡問政建設，各職能單位集體公開上網。通過在論壇注冊官方用戶名、在微博開通認證微博、開通官方微信，正面接受網友的問政，及時解答網友的疑問，協調并處理存在的問題。二是各單位組建網評員。單位網評員憑借著專業的知識結構，及時收集網友問題，合理引導輿情走向，破解網友心結，進而密切了干群關系，實現網絡和諧。
2、主要網絡平臺管理的幾點思考。網絡平臺就其影響力分類，有兩種，一種是全國性的，一種是地方性的。
一是對全國性門戶網站及其互動平臺，推出黃牌警告、紅牌退出機制。沒有規矩不能成方圓，加強立法，提前制定規則，要站在網絡輿論戰可能危及國家安全的高度，嚴格執法，并建立平臺進行違法違規公示，接受網友監督。
二是實行屬地化管理。對地方網絡平臺，由地方進行屬地化管理，管理不力的追究管理部門負責人的責任。從目前來看，總體還是好的，主要問題是地方協作有待加強。特別是跨區域討論，在處置上有待進一步協作，既要鼓勵監督，更要預防惡意炒作。
三是強化“認證微博、微信公眾號”的屬地化管理。目前，認證微博和微信公眾號的數量高達數千萬，作為這數千萬獨立媒體的管理單位——北京、廣州網信部門，工作人員總數不足一千。也就是說，目前，一個人管著數萬個媒體平臺，這還不算其他沒認證的數量更為龐大的賬號。顯然，這是不可能實現的真正管理的。破解之道，就是放權，實行屬地化管理。因為每個微博認證用戶，每個微信公眾號，其背后都有一個現實單位和個人，而這些個人和單位是有明確的地域屬性的。現在要做的就是及時切割，把已經存在的按省劃分并移交，即將注冊的，加入屬地申報蓋章程序即可。上述三點實現了，國家網信部門和北京廣州網信部門就都輕松很多了，只要加大宏觀管理即可。
3、國家層面組建培養網絡紅軍。
一是收集并組建一支網絡紅軍。網上的輿論戰，每個網友所站的平臺是資本方的，甚至是外資控制下的資本方的。這一平臺上的“大喇叭”早已被“特殊培養”。所以，網絡紅軍的組建，早期是不占“天時、地利”優勢，甚至在“人和”方面也有一定不足。所幸，有妖魔鬼怪的地方就有衛道除邪的正義之神。以自干五為代表的，一批正義網友早已自覺加入戰斗，也已形成一定的戰斗力。加上各地已組建的網絡紅軍，現在已經形成相當的勢力。個人覺得，現在“天時地利人和”已經具備，正是組建國家層面網絡紅軍的最佳時機。
二是加強網絡統戰，消滅潛在敵人。戰斗，最忌諱樹敵太多。戰斗，最高明的，就是不戰屈人之兵。對因被洗腦可能對抗的，要及時線下教育，預防走錯路。對已走錯的，但問題不嚴重的，更要及時勸回。對問題嚴重的，要一分為二的處理，能統戰的統戰，不能統戰的，就依法、依組織紀律嚴肅處理。
三是國家層面栽培網絡紅軍。組建了紅軍，統戰了友軍，面對復雜形勢，必須全力栽培這批紅軍。一方面要壯大紅軍的喇叭，搶占新注冊微博賬號的自動推薦名額，加大日常推薦力度，將紅軍培養成一定影響力的意見領袖;另一方面要保護好紅軍，面對平臺的各種限制，要及時出面協調，預防平臺運營商的背后搞鬼甚至借機搗亂;最后要加大培訓力度，不斷提高這支隊伍的戰斗力。
三、網絡輿論持久戰的三個階段
從網絡輿論戰的定義來看，明確了我們正處于這么一場嚴峻的戰斗。從我國網絡輿論戰的現狀分析來看，我們已開始應對網絡輿論戰，雖然還存在著一系列問題，但已經擁有強大的隊伍并也取得了一定的成績，形成了較強的戰斗力。所以，我們有理由相信：對于這場事關國家繁榮穩定的網絡輿論戰，最后的勝利必將屬于我們。
分析這場意識領域直接影響現實社會的網絡輿論持久戰，將具體地表現在以下三個階段：
(一)第一個階段：敵之戰略進攻、我之戰略防御的時期。
1、從敵方戰略進攻看：首先必須承認敵方的客觀存在。各種已公開的數據明確顯示，互聯網就是美國控制、執行雙重標準、且服務于美國國家戰略甚至侵略的一個平臺。當然，互聯網也有更多的積極應用方面，是我們生活不可缺失的重要一部分，也改變了世界。其次這個戰略蓄謀已久。1945年美國中情局局長艾倫.杜勒斯的公開演講透露的通過收買支持一批公共知識分子，煽動各種國內仇恨，激化各種社會矛盾，從而伺機推翻政權。抗戰勝利后，美國在中國的家門口布置了“第一島鏈”，牽制中國發展。互聯網在中國落地并產生論壇等交互工具后，美國將這些潛伏國內或者洗腦后歸國的勢力動員到網上，同時利用各種基金和資本，開始對中國網絡開始操控。最后，以搞亂顛覆中國政權為總目標。只有動亂的中國，才符合敵對勢力的利益。總的來講，他們采取了兩次方針調整。第一次企圖全面動亂中國，最后明顯失敗。之后開始了局部動亂計劃。從目前的效果來看，局部計劃，還是取得了一定的效果，但相對于中國的整體發展未能造成大的影響。
2、從我國戰略防御看：分為前中后三期。
前期研判不足。互聯網落地前，尤其是留言板、互動討論投入使用前，對可能產生的意識領域侵略、煽動缺乏足夠的認識，也沒有及時組建力量進行反擊，導致初期的潰敗。
中期左右搖擺不定。左右搖擺，這是有國際國內背景的。一是當時以經濟建設為中心，意識領域被適當淡化;二是美國潛伏的“友軍”大量釋放煙霧彈，導致管理層判斷有誤;三是國際大形勢以自由為主，迫于國際壓力，管理層還是適當作了讓步和嘗試。總的來看，讓步雖然埋下一定的隱患，但是硬的了一定的國際認可，也留足了日后管控的余地，權當一次試驗吧。
后期零星反擊。這一時期的反擊，基本是被攻擊的地方力量開始少數介入并開展反擊，同時也夾雜了部分正義網友的覺醒從而自動加入到反擊隊伍中來。
3、標志性事件：天涯、貓撲等民間論壇崛起，各級政府從上到下逐漸設立專職網宣機構。
(二)第二個階段：敵之戰略進攻、我之準備反攻的時期。
個人判斷，目前，我們正處于這個階段的后期。
1、從敵方戰略進攻看：隨著微博、微信的出現，原先深藏于論壇的敵對勢力，開始率先搶占新媒體平臺。同時，以美國為首的西方敵對勢力，開始分三個層次開展輿論戰攻勢：一是招募隊員，編織大量段子和謠言，作為網絡輿論戰的“彈藥”;二是用各種基金、邀請座談等方式大力培養符合西方利益的網絡意見領袖，占領傳統媒體外的新媒體;三是研究各種智能網絡機器人和軟件，減少人力成本，實現高科技應用于集團作戰。新浪微博已出現一些試驗中的機器人賬號。
2、從我國準備反攻看：面對境內網站的雜音，民間的崛起，加上國家的高度重視，清朗網絡指日可待。當然，中國一向是愛好和平的國家，不會向其他國家發起網絡輿論戰。但是，面對發生在境內網站上的由敵對勢力挑起的局部網絡輿論戰，民間和官方都有信心也有實力保護國家安全。國內互聯網管理層面也開始分析思考以往工作的不足，進入了查漏補缺階段，整個互聯網風氣逐漸清朗。對境外網站的雜音，我們還需及早搶占話語權。針對技術壁壘、語言障礙，現在實行的攘外必先安內的方針，還是正確的。隨著內部的安穩，我想是到時候游向“大海”，反擊各種對我國的攻擊的時候了。
3、標志性事件：微博微信的爆發式增長，各地網安委的陸續成立。
(三)第三個階段：我之戰略反攻、敵之戰略退卻的時期。
中國有龐大的人才隊伍，只要大家統一思想，認真維護國家榮譽，打擊各種網絡謠言，再加上我們的互聯網技術進一步發展強大，相信，我們最終是可以取得這場持久戰的順利的。
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