霸權(quán)主義可能利用恐怖主義

原題：重視末端打擊對(duì)策 鏟除恐怖主義根源

　　【核心提示】不公平的國(guó)際秩序、國(guó)家之間的貧富差距擴(kuò)大以及呈金字塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是誘發(fā)國(guó)際恐怖主義犯罪的主要成因。

　　2014年上半年發(fā)生的數(shù)起重大暴恐事件表明，我國(guó)恐怖主義犯罪目前處于活躍期，情勢(shì)嚴(yán)峻。遏制恐怖主義犯罪必須做到標(biāo)本兼顧，一方面要運(yùn)用軍事、情報(bào)、金融、法律和行政等多種手段打擊恐怖分子與恐怖組織，另一方面要重視整體反恐行動(dòng)中的末端打擊對(duì)策，鏟除恐怖主義的致罪根源。

　　霸權(quán)主義政策導(dǎo)致恐怖主義犯罪的濫觴

　　恐怖主義犯罪與霸權(quán)主義不無(wú)關(guān)聯(lián)，恐怖主義既有可能被霸權(quán)主義利用，也有可能構(gòu)成抗衡霸權(quán)主義的重要政治力量。冷戰(zhàn)時(shí)期，恐怖主義成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的工具，拉登在阿富汗抵抗蘇聯(lián)侵略時(shí)就曾得到美國(guó)的援助。20世紀(jì)末在伊斯蘭世界里掀起的新一輪恐怖主義浪潮則以“反西方、反美國(guó)”為旗幟。由于西方國(guó)家特別是美國(guó)過(guò)分偏袒以色列，漠視巴勒斯坦人在中東的艱難處境，造成恐怖主義泛濫。本世紀(jì)初，美國(guó)在中東地區(qū)發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)大型“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。但“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”并未完全遏制恐怖主義，反而激發(fā)更多人投身恐怖活動(dòng)，阿富汗地區(qū)的恐怖主義犯罪狀況依然嚴(yán)峻。在伊拉克，薩達(dá)姆政權(quán)曾是遏制本國(guó)恐怖主義的主要力量，該政權(quán)被美國(guó)推翻后，伊拉克成為恐怖分子的“天堂”。

　　我國(guó)“三股勢(shì)力”的產(chǎn)生、發(fā)展與演化，同樣受到霸權(quán)主義的影響。“突厥斯坦”一詞是英俄為實(shí)現(xiàn)中亞地區(qū)殖民擴(kuò)張而創(chuàng)。清末民初，土耳其人、俄國(guó)韃靼人通過(guò)在新疆境內(nèi)辦學(xué)，將“雙泛”思想傳入中國(guó)，妄圖復(fù)興大突厥帝國(guó)、大伊斯蘭帝國(guó)。20世紀(jì)末以來(lái)新疆地區(qū)恐怖主義勢(shì)力復(fù)蘇，背后則有歐美國(guó)家搖旗吶喊。一些西方國(guó)家一方面發(fā)布“人權(quán)白皮書(shū)”，或者利用新聞媒體無(wú)端抹黑中國(guó)的民族政策和宗教政策;另一方面則默許“世界維吾爾代表大會(huì)”、“東突厥斯坦流亡政府”等分裂組織在本國(guó)境內(nèi)公開(kāi)從事政治活動(dòng)。一些有官方背景的非政府組織還為分裂分子提供資金援助。“鼓動(dòng)內(nèi)亂、引發(fā)分裂”是西方國(guó)家遏制中國(guó)的戰(zhàn)略方案，“三股勢(shì)力”則是西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一枚棋子。因此，鏟除恐怖主義根源必須摒棄霸權(quán)主義思維，堅(jiān)決反對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的兩面性，反對(duì)一切形式的恐怖主義。

　　極端主義傳播引發(fā)恐怖主義

　　亨廷頓說(shuō)過(guò)，宗教是戰(zhàn)爭(zhēng)不竭的動(dòng)力。在當(dāng)代，宗教型恐怖主義犯罪占據(jù)了主流。宗教的特點(diǎn)是帶有強(qiáng)烈的內(nèi)聚性和排斥性。內(nèi)聚性是指宗教作為一種獲取身份認(rèn)同的重要源泉，能夠跨越年齡、性別、民族、職業(yè)與國(guó)籍，將不同的人們凝聚在一起;排斥性是不同宗教信仰之間、宗教信仰與無(wú)神論之間總是界限明晰、相互排斥，特別是一神教，愛(ài)憎更加分明。利用宗教的兩種特性并將其教義極端化詮釋，將崇尚和平與仁愛(ài)的宗教轉(zhuǎn)變成狂熱的信條，成為恐怖組織最好的理論武器。宗教工具化是現(xiàn)代社會(huì)宗教型恐怖組織居多的原因之一，但宗教型恐怖主義犯罪并非是純粹的宗教問(wèn)題，而是政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)問(wèn)題綜合的產(chǎn)物。

　　極端宗教主義思想的兩種滲透途徑值得重視：一種是宗教學(xué)校的極端主義教育，另一種是慈善組織的思想宣傳。在一些伊斯蘭國(guó)家，世俗的公立教育是付費(fèi)的，貧困的父母不得不將他們的孩子送往一些免費(fèi)甚至提供補(bǔ)貼的宗教學(xué)校。由于缺乏政府監(jiān)督，這些伊斯蘭學(xué)校自由宣揚(yáng)狹隘和暴力的宗教觀點(diǎn)。在一些伊斯蘭國(guó)家，慈善團(tuán)體代替政府承擔(dān)了許多公共服務(wù)職能。但這些組織“魚(yú)龍混雜”，有的組織在那些被遺忘的偏遠(yuǎn)山區(qū)提供必要的醫(yī)療和教育服務(wù)，有的組織則專注于極端主義思想宣傳，有的組織這兩件事情都做。遏制極端思想的泛濫，不僅要強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)管理和服務(wù)職能來(lái)堵塞這些渠道，還要宣揚(yáng)正確的思想：極端主義思想的本質(zhì)是歪曲伊斯蘭教義的，無(wú)論出于什么動(dòng)機(jī)，殺死一個(gè)無(wú)辜的平民都是違背教旨的，任何形式的暴力恐怖主義都應(yīng)受到譴責(zé)。

　　近年來(lái)，境外恐怖組織、分裂勢(shì)力和宗教極端組織不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的宗教極端思想滲透和反動(dòng)宣傳活動(dòng)。他們或者通過(guò)私辦各種非法地下經(jīng)文學(xué)校與“培訓(xùn)班”、舉行各種非法宗教活動(dòng)，直接向群眾宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”思想;或者制作、發(fā)行含有宗教極端主義、“圣戰(zhàn)”內(nèi)容的非法書(shū)籍印刷品，或者制成音頻、視頻資料，利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等媒介進(jìn)行傳播。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013年“東伊運(yùn)”恐怖組織共制作發(fā)布暴恐音視頻107部，數(shù)量超過(guò)歷年總和，其中部分音視頻已傳入境內(nèi)。在我國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，民風(fēng)淳樸，思想封閉保守，文化單一，宗教傳統(tǒng)濃厚，加之部分群眾受教育程度偏低，容易受宗教極端主義思想的蠱惑。宗教極端主義在這樣的環(huán)境下滋生、蔓延，并迅速煽動(dòng)起本地區(qū)民族對(duì)其他民族群體的仇恨、歧視，從而引發(fā)惡性暴力恐怖事件。多起已經(jīng)破獲的暴恐案件的證據(jù)表明，幾乎所有的恐怖分子在實(shí)施活動(dòng)前，都有參與非法宗教活動(dòng)，收聽(tīng)、觀看暴力恐怖音頻、視頻的經(jīng)歷。因此，必須重視極端思想的傳播問(wèn)題。

　　貧困與恐怖主義關(guān)系復(fù)雜

　　人們一般認(rèn)為，貧窮是恐怖主義的根源。但是，有許多事實(shí)表明，貧窮與恐怖主義之間的聯(lián)系是間接甚至是微弱的。首先，許多恐怖分子既不貧窮也不缺乏教育。例如中東地區(qū)的大多數(shù)恐怖分子都享受著優(yōu)質(zhì)的生活，他們一般還接受過(guò)中等教育。接受過(guò)中等以上教育、經(jīng)濟(jì)位于中高階層的人們可以迅速適應(yīng)國(guó)外環(huán)境，并掌握實(shí)施犯罪所需的全部技能，因此他們比文盲、赤貧者更適合執(zhí)行國(guó)際恐怖主義行動(dòng)。其次，如果貧困真的是恐怖主義的根源，那么更多的恐怖分子、更多的恐怖活動(dòng)應(yīng)該出現(xiàn)在那些世界最貧窮、最落后的地方。但事實(shí)并非如此。《2012年全球恐怖主義指數(shù)報(bào)告》指出，2002—2011年，中低收入國(guó)家的恐怖主義事件的數(shù)量增長(zhǎng)了10倍。在恐怖主義威脅最嚴(yán)重的10個(gè)國(guó)家里，有7個(gè)屬于中低收入水平的國(guó)家，1個(gè)是高收入水平國(guó)家(俄羅斯)，只有2個(gè)是低收入國(guó)家(阿富汗與索馬里)。這說(shuō)明，低收入國(guó)家并不必然導(dǎo)致高頻率的恐怖主義襲擊。

　　上述觀點(diǎn)并沒(méi)有否定貧窮與恐怖主義之間的關(guān)聯(lián)性，只是表明二者聯(lián)系的復(fù)雜性。在巴基斯坦，富裕的巴基斯坦人更愿意獻(xiàn)出他們的錢(qián)財(cái)而非孩子去支持恐怖主義，生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困家庭則更有可能派他們的孩子去實(shí)施“圣戰(zhàn)”。這是因?yàn)椋瑢?shí)施自殺式炸彈襲擊的家庭經(jīng)常會(huì)因此在其所處的社會(huì)中獲得較高的地位，并且能夠得到經(jīng)濟(jì)上的援助，這筆經(jīng)濟(jì)援助可以幫助他們經(jīng)營(yíng)生意或者建立一個(gè)新家。另外，GDP數(shù)據(jù)不能反映事物的全貌。根據(jù)社會(huì)心理學(xué)中的“挫折—攻擊”理論，恐怖主義活動(dòng)的發(fā)生可能源于恐怖分子心理受挫后的過(guò)激反應(yīng)。相對(duì)貧困要比絕對(duì)貧困更容易使人們產(chǎn)生挫敗感，貧富差距的懸殊往往會(huì)成為人們反叛現(xiàn)行社會(huì)的重要誘因。因此，不公平的國(guó)際秩序、國(guó)家之間的貧富差距擴(kuò)大以及呈金字塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是誘發(fā)國(guó)際恐怖主義犯罪的主要成因。

　　（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院）

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