全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，關鍵在于是否走對路。經(jīng)過長期探索，我們黨找到并開辟出了一條適合我國國情的新路，那就是中國特色社會主義法治道路。那么，這條路怎么走?習近平總書記告訴我們“一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的!所以，道路問題不能含糊”，“在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。”關于這條路怎么走，必須弄清楚什么是我們需要深入探索的，什么是我們必須長期堅持的。從習近平總書記在2015年第1期《求是》上的署名文章《加快建設社會主義法治國家》中我們應該能夠讀出這些明確信號。
信號一，要理直氣壯地堅持中國共產(chǎn)黨領導。歷史證明，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國，一旦失去共產(chǎn)黨的領導，中國發(fā)展就很容易走上邪路，所以黨的領導是社會主義法治最根本的保證。然而，一些人總是別有用心，企圖從法治方面開打缺口，渾水摸魚。他們會故意歪曲黨的領導與法治之間的關系，甚至別有用心地將二者對立起來，在黨大法大的問題上糾纏不清，肆意抹黑黨的領導，完全無視黨的領導在全面推進依法治國中所起到的重要作用，妄自聲稱黨的領導干擾司法獨立，認為推進法治必須削弱和代替黨的領導。這實際上是對社會主義法治道路和依法治國本質(zhì)的錯誤理解和故意歪曲，全面推進依法治國決不是要削弱黨的領導。
實際上，黨是社會主義法治的倡導者、主導者和引領者。依法治國是黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治國理政的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。所以黨在全面推進依法治國、建設法治中國的過程中起到了關鍵的引領作用。同時，依法治國也有利于改善黨的領導，有助于改進的黨的領導方式和執(zhí)政方式，鞏固黨的執(zhí)政地位、完成領導人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的執(zhí)政使命。
再者，政治制度決定法律制度，我國一切法律和相關體制機制必須建立在中國特色社會主義制度基礎之上，而黨的領導正是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。因此，堅持中國特色社會主義道路最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨領導。當然，堅持黨的領導并不是一句空口號，其實質(zhì)內(nèi)容主要體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。
信號二，要堅持人民主體地位。在社會主義制度下，實現(xiàn)人權就意味著實現(xiàn)人民當家做主。中國特色社會主義法治與資本主義法治的根本區(qū)別就在于堅持人民的主體地位，充分體現(xiàn)了人民意志。當前，西方敵對勢力動輒就對我國人權狀況說三道四，戴著有色眼鏡將中國人權狀況描繪得一無是處。
事實上，我國《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。”2004年第十屆全國人大第二次會議通過《憲法》修正案，明確規(guī)定“國家尊重和保障人權”，開啟了用《憲法》保障人權的新時代。這足以說明，我國社會主義制度能夠保證人民當家作主的主體地位，也能夠保證人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，與標榜人人平等，而實質(zhì)上卻是維護資本利益和資產(chǎn)階級統(tǒng)治秩序的資本主義法治存在根本區(qū)別。
信號三，要堅持法律面前人人平等。絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。憲法法律賦予組織和個人權力，保障組織和個人的權利，但是任何人也不能有超越憲法法律的特權。周徐蘇令的案件擺在眼前，無疑就是一種震懾，表明了中央反腐的決心和魄力。就是要告訴我們，任何人違反憲法法律都要受到追究，任何人都不能以權力作為庇護傘，大搞以言代法、以權壓法，甚至進行違法違紀腐敗犯罪的活動。
在社會主義法治體系已經(jīng)基本形成的前提下，如何確保法治順利實施是當下迫切需要解決的問題。而各級領導干部作為“關鍵少數(shù)”正是推進依法治國的重要力量，肩負著重要責任，他們所帶動的輻射能力是不可低估的。但是，如果這些領導干部本身就存在人治思想和長官意識，大搞以言代法、以權壓法，那么依法治國就難以真正落實。所以，必須通過法律權威的震懾，教育引導各級領導干部解決好自己的思想觀念，對法律懷有敬畏之心，樹立正確的權利觀，帶頭依法辦事;同時將“法治”二字內(nèi)化于心，堅持用法治思維和法治方式來深化改革、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各類事件。
信號四，要堅持依法治國與以德治國相結合。我們所提的“以德治國”不是“依德治國”，回到“德主刑輔”的人治時代。而是以法為重器、德為情理，規(guī)范社會行為、維護社會秩序。我們所提的“以德治國”不是封建時代統(tǒng)治階級為鞏固皇權、奴役人民，而虛偽標榜的仁義道德，而是以社會主義核心價值觀為引導的中華傳統(tǒng)美德。法治是國家治理的“硬”方式，推進國家治理水平現(xiàn)代化的同時，有助于促進社會道德建設;而德治是國家治理的“軟”技巧，有助于提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。二者應相輔相成，缺一不可。
一方面，法治是德治的保障，道德可以調(diào)節(jié)公民關系，可以引導民眾行為，可以緩解社會矛盾，可以改善社會風氣，但是道德沒有強制性，因此道德的約束力就難以保證，這就需要強大的法律力量作為后盾。另一方面，德治是法治的補充，法律可以規(guī)范經(jīng)濟行為，可以打擊違法犯罪，可以保護公共財產(chǎn)，可以維護公眾利益，但是法律的“手”長度有限，難以事無巨細、面面俱到，這就需要一定的道德手段作為補充，在法律力所不及的領域，充分發(fā)揮道德的規(guī)范與帶動作用，可以有效推動法制觀念的形成。
信號五，要堅持從中國實際出發(fā)。我們在虛心學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果的同時，絕不能無視我們自己的法治建設成就，必須要對我們豐厚的法制文化資源和社會主義法治建設的理論及實踐成果樹立高度的自信。
在建設中國特色社會主義法治道路上，西方發(fā)達資本主義國家有著許多值得我們學習借鑒的經(jīng)驗，這決定了我們在建設法治中國的進程中，決不能走封閉僵化的老路，關起門來搞法治。但是，學習并不等于照抄，借鑒并不等于移植，我們更要警惕那些企圖將西方憲政制度全面進入中國的思想，否則就會走到改旗易幟的邪路上去。現(xiàn)在，有一部分人企圖曲解國家設立“憲法日”、宣傳“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”的目的，鼓吹中國將實行“憲政”，只有實行西方憲政制度，中國才會有真正的民主與自由。所以，中國應該實行三權分立、軍隊國家化、多黨輪流執(zhí)政，接受并遵從西方“普世價值”的核心內(nèi)涵。而事實上，而西方資本主義政黨從來沒有超然于法治之外，無論兩黨制或多黨制，西方政黨都極力通過競選謀求對法治機關和法治運作的控制。看那些照搬照抄西方憲政民主的國家的或地區(qū)，沒有一個是真正走上使人民安居樂業(yè)的法治之路的。20多年前，蘇聯(lián)因盲目推行政治改革而導致國家解體，而后俄羅斯又因盲目推行休克療法而導致民不聊生;今天，伊拉克因被迫推行美式民主而瀕臨四分五裂，阿富汗雖實行西方總統(tǒng)共和制依然沒能實現(xiàn)和平與穩(wěn)定，埃及因自由派上臺的“阿拉伯之春”運動而使國家陷入寒冬，利比亞也在建立起憲政民主體之后陷入無政府狀態(tài)。
反觀中國特色社會主義法治道路才是真正實現(xiàn)了人民當家做主。作為權力機關與立法機關的全國及地方各級人民代表大會，是由人民選出，向人民負責，受人民監(jiān)督的，保證了各項立法及權力行使真正體現(xiàn)民意。
綜上所述，在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們必須要樹立自信、保持定力。只要我們黨的旗幟鮮明了，態(tài)度堅決了，全黨都能行動起來了，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面推進依法治國這一總目標。
附文：習近平：加快建設社會主義法治國家
全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。
恩格斯說過：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。”推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。
這次全會部署全面推進依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。
第一，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領導。
堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國題中應有之義。要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。
堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。
第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。
堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。
人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。
第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任。現(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，首先解決好思想觀念問題，引導各級干部深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。
我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實干，短時間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災難性的。對各級領導干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。
第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。一方面，道德是法律的基礎，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關懷，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質(zhì)提升。
發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為。”沒有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎。在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。
第五，必須堅持從中國實際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。
堅持從實際出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。
堅持從我國實際出發(fā)，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。
扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處
這次全會對全面推進依法治國作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項，涵蓋了依法治國各個方面。全黨要以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處。
第一，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，加快建設中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。
依法治國各項工作都要圍繞全面推進總目標來部署、來展開。法治體系是國家治理體系的骨干工程。落實全會部署，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”要堅持立法先行，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循。要加快建設包括憲法實施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實施。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學有效的權力運行和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。
要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。
第二，準確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。我們要增強依法執(zhí)政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機關履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全依法決策機制，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。要在全社會樹立法律權威，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，自覺抵制違法行為，自覺維護法治權威。
第三，準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點任務，扎實有序推進。
推進科學立法，關鍵是完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵。要優(yōu)化立法職權配置，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。要加強重點領域立法，及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關切期待，對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制訂、及時修改。
推進嚴格執(zhí)法，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設法治政府為目標，建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進各級政府事權規(guī)范化、法律化。要全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權基準制度，確保法律公正、有效實施。
推進公正司法，要以優(yōu)化司法職權配置為重點，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用職權干預司法。“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”司法人員要剛正不阿，勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關內(nèi)部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。要堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。
推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，采取有力措施加強法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規(guī)則意識。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。
第四，著力加強法治工作隊伍建設。全面推進依法治國，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關重要。我國專門的法治隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機關從事執(zhí)法工作的人員，在司法機關從事司法工作的人員。全面推進依法治國，首先要把這幾支隊伍建設好。
立法、執(zhí)法、司法這3支隊伍既有共性又有個性，都十分重要。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實生活中活的法律的關鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔當。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，教育和引導立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。
律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。
第五，堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機制框架內(nèi)，用老辦法應對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補補，是解決不了大問題的。在決定起草時我就說過，如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做。全會決定必須直面問題、聚焦問題，針對法治領域廣大干部群眾反映強烈的問題，回應社會各方面關切。
這次全會研究和部署全面推進依法治國，雖然不像三中全會那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會提出了180多項重要改革舉措，許多都是涉及利益關系和權力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是這次寫進決定的改革舉措，都是我們看準了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實。
法治領域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權機關和強力部門，社會關注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一畝三分地”，拘泥于部門權限和利益，甚至在一些具體問題上討價還價，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現(xiàn)有職能、權限、利益的？需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實際問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價改革成效的標準。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護憲法和法律的權威，有利于維護人民權益、維護公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅定不移向前推進，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。
法治領域改革有一個特點，就是很多問題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)，但也不能因為現(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無法推進改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進的改革，將來可以先修改法律規(guī)定再推進。對涉及改革的事項，中央全面深化改革領導小組要認真研究和督辦。
同志們，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治工作的組織領導。各級黨委要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領導責任，找準工作著力點，抓緊制定貫徹落實全會精神的具體意見和實施方案。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強基層法治機構和法治隊伍建設，教育引導基層廣大黨員、干部增強法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會提出的各項工作和舉措落實到基層。
（這是習近平同志2014年10月23日在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話的第二部分和第三部分。）
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