張文茂：毛澤東社會主義工業(yè)化道路和三農(nóng)問題

　　毛澤東社會主義工業(yè)化道路和三農(nóng)問題（舊文）

　　張文茂

　　僅以此文紀(jì)念遵義會議勝利召開80周年。

　　1、毛澤東先后開拓了中國革命和建設(shè)的兩條道路

　　歷史已經(jīng)證明，遵義會議的召開，說明我們黨內(nèi)的有識之士終于認識到，只有毛澤東的道路可以挽救中國的革命。遵義會議的根本意義在于確立了毛澤東在黨和軍隊中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　我要說的是，毛澤東的一生，開拓了兩條道路，中國革命的道路和中國社會主義工業(yè)化的道路。

　　中國新民主主義革命的道路是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過土地革命，在農(nóng)村形成武裝割據(jù)，走農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權(quán)的新民主主義的革命道路。遵義會議是個歷史的轉(zhuǎn)折點，是在最危難的時刻使毛澤東的這條道路成為黨內(nèi)多數(shù)人的共識，至中國革命的最后勝利。

　　中國社會主義工業(yè)化的道路是：通過生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，建立全民所有制和人民公社集體所有制兩種公有制形式，以國家工業(yè)化為先導(dǎo)，以公社工業(yè)化為補充，實行兩條腿走路的方針，用50年的時間，建成強大的社會主義工業(yè)化強國，完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)型。這后一條道路的意義絲毫不亞于前一條。新中國六十多年的歷史，也已經(jīng)從正反兩個方面證明，只有毛澤東的社會主義工業(yè)化道路才能復(fù)興中國。毛澤東晚年的思考和實踐，恰恰是在探索如何保證這一社會主義的工業(yè)化道路能夠最后成功。但是，這條道路還是在九十年代以后被顛覆了，中國又面臨新的艱難的選擇。這是我們今天必須認真思考的重大歷史課題。

　　2、兩條腿走路是與蘇聯(lián)工業(yè)化道路的主要區(qū)別

　　新中國社會主義建設(shè)的主要任務(wù)是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。這不需要再討論，近代中國落后挨打，就是因為沒有走上這一步。現(xiàn)代化的任務(wù)包括很多方面，但主體是工業(yè)化，是由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國。但是，怎么搞工業(yè)化呢?

　　西方發(fā)達國家是一條路，私有制的資本主義的工業(yè)化道路。國民黨、蔣介石已經(jīng)試驗過了，形成了四大家族的官僚資本主義，中國半殖民地化了。為什么走不通，毛澤東早已做了總結(jié)，這里也不再討論。

　　蘇聯(lián)走的是另一條路，社會主義的國家工業(yè)化道路。我稱為一條腿走路的方針。所謂一條腿，就是只有國家搞工業(yè)，沒有農(nóng)村和農(nóng)民的事。蘇聯(lián)工業(yè)化起步時，農(nóng)村還沒有實行集體化。雖然國家早在列寧在世時就提出合作化，但發(fā)展始終處于停滯狀態(tài)，到1928年參加集體農(nóng)莊的農(nóng)戶也只占農(nóng)戶總數(shù)的1.7%。從1926年以后，由于工業(yè)化和城市的發(fā)展，糧食需求增加，以致糧食不能保障供應(yīng)。國家開始意識到工業(yè)化不能建立在農(nóng)業(yè)私有制和富農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。1927年到1928年爆發(fā)大規(guī)模糧食危機，斯大林親自前往西伯利亞幫助完成糧食收購計劃。他對當(dāng)?shù)馗刹空f：“我們的城市和我們的工業(yè)正在發(fā)展，并且將一年比一年發(fā)展。這對于國家的工業(yè)化是必要的。因此，糧食的需求將一年比一年增加，也就是說，糧食收購計劃將擴大。我們不能讓我們的工業(yè)任憑富農(nóng)擺布。”1929年，蘇共通過了《關(guān)于集體農(nóng)莊建設(shè)的總結(jié)和今后的任務(wù)》的決議，開始對農(nóng)村進行大規(guī)模的社會主義改造，到1930年1月蘇共作出了《關(guān)于在全盤集體化地區(qū)消滅富農(nóng)戶的措施》的決定以后，很快在全國實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化，保障了國家工業(yè)化的快速發(fā)展。在此后的十余年中，蘇聯(lián)跑完了落后于先進國家五十年到一百年的距離，成為獨立自主的、有完整的體系的、掌握先進科學(xué)技術(shù)的強大的工業(yè)化國家。到1937年時，蘇聯(lián)工業(yè)總產(chǎn)值超過法、英、德，躍居歐洲第一位、僅次于美國，居世界第二位。二戰(zhàn)中，1941年，蘇聯(lián)年產(chǎn)飛機1.5735萬架，42年產(chǎn)2.5436萬架;坦克，41年6590輛，42年2.4446萬輛;火炮，42年，達到12.7萬臺。斯大林的工業(yè)化是成功的。沒有斯大林的工業(yè)化，蘇聯(lián)絕不可能戰(zhàn)勝德國法西斯的鋼鐵大軍，社會主義政權(quán)也難以存在。

　　我國的工業(yè)化是否要照搬蘇聯(lián)的路子呢?這是對中國共產(chǎn)黨人新的考驗。既要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會主義國家工業(yè)化的經(jīng)驗，又要從中國的實際出發(fā)，走出自己的道路。這是毛澤東反復(fù)思考的問題。這里有兩個關(guān)鍵問題：一個是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系怎么處理好?這在前蘇聯(lián)實際上是有教訓(xùn)的。表現(xiàn)在工業(yè)化與農(nóng)業(yè)集體化的關(guān)系處理上，開始時不重視合作化，導(dǎo)致糧食出現(xiàn)問題，后來又通過激烈的階級斗爭的方式強令集體化。另一個是一條腿走路還是兩條腿走路的問題。表現(xiàn)為我國人民公社與蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的的不同。毛澤東在人民公社初期時講過，我們叫人民公社，不叫集體農(nóng)莊，因為蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊只有農(nóng)業(yè)，而我們的人民公社是農(nóng)工商學(xué)兵的綜合體。毛澤東為什么要這樣考慮問題?因為從中國的實際出發(fā)，光靠國家一條腿的工業(yè)化難度很大。原因在于中國是農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)太大，不論是靠資本的還是靠國家的工業(yè)化，都帶不動大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。所以，毛澤東選擇的是兩條腿走路的發(fā)展道路。

　　3、毛澤東社會主義工業(yè)化道路的主要內(nèi)容

　　如果用農(nóng)村包圍城市概括毛澤東的革命道路，那么，可以用國家和集體兩條腿走路概括毛澤東的社會主義工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。國家工業(yè)化和農(nóng)村人民公社工業(yè)化兩條腿走路是我國現(xiàn)代化的基本方針。

　　這是國家和集體兩種公有制形式兩條腿走路的工業(yè)化;

　　這是以計劃調(diào)節(jié)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的兩種機制的工業(yè)化;

　　這是國家發(fā)展城市，農(nóng)村發(fā)展小城鎮(zhèn)的工業(yè)化;

　　這是從二元體制起步經(jīng)公社工業(yè)化再走向一元體制的工業(yè)化。

　　這條工業(yè)化道路是否成功的關(guān)鍵在于，必須堅持農(nóng)村人民公社這樣的集體經(jīng)濟體制。沒有了農(nóng)村集體經(jīng)濟體制，社會主義的工業(yè)化將會整體上變質(zhì)，并且必然逐步蛻變到資本主義的邪路上去。

　　關(guān)于國家工業(yè)化，這里不再討論，“一化三改”的過渡時期總路線，講的就是國家工業(yè)化，叫做“一化”。關(guān)于人民公社工業(yè)化，需要做些說明。農(nóng)村工業(yè)化、公社工業(yè)化都是毛澤東和中央正式文件中的提法。1958年，毛澤東就指出了人民公社制度的深遠意義，在于農(nóng)村工業(yè)化。他說：“農(nóng)村人民公社制度的發(fā)展，還有更為深遠的意義。這就是，它為我國人民指出了農(nóng)村逐步工業(yè)化的道路，農(nóng)業(yè)中的集體所有制逐步過渡到全民所有制的道路。”

　　他說：“每個公社將來都要有經(jīng)濟中心，要按照統(tǒng)一計劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社要有高等學(xué)校，培養(yǎng)自己所需要的高級知識分子。做到了這一些，農(nóng)村的人口就不會再向城市盲目流動。”

　　他還在1959年2月鄭州召開的中共中央政治局擴大會議上說：“由不完全的公社所有制走向完全的、單一的公社所有制，是一個把較窮的生產(chǎn)隊提高到較富裕的生產(chǎn)隊的生產(chǎn)水平的過程，又是一個擴大公社的積累，發(fā)展公社的工業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電氣化，實現(xiàn)公社工業(yè)化和國家工業(yè)化的過程。目前公社直接所有的東西還不多，如社辦企業(yè)、社辦事業(yè)，由社支配的公積金、公益金等。雖然如此，我們偉大的、光明燦爛的希望也就在這里。”

　　還有很多論述，這里不一一列舉。

　　毛澤東甚至還預(yù)測了我國工業(yè)化所需要的時間。他說：“我們可能經(jīng)過三個五年計劃建成社會主義社會(筆者注：這是從生產(chǎn)資料社會主義改造的角度講的)，但要建成一個強大的高度社會主義工業(yè)化的國家，就需要幾十年的艱苦努力，比如說，要有五十年的時間，即本世紀(jì)的整個下半世紀(jì)。”按照毛澤東的設(shè)想，在完成社會主義改造以后，還需要幾十年的實踐搞工業(yè)化建設(shè)，要到本世紀(jì)末，也就是1999年。大家想一想，如果當(dāng)初人民公社不被解散，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不被私有化，那么，在社隊企業(yè)或后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持三十多年發(fā)展的話，我們將是一種什么樣的局面?

　　4、毛澤東社會主義工業(yè)化戰(zhàn)略的三部曲

　　毛澤東的工業(yè)化戰(zhàn)略不是一部到位的，而是分為三個大的歷史發(fā)展階段，我將其稱為三部曲：

　　第一部，建設(shè)國家的獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系;

　　第二部，實行人民公社工業(yè)化，解決三農(nóng)問題;

　　第三部，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，消滅城鄉(xiāng)差別。

　　與這一偉大的三部曲相對應(yīng)的，是農(nóng)村現(xiàn)代化的三部曲：

　　第一部， 建立農(nóng)村集體經(jīng)濟體制，大搞農(nóng)業(yè)基本建設(shè);

　　第二部， 發(fā)展社隊企業(yè)，實現(xiàn)公社工業(yè)化

　　第三部， 改造傳統(tǒng)農(nóng)村，建設(shè)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村。

　　現(xiàn)實中按照這個三部曲進行實踐的最完美的代表是江蘇的華西，是河南劉莊和南街村，是黑龍江的興十四村，是河北的周家莊公社等一大批堅持集體經(jīng)濟的典型。他們的成功，驗證了毛澤東工業(yè)化戰(zhàn)略的遠見卓識。華西老書記吳仁寶說，“七十年代造田，八十年代造廠，九十年代造城”。這句話是對毛澤東工業(yè)化戰(zhàn)略三部曲最精辟的概括，比我國任何學(xué)者、官員都看的明白，看的深刻。

　　這里有一個重要的問題，我們常常忽略掉了。什么問題呢?就是既然搞人民公社是為了實現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化，為什么公社化之后沒有馬上大力發(fā)展社隊企業(yè)，而是要等到70年代以后逐漸發(fā)展起來?這還是一個工農(nóng)關(guān)系的處理和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平的問題，是在實踐中碰了釘子才認識到的。

　　大家知道，58年確實出現(xiàn)了左的傾向，急躁冒進，打破平衡。還出現(xiàn)了“共產(chǎn)風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”，原因大家都知道。結(jié)果，造成后來的三年困難時期。根本問題是什么?是農(nóng)業(yè)不能保證對國家工業(yè)化和城市發(fā)展產(chǎn)生的新的需求，特別是糧食。可謂“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，國家再不敢放松糧食生產(chǎn)。這個曲折的過程，恰恰說明國家的工業(yè)化和公社工業(yè)化不可能同時起步，因為當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平太低。所以，人民公社在一定時期必須先以糧為綱。這是當(dāng)時的歷史條件所決定的，是規(guī)律，不能違背。

　　這樣，我們就可以發(fā)現(xiàn)，在毛澤東所規(guī)劃的我國社會主義工業(yè)化、現(xiàn)代化的第一階段，即國家工業(yè)化階段，必須是國家工業(yè)化先起步，公社工業(yè)化還不能起步。國家以計劃調(diào)節(jié)為手段，以國家重大項目為主，靠農(nóng)業(yè)提供原始積累，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，建設(shè)相對獨立、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。從50年代“一五時期”開始，一直到70年代中后期，二十多年的時間，我們的相對獨立完整的工業(yè)體系建成了。50年代初期，我國工業(yè)規(guī)模還不如比臺灣還小人口只有幾百萬的比利時，到毛澤東去世時，已經(jīng)進入世界第六大工業(yè)國的行列，工業(yè)的比重已經(jīng)占國民經(jīng)濟總量的72%。我們有了自己的重工業(yè)，有了自己的汽車、有了自己的飛機、坦克，有了自己的拖拉機，也有了自己的原子彈、氫彈，有了自己的核潛艇，有了自己的衛(wèi)星------。

　　在這一階段，農(nóng)村是在合作化、公社化的基礎(chǔ)上建立起集體經(jīng)濟體制，依靠組織起來的力量，學(xué)習(xí)大寨精神，靠農(nóng)民的勞動積累，進行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，既保障國家工業(yè)化發(fā)展中的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，又初步改造了農(nóng)業(yè)的物質(zhì)和技術(shù)條件，使農(nóng)業(yè)特別是糧食問題基本過關(guān)。這既是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的階段，又是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的階段。這一階段取得了偉大的成就，這里不再重復(fù)。總之，到70年代中后期，農(nóng)業(yè)，特別是糧食問題，從全國整體上講已經(jīng)基本解決，絕對不是什么“崩潰的邊緣”。我要說，這是一個偉大的時代，是在毛主席的號召下，我國農(nóng)民吃苦耐勞、艱苦奮斗、為國家奉獻一切的正能量充分發(fā)揚廣大的時代。這一代組織起來的農(nóng)民，是共和國的脊梁。他們?yōu)楣埠蛧拈L子----大型國有企業(yè)作出了自己的犧牲和貢獻。所以，有些抱怨也是可以理解的。但是，用吃了二十多年返銷糧的小崗村的十幾個手印，來顛覆這個偉大的時代，卻是極不光彩的。用搬上銀屏的幾個《老農(nóng)民》來抹黑這個時代，也是不講良心的。沒有這個時代，不知改革的基礎(chǔ)何來!任何抹黑這一偉大時代的藝術(shù)作品，都是對我們父老鄉(xiāng)親的精神褻瀆。

　　毛澤東工業(yè)化戰(zhàn)略的第二個階段，是由一條腿走路向兩條腿走路轉(zhuǎn)變，是公社工業(yè)化的發(fā)展階段。對農(nóng)村來說，就是從以糧為綱逐漸向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營和社隊企業(yè)。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的前提條件是國家現(xiàn)代工業(yè)體系基本建成和農(nóng)業(yè)的糧食問題基本解決。具備了這兩個條件，農(nóng)村的公社工業(yè)化就可以開始起步。這一歷史的時間節(jié)點就在70年代中后期。發(fā)達一點的地區(qū)快一點，條件差的地區(qū)再晚一點。我在改革的初期的80年代就曾提出，農(nóng)村改革的本質(zhì)要求，是我國農(nóng)村現(xiàn)代意義上的一場產(chǎn)業(yè)革命，是農(nóng)村的工業(yè)化，這已被80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起所證明。這一產(chǎn)業(yè)革命的時間節(jié)點就在70年代中后期。舉個例證：1974年12月15日，《河南日報》在頭版發(fā)表題為《光明燦爛的希望——鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》一文。十個月以后，即1975年10月11日，為了配合在北京召開的全國第二次農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議，《人民日報》又轉(zhuǎn)載了這篇文章：《偉大的光明燦爛的希望——河南鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》。文中用“公社要辦工業(yè)”、“公社能夠辦工業(yè)”、“ 公社辦工業(yè)的道路”、“ 社隊工業(yè)作用巨大”為標(biāo)題，報道了鞏縣回郭鎮(zhèn)公社辦工業(yè)的事跡。據(jù)河南參加寫作的同志介紹，這篇文章之所以被《人民日報》轉(zhuǎn)載，是因為毛主席做了批示。而毛主席之所以批示，是因為當(dāng)時浙江金華地區(qū)的部分銀行干部在看了《河南日報》報道后，認為農(nóng)村發(fā)展工業(yè)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主旨，說到了他們的心窩里。于是，他們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，推舉該地區(qū)永康縣人民銀行干部周長庚執(zhí)筆，在1975年9月5日，給毛主席、黨中央寫了一封信，建議黨和政府切實加強對社隊企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幫助和支持農(nóng)民興辦各類企業(yè)，增加經(jīng)濟收入。中共中央辦公廳信訪處接到來信后，于1975年9月25日以“來信摘要”的形式，摘錄了周長庚來信的主要內(nèi)容，并附上原件(注：指浙江給主席的信、華國鋒給湖南省委的一封信和《河南日報》的報道)送呈毛澤東主席批閱。毛主席于27日審閱，并寫下：“小平同志：請考慮，此三件(兩封信及一篇報道)可否印發(fā)在京各中央同志。”這就是《人民日報》發(fā)表這篇文章的背景，說明直到毛澤東生命的最后一年中，他還關(guān)懷著人民公社工業(yè)化的問題，還在支持公社工業(yè)化的發(fā)展。

　　大家知道，到70年代后期，公社工業(yè)化起步的條件已經(jīng)逐漸成熟，各級政府已經(jīng)成立管理和指導(dǎo)公社工業(yè)化的“社隊企業(yè)局”了。北京郊區(qū)到1978年，農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到將近一半，按工業(yè)化不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)看，已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段了。全國到80年代前期，也已經(jīng)是鄧小平說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”了。這一發(fā)展趨勢，實際上延續(xù)到90年代前期，雖然公社已經(jīng)被解散了，但農(nóng)村工業(yè)化卻是阻擋不了的客觀趨勢。

　　5、毛澤東工業(yè)化道路到90年代被顛覆

　　這樣的發(fā)展勢頭如果不是后來被中斷，在集體經(jīng)濟體制下，依托公社工業(yè)化的經(jīng)濟成果，就有能力進一步裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;也有能力承載大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力，就地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;進而帶動農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變革，以公社為載體建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，而不是農(nóng)民一窩蜂涌進城市。但是，現(xiàn)實是殘酷的。80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，本來是毛澤東兩條腿走路的工業(yè)化戰(zhàn)略的自然延續(xù)，因為社隊企業(yè)已經(jīng)在公社解散前發(fā)展起來了。但是，我們的決策者沒有這個戰(zhàn)略眼光，他們感到非常意外，意外地抱了一個金娃娃。而這種意外的收獲不但沒有使他們重新認識毛澤東的戰(zhàn)略遠見，相反，卻助長了他們加快私有化、市場化的理論和道路自信。于是，90年代的顛覆開始了，農(nóng)村集體企業(yè)改制了，改制以后私有化了，結(jié)果是農(nóng)村工業(yè)化進程中斷，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中斷。本來80年代由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差別已成縮小之勢，但是，在90年代以后卻迅速地拉大了。“三農(nóng)”逐漸問題成為老大難，現(xiàn)在又要靠資本下鄉(xiāng)來救命了。

　　所以，很遺憾，毛澤東工業(yè)化戰(zhàn)略的第三階段沒有實現(xiàn)，這個進程被徹底轉(zhuǎn)向了。按照毛澤東的規(guī)劃，應(yīng)該是國家工業(yè)化和公社工業(yè)化在進一步發(fā)展的進程中，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟融合不斷加深，城鄉(xiāng)一體化進程加快，促進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)差別的縮小，更多的農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的格局，工業(yè)化、現(xiàn)代化任務(wù)基本完成。但是，我們現(xiàn)在看到的卻是農(nóng)村的衰落，農(nóng)業(yè)陷入小農(nóng)經(jīng)濟進退兩難的尷尬境地。

　　6、解散了人民公社，工業(yè)化失去集體經(jīng)濟體制支撐

　　在毛澤東的工業(yè)化戰(zhàn)略中，人民公社集體經(jīng)濟體制是一個關(guān)鍵性的戰(zhàn)略支撐點。在人們的一般觀念中，大家都認為人民公社就是一個農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)濟組織，這是一種認識上的極大的片面性。按照毛澤東的發(fā)展戰(zhàn)略，人民公社至少具有以下幾個方面的主要功能：

　　第一，國家工業(yè)化的體制支撐。表現(xiàn)為農(nóng)民在公社的組織下為國家工業(yè)化提供原始積累和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

　　第二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制支撐和組織載體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和平整土地等活動在大隊和生產(chǎn)隊，大型的農(nóng)田水利基本建設(shè)在社一級;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的主要環(huán)節(jié)在社一級，如供銷、金融信用、農(nóng)機、電力、水利、畜牧等等服務(wù)環(huán)節(jié)都在社一級。

　　第三、農(nóng)村工業(yè)化的體制支撐和組織載體。工業(yè)項目發(fā)展的重點在社一級，才能相對集中布局，才能避免村村點火、戶戶冒煙的局面。

　　第四、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的體制支撐和組織載體。公社工業(yè)化形成經(jīng)濟的集中效應(yīng)，使公社成為集聚非農(nóng)勞動力和人口的中心，發(fā)展成小城鎮(zhèn)，帶動農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　第五、城鄉(xiāng)一體化的體制支撐和組織載體。毛澤東設(shè)想的最終消滅城鄉(xiāng)差別的標(biāo)志，是在實現(xiàn)公社工業(yè)化以后，完成由生產(chǎn)大隊所有制過渡到公社所有制。

　　所以，在毛澤東的整個工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略中，人民公社集體經(jīng)濟體制從始至終都是不可缺少的戰(zhàn)略支撐。沒有了這個體制支撐，社會主義的工業(yè)化必然變質(zhì)。

　　我曾經(jīng)認為，當(dāng)時解散人民公社可能是領(lǐng)導(dǎo)們的認識問題，是戰(zhàn)略上的短視。但是，有一位很有見地的網(wǎng)友在跟帖中提出不同看法。他認為：“解散人民公社，分田到戶，是為了釋放農(nóng)村勞動力，這才是他們解散人民公社的問題關(guān)鍵所在。----其實，問題是在釋放了這些農(nóng)民勞動力以后，接受國外資本和在國內(nèi)建立私有化的企業(yè)，倒賣和私有化公有制企業(yè)，也就有了自由勞動力條件。資本，沒有自由的可買賣的勞動力存在，一天也存在不了。這才是他們解散人民公社的真正目的。”這一看法很尖銳，一針見血，至少我不能駁倒他。我只能說，我們的多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人是認識問題，但不能排除少數(shù)人本來就不是認識問題。

　　7、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的相互關(guān)系

　　所以，農(nóng)業(yè)實行聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，是真正完善集體經(jīng)濟經(jīng)營體制，還是只是作為一個幌子，這是一個問題。我絕不一般地反對改革，也承認過去確曾存在很多“左”的東西，需要改革。但是，這種改革應(yīng)該是社會主義基本制度的自我完善。比如農(nóng)業(yè)的承包制，有利于克服出工不出力的“大撥轟”之類的問題，不是完全沒有意義。但是，用這種理由解釋人民公社的解散，則毫無道理。改革初期的農(nóng)村，除部分如小崗那樣的地區(qū)外，與其說是體制問題最重要，不如說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最重要。這在當(dāng)時就有人提出，但沒有被重視。什么叫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用今天這個題目來說，就是農(nóng)村面臨公社工業(yè)化的起步，包括多種經(jīng)營和社隊企業(yè)的發(fā)展。因為從總體上講，當(dāng)時的主要問題已經(jīng)不是吃不飽飯的問題，而是農(nóng)民如何增加收入的問題。解決農(nóng)民增收，解決短缺經(jīng)濟的矛盾，增加市場商品供給量，都需要農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動農(nóng)村工業(yè)化進程，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。70、80年代年代社隊企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，才是當(dāng)時農(nóng)村社會主要矛盾的真實反映。也正是這種發(fā)展，才使我們逐漸結(jié)束了短缺經(jīng)濟，為后來的市場調(diào)節(jié)機制提供了更大的空間。

　　在改革初期，作為集體經(jīng)營方式的改革，放開一部分困難地區(qū)實行家庭經(jīng)營，也未必是什么壞事。但是，前提是不能顛覆集體經(jīng)濟體制。因為在農(nóng)業(yè)家庭承包問題上，也存在著工業(yè)發(fā)展水平與承包制之間的對應(yīng)關(guān)系。當(dāng)時越是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展少的農(nóng)村，對家庭承包接受的越快些;相反，社隊企業(yè)發(fā)達的農(nóng)村則抵觸情緒較大。我在北京郊區(qū)一些農(nóng)村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有的村農(nóng)業(yè)承包反復(fù)兩三次，分了合，合了又分。開始不愿意，頂不住就分了，沒過一兩年又收上來。在和農(nóng)村干部的交談中，我發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象背后的一個規(guī)律，就是當(dāng)農(nóng)民在集體企業(yè)上班的收入大于自己家庭經(jīng)營土地的收入時，家庭承包經(jīng)營就沒有意義了。這是當(dāng)時北京與一些中央媒體發(fā)生農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營爭論的根本原因。應(yīng)當(dāng)說，北京市當(dāng)時堅持的方向并沒有錯。這說明，農(nóng)村進入公社工業(yè)化發(fā)展階段以后，隨著社隊企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部必然不斷發(fā)生新的分工分業(yè)，勞動力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)分工越來越細，這時再強行推行均田制的家庭經(jīng)營，則是一種歷史的反動。其實，全國也是一樣，越是多種經(jīng)營和社隊企業(yè)發(fā)展快的，越?jīng)]有家庭單干的空間。這就是規(guī)律，這就是公社工業(yè)化的作用。

　　但是，大家想一想，當(dāng)沒有了這種工業(yè)化，或者這種工業(yè)化不再是集體經(jīng)濟體制下的工業(yè)化，那么，這種工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互支撐、相互帶動的關(guān)系還存在嗎?解散人民公社以后，才真正切斷了工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互依賴、相互支撐的關(guān)系。不但切斷了國家工業(yè)化與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，而且切斷了農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)體制支撐被打掉了，農(nóng)業(yè)的承包責(zé)任制也就逐漸變質(zhì)了。更重要的是，原來存在于社一級的供銷合作、信用合作以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中生產(chǎn)以外的各環(huán)節(jié)也都從農(nóng)村集體經(jīng)濟體制中剝離開來，資本化、市場化了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條被資本分割，農(nóng)戶只剩下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本來，人民公社集體經(jīng)濟體制與聯(lián)產(chǎn)承包沒什么必然矛盾，它可以是集體內(nèi)部經(jīng)營方式的變化。但是，解散人民公社以后，聯(lián)產(chǎn)承包制也只能是曇花一現(xiàn)，很快變成了一刀切的 “大包干”了。

　　8、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制蛻變的三個步驟

　　農(nóng)業(yè)由最初的多種形式的承包制，演變?yōu)?ldquo;一刀切”的家庭經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟，最后發(fā)展到資本主義改造小農(nóng)，需要經(jīng)歷三個步驟才能實現(xiàn)。

　　第一步，由統(tǒng)一經(jīng)營的承包制蛻變?yōu)榇蟀傻募彝ソ?jīng)營。

　　第二步，延長土地承包期，長期不變，土地承包權(quán)物權(quán)化。

　　第三步，土地自由化流轉(zhuǎn)，資本下鄉(xiāng)兼并土地。

　　最初的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是集體經(jīng)濟經(jīng)營方式的改革，是宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分的雙層經(jīng)營。后來一刀切地變成了大包干，成了家庭一層的小農(nóng)經(jīng)營。后來土地承包期被延長，發(fā)展為長久不變，土地承包權(quán)固化，農(nóng)村集體調(diào)整土地承包關(guān)系的權(quán)利被剝奪，農(nóng)業(yè)也就成了實實在在的永佃制了，集體經(jīng)濟這層皮就脫掉了，小農(nóng)經(jīng)濟的格局就形成了。最后，在土地問題上，總還留一個集體的尾巴。好，確權(quán)、發(fā)證，土地自由化流轉(zhuǎn)合法化，資本可以下鄉(xiāng)兼并土地了。

　　從整個歷史演變過程來看，這一切似乎都是順理成章的。但是，從根本上說，這是取消集體經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)與工業(yè)化脫鉤的必然結(jié)果。轉(zhuǎn)折的節(jié)點在什么地方?從解散人民公社到最后把農(nóng)村集體企業(yè)私有化。沒有了人民公社的集體經(jīng)濟體制，又挖掉了集體經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)----集體企業(yè)，所謂高水平的集體化就不可能實現(xiàn)。這就是農(nóng)村工業(yè)化變質(zhì)后，農(nóng)業(yè)必然陷入尷尬的境地，三農(nóng)問題必然產(chǎn)生的原因。三十多年的小農(nóng)經(jīng)濟，之所以到現(xiàn)在還能維持，就是原來對土地自由流轉(zhuǎn)的限制，客觀上起到保護農(nóng)民的作用。但是小農(nóng)經(jīng)濟是必然要滅亡的，不走集體化的道路，就必然被資本所改造，這就是土地流轉(zhuǎn)近年來成為主要問題的原因。

　　縱觀新中國六十多年的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，我們經(jīng)歷了三個階段。國家社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)階段(50—70年代中期);國家和農(nóng)村兩條腿走路階段(70年代后期—90年代初期);向資本主義退變階段(90年代中期—現(xiàn)階段)。第二階段取消了農(nóng)村集體經(jīng)濟體制，第三階段完成了私有化顛覆。現(xiàn)在已經(jīng)處于產(chǎn)能過剩危機爆發(fā)的預(yù)警期，中國又走到一個新的十字路口。

　　9、請尊重憲法，守住底線

　　還有出路嗎?也許還有，但是很難。但我仍抱有一絲幻想。根本出路還是要從農(nóng)村開始收拾局面。不是強調(diào)依法治國最重要的是依憲治國嗎?現(xiàn)行憲法第八條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。”這就是底線。我在一年前曾提出過“三農(nóng)三策”的思路，沒有公開，只在小范圍內(nèi)傳過。現(xiàn)在不妨重提，具體的“三策”是：

　　第一、守住承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制這條底線。

　　要點包括：

　　1、任何鼓吹土地自由化流轉(zhuǎn)的主張都是私有化的陷阱，是顛覆土地集體所有制，剝奪社區(qū)集體的管理權(quán)。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營只是土地承包關(guān)系的調(diào)整。這種調(diào)整只能根據(jù)不同村莊的就業(yè)結(jié)構(gòu)和大多數(shù)農(nóng)民的意愿來確定，不能一刀切。

　　2、逐步強化集體的統(tǒng)一經(jīng)營、管理和服務(wù)的功能，嚴(yán)格限制資本下鄉(xiāng)圈地。尊重村級集體對土地承包關(guān)系的選擇權(quán)和管理權(quán)，鼓勵并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)展聯(lián)合性質(zhì)的集體經(jīng)濟，在與社會資本合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，必須以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級集體經(jīng)濟組織為主體。

　　3、二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的一般農(nóng)村地區(qū)，不可輕易動搖家庭承包制，社區(qū)集體主要組織社會化服務(wù)和發(fā)展各類服務(wù)企業(yè)。

　　4、有一定二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村，可逐步由均田制的承包經(jīng)營過渡到專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模化經(jīng)營由集體統(tǒng)一組織發(fā)包，可以專業(yè)農(nóng)戶承包，也可以辦集體農(nóng)場。退出土地的農(nóng)民由集體(鄉(xiāng)村兩級)統(tǒng)籌就業(yè)和基本社會保障權(quán)益。

　　第二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌功能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實力

　　要點包括：

　　1、從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的趨勢看，要逐步突破“戶自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的格局，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌功能。把供銷、信用、科技等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級整合起來，組建集體主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)組織起來，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的內(nèi)容之一;在二三產(chǎn)業(yè)布局、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、土地資源集約化配置、農(nóng)民就業(yè)和社會保障等方面首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃統(tǒng)籌。

　　2、在村級以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級重點發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、配送等產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的供銷合作、金融信用合作和科技等服務(wù)類項目。

　　3、村級堅持社區(qū)性集體經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)展合作聯(lián)社或由各村合作社持股的現(xiàn)代公司制的組織形式，組建各類專業(yè)公司實體，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的經(jīng)濟實力。

　　第三、強化黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

　　要點包括：

　　1、加強黨的基層組織建設(shè)。對黨的基層干部和黨員普遍進行一次堅持集體經(jīng)濟的社會主義教育。對基層組織大面積癱瘓的地區(qū)，及時進行整黨整風(fēng)，重建黨的基層組織。

　　2、強化村級黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會和集體經(jīng)濟組織負責(zé)人的分工負責(zé)制。

　　3、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織負責(zé)人(聯(lián)社主任或公司總經(jīng)理)的分工負責(zé)制。

　　須知這第三策，聽起來很虛，但恰恰是最重要的。因為倘若黨的基層組織都變質(zhì)了，你提什么對策都等于零。先整黨，再整經(jīng)，或許還有希望。對重災(zāi)區(qū)，必要時，派工作隊下鄉(xiāng)，奪回共產(chǎn)黨的基層政權(quán)。

　　2015年-1-15

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