7月30日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表仲音文章，指明“公有制為主體”是中央的一貫思想和政策，這就解決了黨的二十大到底是不是想取消“公有制為主體”的問(wèn)題，消除了廣大人民群眾的誤解和疑慮。
中央的態(tài)度是明確的、一以貫之的。但在“公有制為主體”問(wèn)題上，還有一些人存在糊涂認(rèn)識(shí)。比如，有人說(shuō)，“國(guó)企、民企，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要主體，功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代”。這是一種似是而非的觀點(diǎn)。不管論者意識(shí)到與否，其客觀效果只能是把“公有制為主體”搞成了一本糊涂賬，進(jìn)而在糊里糊涂中潛移默化，消解公有制的主體地位。
解析這本糊涂賬，需要大量篇幅，下面先說(shuō)說(shuō)有點(diǎn)學(xué)理味的個(gè)人看法。
第一筆糊涂賬，把“經(jīng)濟(jì)主體”與“法律主體”弄糊涂了
“國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體”這個(gè)術(shù)語(yǔ)本身，很值得商榷。進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是經(jīng)濟(jì)主體。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，因而經(jīng)濟(jì)過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都會(huì)形成經(jīng)濟(jì)主體。然而，靜態(tài)的“經(jīng)濟(jì)主體”是沒(méi)有意義的。經(jīng)濟(jì)主體必然要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中，成為動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是由主體、內(nèi)容和客體組成的。經(jīng)濟(jì)主體是自覺(jué)地、能動(dòng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體，內(nèi)容是相互權(quán)利和義務(wù)，客體是內(nèi)容指向的標(biāo)的。
經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成的重要前提，是這種關(guān)系的主體性。以一定方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，總是要發(fā)生一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，總是存在于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。每當(dāng)這些主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參加經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，便為法律所規(guī)范，形成法律關(guān)系，從而成為法律主體。成為法律主體是需要取得法律資格的。譬如，按規(guī)定，該建筑要求具有一級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)圖紙。你是具有二級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，你就不能進(jìn)入該設(shè)計(jì)法律關(guān)系，因而不能成為法律主體。
國(guó)有企業(yè)，是以“公有制為主體”的規(guī)定而獲得一般法律地位，而取得法律主體的資格的。當(dāng)國(guó)有企業(yè)參加現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，被法律所規(guī)范，便與相對(duì)人形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
目前，我國(guó)的法律主體有國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶和公民個(gè)人，共六類。當(dāng)國(guó)家發(fā)行國(guó)債、進(jìn)行國(guó)際借貸時(shí)，便成為法律主體;國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行稅負(fù)征收以及滯納金的債權(quán)抵押時(shí)，也成為法律主體;社會(huì)組織，是最普通的法律主體。社會(huì)組織以自己的名義直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)自己的活動(dòng)后果負(fù)責(zé)。個(gè)體工商戶，以本人或家庭的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)資料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，是農(nóng)村集體組織內(nèi)，按照農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)合同的規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶……所有這些，也都是法律主體。
從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，只能劃分為經(jīng)濟(jì)主體、法律主體。其主體資格，是通過(guò)雙方當(dāng)事人參加具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系、法律關(guān)系建立起來(lái)的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)宏觀的綜合性的概念，其本身不存在具體主體問(wèn)題。假如國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)同是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體”，那憲法上再按所有制的性質(zhì)劃分企業(yè)便沒(méi)有必要了。這實(shí)際上也就成了不按所有制的性質(zhì)劃分企業(yè)，或是取消“公有制為主體”提法的緣由。
應(yīng)當(dāng)明確，國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)是為法律所規(guī)范的主體，企業(yè)的所有制稱謂、性質(zhì)不能變，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不能變，法律地位不能變。變了，就是違法?，F(xiàn)行憲法是按所有制分類的。雖然《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》于2018年廢止，但憲法規(guī)定的“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，仍然有效。憲法上沒(méi)有“民營(yíng)企業(yè)”術(shù)語(yǔ)。這個(gè)術(shù)語(yǔ)含義模糊，無(wú)法定義。
第二筆糊涂賬，是把“實(shí)體自身”與“實(shí)體間的比重”弄糊涂了
我國(guó)法律規(guī)定的“公有制為主體”的“主體”，顯然指的不是企業(yè)實(shí)體本身，而是指“主體地位”，即在公有制經(jīng)濟(jì)、私有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)中，公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重。這個(gè)比重稱為“主體”，指的是“主要部分”。由此，才存在“主導(dǎo)作用”問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，從提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的人所講的內(nèi)容看，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體”，不是指“主體地位”，而是企業(yè)實(shí)體。令人不解的是，“經(jīng)濟(jì)主體”在其內(nèi)涵和外延方面已有準(zhǔn)確定義，已經(jīng)足夠了，為何還要另制造一個(gè)生疏的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體”術(shù)語(yǔ)呢?
嚴(yán)格地說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題的出現(xiàn)和作為重大社會(huì)問(wèn)題的提出，是由自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到壟斷特別是國(guó)家壟斷之后的事情。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全失去了自律性，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)必須靠他律性來(lái)維持，其總體運(yùn)行，不能不借助于國(guó)家和法。這就是說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到這樣的地步：離開(kāi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的法律，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)立即陷于崩潰。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是指相互依存、相互制約的產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，通過(guò)一定的程序、方式和手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)不會(huì)自然而然地運(yùn)行起來(lái)。其運(yùn)行要素，包括運(yùn)行目標(biāo)、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行態(tài)勢(shì)等。由于社會(huì)形態(tài)不同，資本主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要素，具有不同的內(nèi)涵。
其中特別重要的是，運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行態(tài)勢(shì)。運(yùn)行機(jī)制的核心是經(jīng)濟(jì)制度機(jī)制。是公有制還是私有制，是形成運(yùn)行機(jī)制的決定性基礎(chǔ);其運(yùn)行機(jī)理，是利潤(rùn)最大化，還是勞動(dòng)者收入最大化;其運(yùn)行形式，是微觀經(jīng)濟(jì)的還是包括宏觀經(jīng)濟(jì)的、中觀經(jīng)濟(jì)的等經(jīng)濟(jì)形式;其實(shí)現(xiàn)方式，是計(jì)劃的還是市場(chǎng)的、宏觀調(diào)控加市場(chǎng)的等等。運(yùn)行態(tài)勢(shì)，指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)不能僅僅理解為狀態(tài)，還包括質(zhì)態(tài)，即運(yùn)行質(zhì)量狀態(tài)。這是我在上世紀(jì)90年代指出過(guò)的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)從總趨勢(shì)上看，是由低級(jí)質(zhì)態(tài)向高級(jí)質(zhì)態(tài)過(guò)渡的。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，決定具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要目標(biāo)、主要方面和主要過(guò)程，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系起主導(dǎo)和制約作用，處于核心地位。
主體是具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀性決定了本身不是具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因而不存在主體問(wèn)題。由此說(shuō)來(lái)，提出“國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體”新術(shù)語(yǔ)沒(méi)有新意，反而使人不明就里。
對(duì)于“以公有制為主體”，要有確切地說(shuō)明和解釋，而我們至今沒(méi)有，乃至連“正面清單”都沒(méi)有。在外企外資的控制和壟斷日益擴(kuò)大和強(qiáng)化的態(tài)勢(shì)下，在私營(yíng)企業(yè)汪洋大海的包圍下，沒(méi)有“正面清單”是斷然不可的。國(guó)有企業(yè)在西方國(guó)家是20%左右，資本主義的俄羅斯是25%左右，我們的中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)是多少?國(guó)有企業(yè)的數(shù)量有多少才能稱之為“為主體”，發(fā)揮主導(dǎo)作用?所有這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)明確。
美國(guó)慣于采用“正面清單”，乃至策動(dòng)“顏色革命”，也有“正面清單”。《非暴力行動(dòng)方法》，3大類、40小類，總共198條。我曾在一論證材料上替美國(guó)加了一條，就是“聲東擊西”。我寫道，據(jù)我觀察，這次哈薩克斯坦發(fā)生的“顏色革命”，采用了“聲東擊西”戰(zhàn)術(shù)。先是在邊遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，挑起燃?xì)鉂q價(jià)，誘使居民爆發(fā)抗議活動(dòng)，以造成思想麻痹，轉(zhuǎn)移視線;接著，在距離遙遠(yuǎn)的阿拉木圖迅即暴亂，殃及全國(guó)。敵對(duì)勢(shì)力在我國(guó)策動(dòng)的“藏獨(dú)”暴亂、“疆獨(dú)”暴亂和前不久的香港暴亂，采用的也是“聲東擊西”戰(zhàn)術(shù)。
我們似乎沒(méi)有“正面清單”的偏好。對(duì)“以公有制為主體”，應(yīng)當(dāng)有個(gè)“正面清單”。
第三筆糊涂賬，是把“性質(zhì)”與“功能作用”弄糊涂了
論者說(shuō)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)“功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代”。任何事物的存在，都取決于它的性質(zhì)，即質(zhì)的規(guī)定性。水桶與馬桶的區(qū)別，根本的在于性質(zhì)，性質(zhì)不同，功能、作用不可能相同。水桶的性質(zhì)，決定了它的功能是儲(chǔ)水，作用是滿足人們對(duì)水的需要;馬桶的性質(zhì)，決定了它的功能是放水，作用是滿足人們對(duì)洗手間衛(wèi)生的需要。
同理，公有制的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了它的功能是合理地、協(xié)調(diào)地、最優(yōu)化地提高社會(huì)生產(chǎn)力，作用是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要;私有制的資本主義性質(zhì)，決定了它的功能是通過(guò)剝削獲取最高剩余價(jià)值，作用是滿足資本家對(duì)于資本增殖及其統(tǒng)治的需要。在這里，沒(méi)有什么納稅、投資、企業(yè)數(shù)量的比率、就業(yè)崗位等具體事項(xiàng)。這些具體事項(xiàng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)所固有的東西，不能歸結(jié)“功能”、“作用”。
法律規(guī)定公有制的主體地位，首先基于公有制的人民性、先進(jìn)性和優(yōu)越性。私營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可能具有這樣的性質(zhì)。
私營(yíng)企業(yè)主、一些“學(xué)者”和領(lǐng)導(dǎo)干部，長(zhǎng)于背誦私營(yíng)企業(yè)的“5678”“數(shù)字經(jīng)”。他們認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的功能、作用，用“5678”概括，最接地氣，通俗易懂，也最容易記住和播散。“5678”指的是，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收貢獻(xiàn)率超出了50%;來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)投資，以及企業(yè)生產(chǎn)總值和直接對(duì)外投資額均超過(guò)60%;高新科技民營(yíng)企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的比率超過(guò)了70%;創(chuàng)造和提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的數(shù)量超過(guò)80%。這就是論者說(shuō)“功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代”的根據(jù)。
十月革命的硝煙還沒(méi)有散盡，至1918年春，蘇維埃實(shí)行銀行、大企業(yè)和全部土地國(guó)有化，并制定《工人監(jiān)督條例》。采取了向社會(huì)主義“直接過(guò)渡”的措施。工人、農(nóng)民當(dāng)家作主了，心里充滿了從來(lái)沒(méi)有過(guò)的痛快，資本主義腐惡的社會(huì)關(guān)系為之一掃，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展空前高漲。在這里，私營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“不可或缺、不可替代”嗎?不是，而是退席了、被替代了。
那么，當(dāng)代我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也不能認(rèn)為是是永遠(yuǎn)“不可或缺、不可替代”的。倘若清除實(shí)行人民至上、共同富裕的“中國(guó)式現(xiàn)代化”的障礙，那國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)在納稅、投資、企業(yè)數(shù)量的比率、就業(yè)崗位這四個(gè)方面，將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)什么“5678”的。當(dāng)然，我這里并不是主張現(xiàn)在就取消私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在還是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的。我是認(rèn)為，兩種企業(yè)、兩種經(jīng)濟(jì)具有不同的性質(zhì)，它們的功能和作用，不能被說(shuō)成納稅、投資、企業(yè)數(shù)量的比率、就業(yè)崗位這四個(gè)方面。
最近，一位企業(yè)家又一次提出“共產(chǎn)主義在我們這一代就可以實(shí)現(xiàn)”，他所針對(duì)的是技術(shù)高度進(jìn)步能解放勞動(dòng)力。不管怎樣，世界高新科技的快速發(fā)展，把社會(huì)化推向更高的程度和階段，而資本社會(huì)化、生產(chǎn)社會(huì)化和勞動(dòng)社會(huì)化的直接要求，是實(shí)行社會(huì)主義，改變私有制狀態(tài)。
總之，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)“公有制為主體”保持政策、理論、實(shí)踐的清醒。政策上“為主體”了，理論上、實(shí)踐上是不是“為主體”?如果理論上、實(shí)踐上都不是“為主體”，那怎么落實(shí)政策上的“為主體”呢?公有制的發(fā)展只有底線，沒(méi)有上限，底線就是“為主體”。沖破底線，不“為主體”了，就是走上邪路了，就是改旗易幟了。
2024年8月1日
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