政治改革勢(shì)在必行

 政治改革勢(shì)在必行

張巨成

什么是政治改革？政治改革是在堅(jiān)持和維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家根本性質(zhì)、人民民主專政國(guó)體的前提下，完善和發(fā)展國(guó)體、政體，改革和發(fā)展政治制度、政治體制、政治思想，調(diào)整和處理政治制度、政治體制、政治權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)系和矛盾，革除政治弊端，優(yōu)化政治結(jié)構(gòu)，完善政治功能，推進(jìn)政治現(xiàn)代化，推進(jìn)政治民主，推進(jìn)政治文明建設(shè)。馬克思主義揭示的生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律、上層建筑適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律，是馬克思主義政黨制定正確的戰(zhàn)略、策略、方針、政策的理論依據(jù)。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑要互相配套，黨和國(guó)家的路線、方針、政策要互相配套，物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)要互相配套，經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革及其他各方面改革要互相配套，各項(xiàng)制度、舉措之間及其內(nèi)部構(gòu)成要素之間要相互配套。

唯物史觀不是經(jīng)濟(jì)決定論，要正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑互相之間的決定性因素。恩格斯在1890年9月21-22日致約瑟夫·布洛赫的信中說(shuō)：“根據(jù)唯物史觀，歷史過(guò)程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。無(wú)論馬克思或我都從來(lái)沒(méi)有肯定過(guò)比這更多的東西。如果有人在這里加以歪曲，說(shuō)經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定性的因素，那么他就是把這個(gè)命題變成毫無(wú)內(nèi)容的、抽象的、荒誕無(wú)稽的空話。經(jīng)濟(jì)狀況是基礎(chǔ)，但是對(duì)歷史斗爭(zhēng)的進(jìn)程發(fā)生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭(zhēng)的形式的，還有上層建筑的各種因素：階級(jí)斗爭(zhēng)的各種政治形式和這個(gè)斗爭(zhēng)的成果——由勝利了的階級(jí)在獲勝以后確立的憲法等等，各種法的形式以及所有這些實(shí)際斗爭(zhēng)在參加者頭腦中的反映，政治的、法律的和哲學(xué)的理論，宗教的觀點(diǎn)以及它們向教義體系的進(jìn)一步發(fā)展。”恩格斯在這段話中，批判了“經(jīng)濟(jì)決定論”，批判了“唯生產(chǎn)力論”，指出了上層建筑包括意識(shí)形態(tài)的決定作用。過(guò)分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定作用，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決定論，必然導(dǎo)致唯生產(chǎn)力論，必然導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的忽視。

毛澤東在《矛盾論》中說(shuō)：“生產(chǎn)力、實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一般地表現(xiàn)為主要的決定的作用，誰(shuí)不承認(rèn)這一點(diǎn)，誰(shuí)就不是唯物論者。然而，生產(chǎn)關(guān)系、理論、上層建筑這些方面，在一定條件下，又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)表現(xiàn)其為主要的決定的作用，這也是必須承認(rèn)的。當(dāng)著不變更生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力就不能發(fā)展的時(shí)候，生產(chǎn)關(guān)系的變更就起了主要的決定的作用。當(dāng)著如同列寧所說(shuō)：‘沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)’的時(shí)候，革命理論的創(chuàng)立和提倡就起了主要的決定的作用。當(dāng)著某一件事情(任何事情都是一樣)要做，但是還沒(méi)有方針、方法、計(jì)劃或政策的時(shí)候，確定方針、方法、計(jì)劃或政策，也就是主要的決定的東西。當(dāng)著政治文化等等上層建筑阻礙著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展的時(shí)候，對(duì)于政治上和文化上的革新就成為主要的決定的東西了。”毛澤東認(rèn)為“生產(chǎn)關(guān)系、理論、上層建筑這些方面，在一定條件下，又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)表現(xiàn)其為主要的決定的作用”；在一定條件下，生產(chǎn)關(guān)系、革命理論、政治上和文化上的革新具有主要的決定作用。這是對(duì)社會(huì)基本矛盾理論的發(fā)展，是對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系的辯證分析。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這種“決定”并不是一成不變的，而是在一定條件下會(huì)發(fā)生變化的。在一定條件下，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的作用會(huì)相互轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)關(guān)系能夠決定生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的作用會(huì)相互轉(zhuǎn)化，上層建筑能夠決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果教條主義地看待“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)踐中過(guò)分地“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“發(fā)展生產(chǎn)力”，過(guò)分地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，而生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑卻被忽視了，這樣又會(huì)導(dǎo)致不平等的現(xiàn)象更多，兩極分化更嚴(yán)重，精神文明建設(shè)滑坡，腐敗程度加劇，社會(huì)矛盾尖銳。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”在全面深化改革的過(guò)程中，要推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的作用。

經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放和建設(shè)發(fā)展，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事、生態(tài)等，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等都有了巨大的深刻的變遷和發(fā)展，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化。同時(shí)，現(xiàn)在的中國(guó)面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”仍然存在，“七個(gè)有之”問(wèn)題仍有發(fā)生。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重，例如，一些管人、管物、管錢部門，金融、國(guó)企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資源富集、資金密集領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重；教育、就業(yè)、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題同樣嚴(yán)重；政商勾結(jié)，利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透嚴(yán)重；新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在制度缺陷、甚至空白，更容易產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗。嚴(yán)重的腐敗嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的信義，嚴(yán)重傷害了民心。貧富兩極分化仍然嚴(yán)重，社會(huì)不平等、不公正等現(xiàn)象加劇了社會(huì)矛盾。貧富兩極分化不是歷史進(jìn)步，而是歷史倒退。公正平等是社會(huì)主義的本質(zhì)。公正平等才是歷史的進(jìn)步。中國(guó)的改革發(fā)展到今天，政治改革到了必須認(rèn)真深入改革的時(shí)候。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的形勢(shì)下，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，反腐敗斗爭(zhēng)要取得根本性勝利，發(fā)展全過(guò)程人民民主，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提振經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需，提高福利、改善民生、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，發(fā)展教育，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，從嚴(yán)治黨、自我革命，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，糾治形式主義、官僚主義，等等，都需要進(jìn)行政治改革。在“全面深化改革”的戰(zhàn)略布局中，必須進(jìn)行政治改革。沒(méi)有政治改革，“全面深化改革”就不可能“全面”。要以政治改革引領(lǐng)“全面深化改革”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革、文化改革、生態(tài)文明體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等改革。

隨著我國(guó)生產(chǎn)力快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)制度巨大變化、社會(huì)形態(tài)重大變遷、利益格局大幅調(diào)整、價(jià)值觀念快速轉(zhuǎn)變、社會(huì)主要矛盾重大變化，對(duì)政治改革包括政治體制改革也就提出了更加迫切的要求。不進(jìn)行政治改革，不進(jìn)行政治體制改革，經(jīng)濟(jì)改革包括經(jīng)濟(jì)體制改革就不可能最終取得成功。這正如鄧小平所說(shuō)的那樣：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”20世紀(jì)80年代，鄧小平已深刻認(rèn)識(shí)到，“制度是決定因素”，決定中國(guó)改革成功與否的因素是政治體制改革。“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律決定了繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治改革的必要性、重要性和緊迫性。通過(guò)新中國(guó)70多年的建設(shè)發(fā)展特別是改革開(kāi)放以來(lái)40多年的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，綜合國(guó)力明顯上升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高速增加，2010年已躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2021年，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。但是，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，社會(huì)矛盾和問(wèn)題明顯增多，公與私的矛盾、貧與富的矛盾、官與民的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜；發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，全面深化改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，部分群眾生活比較困難；利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體滲透公共權(quán)力領(lǐng)域，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；資本原始積累、資本掠奪剝削問(wèn)題嚴(yán)重；貧富兩極分化問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，部分群眾期望受挫；非法征地、拆遷引發(fā)的社會(huì)沖突不斷發(fā)生，侵占、掠奪群眾切身利益的事件不斷發(fā)生，等等。目前，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，政治改革、經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，面臨前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，多年積累的一系列深層次矛盾和問(wèn)題有待解決。目前，“經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升”。要推動(dòng)中國(guó)社會(huì)和歷史的進(jìn)步，必須及時(shí)、有效地解決這些矛盾和問(wèn)題。在這樣關(guān)鍵的時(shí)刻，政治改革的必要性、重要性和緊迫性更顯強(qiáng)烈。進(jìn)行政治改革，是解決中國(guó)目前的許多矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵措施。黨的十八大報(bào)告指出：“政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”在改革開(kāi)放的過(guò)程中，隨著黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)的重構(gòu)，隨著社會(huì)和文化的變遷，意識(shí)形態(tài)發(fā)揮的動(dòng)力作用已逐漸減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)利益曾經(jīng)是改革的動(dòng)力，而現(xiàn)在這種動(dòng)力作用也正在減弱。改革開(kāi)放以前，以馬克思列寧主義、毛澤東思想為主流的意識(shí)形態(tài)和道德激勵(lì)以及權(quán)威人物的個(gè)人魅力是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要信義基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以后，黨執(zhí)政的基礎(chǔ)主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)利益激勵(lì)。經(jīng)濟(jì)不可能永遠(yuǎn)高速增長(zhǎng)。利益是永恒的也是脆弱的。主要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)利益構(gòu)建的執(zhí)政基礎(chǔ)是不夠的，也是非常脆弱的，還必須靠政治改革，靠文化（包括意識(shí)形態(tài)）。今天，有必要通過(guò)政治改革來(lái)完善和發(fā)展意識(shí)形態(tài)、增強(qiáng)執(zhí)政的信義基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)，給人民希望、信心、福利和動(dòng)力，構(gòu)建改革的新共識(shí)和新動(dòng)力。  

進(jìn)行政治改革，是黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的重要保障，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我國(guó)全面建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是反腐敗斗爭(zhēng)要取得根本性勝利、建設(shè)廉潔政治、建成廉潔國(guó)家的必然要求，是全面深化改革的必然要求，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義政治文明、發(fā)展全過(guò)程人民民主的必然要求。怎樣進(jìn)行政治改革？要注意把握以下幾個(gè)方面。

一、進(jìn)行政治改革，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。首先，要運(yùn)用馬克思主義的基本原理來(lái)分析政治改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。其次，要發(fā)揚(yáng)馬克思主義的科學(xué)精神、革命精神和批判精神，對(duì)政治改革進(jìn)行分析、研究，作出馬克思主義的回答。再次，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為政治改革的理論基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)情實(shí)際，構(gòu)建社會(huì)主義政治核心價(jià)值觀，形成政治改革共識(shí)，制定政治改革方案。第四，推進(jìn)政治改革，必須體現(xiàn)政治改革的科學(xué)性、正義性、民主性、現(xiàn)代性，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展全過(guò)程人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

二、進(jìn)行政治改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治改革成功的根本保證。政治改革會(huì)涉及到不同的階層、階級(jí)、集團(tuán)及個(gè)人的利益，會(huì)遇到各種矛盾、問(wèn)題和阻力。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。必須堅(jiān)持并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，擴(kuò)大人民有序政治參與。正確處理黨委和人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的關(guān)系，改善黨對(duì)人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)方式。對(duì)人大、政協(xié)進(jìn)行改革，克服人大、政協(xié)的形式主義。堅(jiān)持黨對(duì)政治改革的領(lǐng)導(dǎo)，要注重發(fā)揮我們黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。政治改革的領(lǐng)導(dǎo)人，必須具有崇高的歷史使命感、高度的社會(huì)責(zé)任感和高尚的政治道德。

三、進(jìn)行政治改革，必須堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持正確的政治方向是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。必須堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的根本性質(zhì)，必須堅(jiān)持我國(guó)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)性質(zhì)。對(duì)人民實(shí)行民主，要以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”是中國(guó)共產(chǎn)黨最偉大的民主思想之一。人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。要發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，保障我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度有序運(yùn)行，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，拓展民主渠道，豐富民主形式，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。今天，腐敗分子是中華人民共和國(guó)的最大敵人之一。對(duì)敵人實(shí)行專政，必須對(duì)腐敗分子實(shí)行專政，堅(jiān)決打擊、鎮(zhèn)壓那些罪大惡極的腐敗分子。

四、進(jìn)行政治改革，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然結(jié)果。走這條道路，就必然要堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民有序政治參與，保障人民權(quán)益，切實(shí)保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是由根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度等組成的制度體系。堅(jiān)持和改革我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度。要堅(jiān)持人民民主專政國(guó)體，堅(jiān)持和改革人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和改革中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，堅(jiān)持和改革重要政治制度，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。全面發(fā)展協(xié)商民主，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。改革基層民主制度，積極發(fā)展基層民主。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、法治化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、政治安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供更加完善的政治和法律制度保障。“大道之行也，天下為公。”（《禮記·禮運(yùn)》）“唯公然后可以正天下”（《傅子·問(wèn)政》）。政治改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義的基本原則，必須體現(xiàn)社會(huì)主義的公正平等本質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，保證人民群眾在政治改革中普遍受益，增進(jìn)人民福祉。

五、進(jìn)行政治改革，必須堅(jiān)持統(tǒng)一部署，總體規(guī)劃，循序漸進(jìn)，自上而下，自下而上，上下互動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾不僅是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是社會(huì)變革的決定力量。今天，人民群眾是創(chuàng)造歷史、推動(dòng)歷史進(jìn)步的動(dòng)力，也是推動(dòng)政治改革的動(dòng)力。進(jìn)行政治改革，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持黨的群眾路線，相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使人民群眾的民主政治意識(shí)得到增強(qiáng)，民主政治期望得到滿足，參政議政熱情得到激發(fā)，積極參加社會(huì)主義民主政治建設(shè)，有秩序、有組織地支持、參與政治改革。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，要依靠人民群眾，讓人民群眾監(jiān)督黨和政府，黨和政府才不敢松懈，不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗，即使出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，也完全可以依靠民主的力量、法治的力量、人民的力量來(lái)解決，也才能把腐敗減輕到最低程度，也才能切實(shí)推進(jìn)廉潔政治、廉潔國(guó)家建設(shè)。

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