“新殖民主義是以這樣一個原則為基礎(chǔ)的：把從前聯(lián)合在一起的大塊殖民領(lǐng)地分割成許多難以生存的小國。這些小國沒有獨立發(fā)展的能力，在國防乃至國內(nèi)安全方面, 都要依靠以前的帝國國家。它們的經(jīng)濟體系和財政體系，像在殖民地時代一樣，都同以前的殖民統(tǒng)治國的經(jīng)濟和財政體系聯(lián)結(jié)起來。”
二戰(zhàn)后，世界民族獨立運動風(fēng)起云涌，西方列強的殖民統(tǒng)治難以為繼。然而，西方并不甘心，仍竭力維持對第三世界的政治和經(jīng)濟控制，加強價值滲透，以多種新手段維護其殖民利益。由此，殖民主義轉(zhuǎn)向新殖民主義。與殖民主義相比，新殖民主義剝削方式更隱蔽、花樣更繁多，不過兩者在本質(zhì)上毫無二致。
侵蝕主權(quán)
資本的本性是增殖，資本主義自誕生之日起就沖出歐洲，向全世界擴張。到19世紀(jì)末，整個世界幾乎被西方殖民者瓜分完畢。兩次世界大戰(zhàn)后，殖民主義秩序土崩瓦解，殖民者只能無奈選擇“撤退”。列強在放棄直接政治統(tǒng)治的過程中，軟硬兼施，通過扶植親西方的“溫和派”上臺、參與獨立國家憲法起草、訂立各種條約協(xié)議等方式間接控制新生國家，極力架空這些國家的主權(quán)。
在向新殖民主義轉(zhuǎn)變中，列強為牢牢控制即將誕生的獨立國家，不顧地理、民族、自然資源、經(jīng)濟構(gòu)成和發(fā)展?fàn)顩r，人為將其分割成眾多小國，使之極難生存和發(fā)展。非洲深受其害，非洲政治家、思想家克瓦米·恩克魯瑪指出，“新殖民主義是以這樣一個原則為基礎(chǔ)的：把從前聯(lián)合在一起的大塊殖民領(lǐng)地分割成許多難以生存的小國。這些小國沒有獨立發(fā)展的能力，在國防乃至國內(nèi)安全方面，都要依靠以前的帝國國家。它們的經(jīng)濟體系和財政體系，像在殖民地時代一樣，都同以前的殖民統(tǒng)治國的經(jīng)濟和財政體系聯(lián)結(jié)起來”。或反其道而行之，把民族、宗教矛盾交織的幾塊殖民地合并為一個國家，尼日利亞即是如此。這種分而治之或合而治之的伎倆，使這些國家先天發(fā)育不良，從建國之日起便矛盾重重、四分五裂，為西方插手其獨立后的政治留下后門。
西方列強在新生國家尋找和培植“盟友”，以維護政治控制。新殖民主義論代表人物杰克·沃迪斯認為：“如果舊殖民統(tǒng)治制度，實質(zhì)上是外部帝國主義和地方前資本主義之間的聯(lián)盟，那么新殖民主義通常代表一種新聯(lián)盟，即外部帝國主義與地方資產(chǎn)階級、部分小資產(chǎn)階級之間的聯(lián)盟。”例如，喬莫·肯雅塔曾是堅持獨立斗爭的肯尼亞民族英雄，英國殖民總督帕特里克·雷尼森對其恨之入骨，污蔑他為“死亡與黑暗的領(lǐng)袖”，并將其打入大牢。但是，英國經(jīng)過細致審查，認為肯雅塔是“遠離激進的政治家”，可以合作。1958年英國政客詹姆斯·卡拉漢與尚在獄中的肯雅塔會面，結(jié)果肯雅塔在政治上越來越“溫和”。
軍隊是國家機器的重要組成部分和專政機關(guān)，軍事條約、聯(lián)盟和基地成為列強推行新殖民主義的關(guān)鍵武器。英、法等在“殖民撤退”過程中，利用有利政治地位，與將要獨立的殖民地簽署軍事條約和協(xié)議，控制后者的軍隊。所謂共同防御或軍事同盟，即允許殖民者在新生國家繼續(xù)擁有軍事基地、駐扎軍隊，并通過軍事援助、提供武器和軍官培訓(xùn)等手段，繼續(xù)控制獨立國家的武裝力量。例如，加納雖然在1957年實現(xiàn)獨立，但其軍隊直到1960年仍由英國軍官指揮。
一些國家獨立數(shù)十年后，脖子上依舊牢牢套著新殖民主義政治枷鎖，有學(xué)者一針見血地指出：“獨立是一種幻覺：非洲的新國家是‘新殖民地’。”20世紀(jì)70年代以來，竭力推廣“華盛頓共識”的西方新自由主義勢力瓦解民族獨立，蠶食國家主權(quán)，渲染發(fā)展中國家面臨完全融入全球化或遭受邊緣化的選擇。西方主導(dǎo)下的一些國際組織，大力倡導(dǎo)新自由主義改革，打著“善治”、“發(fā)展”旗號，直接干涉發(fā)展中國家的重要決策。可以說，西方列強在原有殖民體系土崩瓦解后，仍運用多種手段，在國家治理和重大決策層面，不遺余力地侵害新興國家的獨立自主和發(fā)展權(quán)益。
控制經(jīng)濟
發(fā)展是解決國計民生問題的總鑰匙，資金短缺、投資乏力，發(fā)展就淪為空話。西方國家竭盡全力編織一張遏制發(fā)展中國家資金鏈的大網(wǎng)，將其圍困于西方資本主義世界體系。
各式各樣的官方“援助”是第一招。從財政“援助”到項目“援助”，從經(jīng)濟“援助”到軍事“援助”，從雙邊“援助”到多邊“援助”，種類繁多。但事實證明，這些“援助”成為“吊在發(fā)展中國家脖子上的磨盤石”。所謂“援助”主要由“無償援助”和“低息優(yōu)惠貸款”組成，西方將其美化為“高尚的人道主義事業(yè)”，但大量援助款項卻用于支付援助國派出人員的高額薪金和津貼，以及被迫高價采購援助國商品和技術(shù)。大量“援助”項目或半途而廢，或經(jīng)濟回報率低，或不能出口創(chuàng)匯。看似優(yōu)惠的低息貸款，實則變成受援國沉重的債務(wù)負擔(dān)。
外債陷阱是經(jīng)濟控制的第二招。通過放債控制落后國家和地區(qū)，是殖民滲透的一貫套路。20世紀(jì)60年代中期，恩克魯瑪就指出，高利率是新殖民主義的一種手段。1982年墨西哥債務(wù)危機爆發(fā)，暴露出第三世界外債問題的嚴(yán)重性。1982—1991年，撒哈拉以南非洲每月向西方債權(quán)國還本付息10億美元，然而到1999年，其債務(wù)存量反倒增加了一倍多。
利用跨國公司是經(jīng)濟控制的第三招。西方跨國公司是維護不公正不合理國際經(jīng)濟秩序的新殖民主義主體。跨國公司以雄厚經(jīng)濟實力和技術(shù)優(yōu)勢，利用跨國經(jīng)營和控制上下游產(chǎn)業(yè)鏈的地位，壓低發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品和原材料等大宗貨物出口價格，提高制成品價格，獲取超額利潤，從而維系發(fā)展中國家對發(fā)達國家的經(jīng)濟依附，包括生產(chǎn)依附、技術(shù)依附、進口依附和出口控制等。據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心統(tǒng)計，20世紀(jì)70年代后期，第三世界國家近80%的出口農(nóng)產(chǎn)品受西方跨國公司控制。
世界銀行和國際貨幣基金組織提供的發(fā)展援助、緊急貸款，雖然在一定程度上緩解了金融危機或促進了發(fā)展，但不幸淪為經(jīng)濟控制的第四招。從根本上說，世界銀行和國際貨幣基金組織是戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序的產(chǎn)物，旨在維持西方主導(dǎo)的國際經(jīng)濟格局。恩克魯瑪斥之為新殖民主義的“工具”：“新殖民主義的另一種圈套就是通過一些國際組織進行‘多邊援助’；這些國際組織包括國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際金融公司等。”西方隨時揮舞制裁大棒，動輒切斷世界銀行和國際貨幣基金組織流向發(fā)展中國家的資金流，限制受援國發(fā)展。
不平等的國際貿(mào)易是經(jīng)濟控制的第五招。西方國家通過大宗原材料（或農(nóng)產(chǎn)品）與制成品，尤其是高科技產(chǎn)品的國際貿(mào)易剪刀差，收割發(fā)展中國家的外貿(mào)盈余。僅在1986—1990年，非洲出口額增加7.5%，卻因價格因素損失了500億美元的出口收入。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議測算，如果沒有貿(mào)易條件惡化造成的損失，1997年撒哈拉以南非洲國家和地區(qū)的人均收入將高出50%。
經(jīng)濟控制的第六招是西方對國際貨幣體系的控制和美元霸權(quán)。美國依仗超強經(jīng)濟實力，于1944年建立布雷頓森林體系，奠定美元作為國際儲備貨幣的“法定”地位。長期以來，美國通過美元發(fā)行，在全世界“征收鑄幣稅”，剝削發(fā)展中國家。外匯魔咒成為束縛許多中小國家的緊箍咒，出生于肯尼亞的美籍學(xué)者阿里·馬茲魯伊一語道出非洲人民的悲哀：“一種新的符咒迷住了（非洲），野心受到鼓動，貪婪被喚醒，利欲熏心。這一新符咒名叫外匯，獲取可兌換貨幣變成了國際權(quán)力的形式。”原非洲經(jīng)委會執(zhí)行秘書阿德巴約·阿德德吉曾痛心指出：“‘外匯’這個妖魔一直在困擾著南方國家的經(jīng)濟。”
滲透價值觀
近代以來，西方殖民者以傳教士為先鋒，企圖改造亞洲、拉丁美洲和非洲人民的宗教信仰，從文化價值層面進行深度滲透。殖民者秉持“白人優(yōu)越感”，心懷根深蒂固的“歐洲中心論”，竭力在各殖民地推廣西方語言，進行西化教育。
正是借助這樣的方式，西方逐漸在不發(fā)達國家培養(yǎng)出一代代蔑視本土文明、缺乏文化自信、心儀資本主義文明的“新精英階層”。長期以來，西方反復(fù)宣揚，亞非拉國家需要“西方知識”，離不開“外國資本”，發(fā)展中國家應(yīng)發(fā)揮國際貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢”，立足于農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)而非工業(yè)。如此這般，以“學(xué)術(shù)”話語和“科學(xué)”理論，對發(fā)展中國家的知識精英進行洗腦，達到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。
在戰(zhàn)后的世界霸權(quán)爭奪中，美國打著“反殖民”旗號，在價值觀滲透上得心應(yīng)手。冷戰(zhàn)期間，美國大肆渲染共產(chǎn)主義威脅，把社會主義國家妖魔化為極權(quán)專制國家，在國際上搶占話語高地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，當(dāng)反殖和反共話語不再具有欺騙性時，“民主”、“人權(quán)”、消解發(fā)展中國家主權(quán)的“保護的責(zé)任”等，成為價值觀滲透的新話語，非洲“民主化”浪潮在其影響下“蔚然成風(fēng)”。
一如英、法這樣的老牌殖民國家利用其語言、知識、殖民統(tǒng)治時期的“在場”和殖民撤退后的人脈優(yōu)勢，西方以自身發(fā)展優(yōu)勢和知識控制為后盾，推行新殖民主義文化，對發(fā)展中國家進行價值滲透。
新殖民主義之“新”，在于資本主義大國放棄了對原殖民地的直接政治統(tǒng)治，但與殖民主義“一脈相承”的是，它通過不公平的國際分工和國際經(jīng)濟秩序，以及價值滲透、話語霸權(quán)等，使發(fā)展中國家的主權(quán)“虛幻化”，經(jīng)濟長期陷入落后狀態(tài)。可以預(yù)料，隨著時間推移，新殖民主義還將披上其他外衣。只要資本主義不滅亡，新殖民主義就有生存土壤，新殖民主義就不會消亡。
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