張全景等：新集體經(jīng)濟(jì)策論

　　新集體經(jīng)濟(jì)策論

　　——“中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智庫第6屆高層論壇”綜述

　　龔 云

　　2012年8月28日，由中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智庫理事會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心、中國經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合主辦的“中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智庫第6屆高層論壇”在中國社會(huì)科學(xué)院召開。中國社會(huì)科學(xué)院副院長李慎明、中國社會(huì)科學(xué)院特邀顧問劉國光、中組部原部長張全景、后勤指揮學(xué)院原副院長邵積平少將、《求是》雜志原總編有林、吉林省委原副書記林炎志，論壇召集人、中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)會(huì)長程恩富等出席論壇并發(fā)表講話。出席會(huì)議的還有中國人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授衛(wèi)興華、中國人民大學(xué)一級(jí)教授周新城、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司巡視員關(guān)銳捷、湖南省社會(huì)科學(xué)院院長朱有志、中華全國手工業(yè)合作社城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)指導(dǎo)部副主任康培蓮、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長陳小君、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長李彤等專家學(xué)者。

　　本次論壇以“集體經(jīng)濟(jì)理論與政策”為主題，來自全國研究機(jī)構(gòu)、高校及政府部門、生產(chǎn)一線的150多名專家學(xué)者，圍繞集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位、作用、模式和改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等問題，進(jìn)行了廣泛深入的研討。現(xiàn)將這次論壇的主要觀點(diǎn)綜述如下。

　　一、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要性

　　張全景認(rèn)為，組織起來堅(jiān)持走集體經(jīng)濟(jì)的道路，這個(gè)道路是科學(xué)發(fā)展、共同富裕的道路，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的道路。組織起來堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的道路，是歷史的必然。要正確認(rèn)識(shí)集體經(jīng)濟(jì)，積極支持集體經(jīng)濟(jì)。只要全黨全社會(huì)把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的大局中去謀劃，集體經(jīng)濟(jì)的道路就會(huì)越走越寬廣!

　　李慎明認(rèn)為，社會(huì)主義集體所有制是公有制主體的重要組成部分，與國家所有制共同構(gòu)成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在我國占有重要地位。集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料所有制的本質(zhì)是生產(chǎn)資料掌握在部分勞動(dòng)人民手中。這是勞動(dòng)者當(dāng)家作主、掌握自己命運(yùn)的標(biāo)志，也是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、使勞動(dòng)者走上共同富裕道路的根本條件和前提。集體所有制適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化程度和生產(chǎn)力水平較低的情況下組織起來發(fā)展生產(chǎn)、提高生產(chǎn)社會(huì)化程度和現(xiàn)代化程度的要求，建立在尊重和保護(hù)勞動(dòng)者生產(chǎn)要素所有權(quán)、保障勞動(dòng)者勞動(dòng)投入和其他生產(chǎn)要素投入收益的基礎(chǔ)上，又將分散的生產(chǎn)要素組織為集體生產(chǎn)要素，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)行按勞分配與按股分配，實(shí)現(xiàn)既保證勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)利和利益，又取得組織起來擴(kuò)大生產(chǎn)、提高生產(chǎn)社會(huì)化程度的雙重收益。它可以克服生產(chǎn)資料私人占有，勞動(dòng)者與資本分離，勞動(dòng)者陷入打工地位，只能取得相當(dāng)于和通常是低于勞動(dòng)力價(jià)值的收入，而剩余價(jià)值全部為資本占有的根本矛盾，使勞動(dòng)者真正成為掌握自己命運(yùn)的主人。集體經(jīng)濟(jì)給勞動(dòng)者帶來的利益是直接的，看得見、摸得著的，符合我國生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)力水平以及勞動(dòng)者覺悟處于不同層次、具有不同要求的現(xiàn)實(shí)，能夠極大地推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，不敢在條件成熟的地方鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，甚至統(tǒng)統(tǒng)回到過去一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，人民當(dāng)家作主的政治制度和社會(huì)主義核心價(jià)值觀就失去了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們的中國特色社會(huì)主義旗幟就不可能高揚(yáng)，還可能走上歧路。

　　后勤指揮學(xué)院原副院長邵積平在發(fā)言中指出，中華崛起應(yīng)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)。

　　吉林省委原副書記林炎志認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)對(duì)中國共產(chǎn)黨來說具有重要意義，在組織邏輯上與中國共產(chǎn)黨本質(zhì)一致，從這個(gè)意義上說，集體經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)更接近共產(chǎn)黨的本質(zhì)。集體主義更屬于共產(chǎn)黨的倫理道德。目前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有憲法依據(jù)、理論基礎(chǔ)與歷史經(jīng)驗(yàn)，有理想與道德的黨員支持這三個(gè)有利條件。

　　衛(wèi)興華認(rèn)為，公有制主體包括集體經(jīng)濟(jì)。包產(chǎn)到戶不能實(shí)現(xiàn)共同富裕，也不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是要靠集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的第二次飛躍。

　　程恩富強(qiáng)調(diào)，集體經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本實(shí)現(xiàn)形式之一。集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)理論和政策研究，支持、鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度和發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用具有重要意義。西班牙蒙德拉貢聯(lián)合公司、日本山岸社的成功案例證明了集體經(jīng)濟(jì)的活力。

　　農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司巡視員關(guān)銳捷認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是我國社會(huì)主義公有制最重要的有效實(shí)現(xiàn)形式之一，承載著9億農(nóng)民基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的安身立命之本、經(jīng)濟(jì)收入之源和維護(hù)權(quán)益之基。

　　中華全國手工業(yè)合作總社的王福嶺認(rèn)為，大力發(fā)展多種形式的集體企業(yè)、合作社企業(yè)，對(duì)于堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，鞏固我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，具有十分重要的意義，對(duì)于加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、搞好社區(qū)服務(wù)、培育特色經(jīng)濟(jì)、滿足市場需求，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、增加國家稅收、安置社會(huì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、加快小康社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的作用。

　　武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院簡新華教授認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村是以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，實(shí)行合作經(jīng)營和家庭經(jīng)營，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、富裕、民主和文明的農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村是村民自治的集體經(jīng)濟(jì)，不是行政化(官辦或政府控制)的集體經(jīng)濟(jì)，具有更完善、更先進(jìn)、更能體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)，更有利于克服現(xiàn)有土地制度和承包經(jīng)營制的不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、多元化經(jīng)營、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)，降低成本、提高效率、增加收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　周新城認(rèn)為，作為一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，我國的農(nóng)業(yè)必須走集體化道路，這一點(diǎn)不應(yīng)該有任何動(dòng)搖。我們應(yīng)該在工作中為實(shí)現(xiàn)集體化創(chuàng)造條件，決不能聽任農(nóng)村兩極分化，自發(fā)地發(fā)展資本主義農(nóng)場。如果走上這條道路，那么是與我國的社會(huì)主義方向相悖的。

　　中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院趙智奎研究員、龔云研究員認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在堅(jiān)持社會(huì)主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，通過探索新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要義，也是我國社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方向。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授許惠淵認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有利于效率與公平的統(tǒng)一，是解決就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的行之有效的重要途徑。

　　朱有志、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長李彤教授、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院趙慧峰教授、浙江師范大學(xué)王景新教授、中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院孫詠梅副教授一致認(rèn)為，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系到農(nóng)村基層社會(huì)管理，關(guān)系到農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，是服務(wù)農(nóng)民群眾和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。

　　黑龍江省綏濱農(nóng)場場長李思軍、興十四村總支書記付華廷、劉莊村委會(huì)副主任劉俊榮，一致認(rèn)為，只有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走集體致富道路，才能真正建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　二、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)需要解決的主要問題

　　1.正確界定集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

　　程恩富認(rèn)為，根據(jù)資本結(jié)構(gòu)、分配制度和治理結(jié)構(gòu)，可以將改革開放以來集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大致分為四類：完全的集體經(jīng)濟(jì)、完全的合作經(jīng)濟(jì)、過渡形態(tài)(集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的不同的組合形態(tài))、典型的私人股份制。對(duì)于過渡形態(tài)，是否屬于集體所有制性質(zhì)，主要看是集體持大股，還是私人持大股;重大事項(xiàng)決定權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)是少數(shù)人說了算，還是多數(shù)人說了算。經(jīng)濟(jì)學(xué)完全或純粹意義上的集體所有制經(jīng)濟(jì)，是指生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)者集體共同所有的一種公有制形式，并在分配上實(shí)行多種形式按勞分配。其嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)規(guī)定性是“整體所有、自主決策、聯(lián)合勞動(dòng)、按勞分配”。

　　關(guān)銳捷認(rèn)為，目前關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)概念太混亂，有的失之于寬，把什么都?xì)w入集體經(jīng)濟(jì);有的失之于窄，只把集體統(tǒng)一經(jīng)營當(dāng)作集體經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該正本清源，認(rèn)識(shí)到集體統(tǒng)一經(jīng)營是集體經(jīng)濟(jì)，家庭分散經(jīng)營也是集體經(jīng)濟(jì)。

　　中國人民大學(xué)胡鈞教授認(rèn)為，目前集體經(jīng)濟(jì)概念需要明確。土地集體所有制是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的最主要的標(biāo)志，是不能動(dòng)搖的。衡量集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是決策權(quán)屬于集體。在堅(jiān)持土地集體所有制的前提下，經(jīng)營方式可以探索，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)。黑龍江省興十四村屬于典型的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式，代表了農(nóng)村的發(fā)展方向。

　　中國集體經(jīng)濟(jì)雜志的姜新華認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)期以來，由于所處的時(shí)代環(huán)境發(fā)生了根本變化，出現(xiàn)了改革型集體經(jīng)濟(jì)。改革型集體經(jīng)濟(jì)的突出新型是含有“四個(gè)二重性”的全新型組合體：是資本與勞動(dòng)雙重合作或“兩個(gè)聯(lián)合”的有機(jī)組合體;是原始產(chǎn)權(quán)與法人產(chǎn)權(quán)的二重性在企業(yè)內(nèi)部的有機(jī)組合體;是法人運(yùn)營、監(jiān)管與職業(yè)經(jīng)營者二重性結(jié)合的組合體;是集體資產(chǎn)積累和適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行合作人之間分紅收益二重性的有機(jī)結(jié)合體。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)許惠淵教授認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合與勞動(dòng)者的資本聯(lián)合相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“兩個(gè)聯(lián)合相結(jié)合”是在改革的新形勢(shì)下，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的正名。它既克服“無差別共有”，克服了組織成員的利益和經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與否聯(lián)系不緊密的弊端，又避免只強(qiáng)調(diào)“資合”，大多數(shù)農(nóng)民變?yōu)楸还蛡蛘撸ブ魅说牡匚弧?/p>

　　2.正確評(píng)價(jià)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史

　　張全景認(rèn)為，新中國成立后中國農(nóng)村經(jīng)過互助組、合作社，直至實(shí)現(xiàn)人民公社，雖然走過一些彎路，受過一些挫折，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是取得很大發(fā)展，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。中國農(nóng)民組織起來，不僅增產(chǎn)了糧食、棉花，初步解決了溫飽問題，而且有效避免了兩極分化，在共同富裕的道路上奮勇前進(jìn)。有的說組織起來“阻礙生產(chǎn)力發(fā)展”，“影響群眾生產(chǎn)積極性”等等，這是一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。怎樣看待新中國成立后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的失誤是一個(gè)原則問題，不能以一個(gè)短時(shí)間工作的錯(cuò)誤否定整體。有些錯(cuò)誤屬于思想方法、工作方法上的問題，是缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的，并不是毛澤東指導(dǎo)上的錯(cuò)誤。

　　李慎明認(rèn)為，要客觀地評(píng)價(jià)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)。一是客觀評(píng)價(jià)蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)。斯大林的農(nóng)業(yè)全盤集體化運(yùn)動(dòng)是特定歷史條件下的必然的歷史選擇和戰(zhàn)略選擇。從總體來看，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)全盤集體化運(yùn)動(dòng)比較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，斯大林對(duì)社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)理論及合作社集體農(nóng)莊所有制度建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也要承認(rèn)，斯大林的社會(huì)主義所有制觀念和做法上也存在一些值得總結(jié)并引以為鑒的教訓(xùn)。二是客觀評(píng)價(jià)我國農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)50年代初期，在完成土地改革以后，適應(yīng)當(dāng)時(shí)農(nóng)民走社會(huì)主義的積極性，同時(shí)服務(wù)于國家工業(yè)化的需要，黨和國家引導(dǎo)農(nóng)民走上了合作化道路。雖然農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造存在要求過急、工作過于粗糙等毛病，但通過農(nóng)業(yè)合作化，在中國農(nóng)村建立了社會(huì)主義制度，使中國農(nóng)民走上了集體致富的道路，避免了資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛苦。1958-1983年，中國農(nóng)村建立了人民公社制度。雖然這個(gè)制度存在著壓抑農(nóng)民積極性的嚴(yán)重不足，存在著平均主義的弊端，但人民公社體制運(yùn)行20多年，極大地推動(dòng)了中國農(nóng)村農(nóng)田基本建設(shè)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資本積累，為中國工業(yè)化的起步創(chuàng)造了條件，培育了中國農(nóng)民的集體主義意識(shí)，是中國農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的巨大嘗試，為改革開放以后中國農(nóng)村堅(jiān)持社會(huì)主義方向奠定了制度基礎(chǔ)，使我國在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中避免出現(xiàn)兩極分化，城市也沒有出現(xiàn)貧民窟。另外，農(nóng)業(yè)集體化還為后來改革開放提供了大量的廉價(jià)的土地資源。從一定意義上講，如果沒有當(dāng)年成功的土地改革，便沒有后來成功的改革開放。

　　程恩富認(rèn)為，改革開放以后，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制的變革和外部環(huán)境的變化，我國的集體經(jīng)濟(jì)在新的形勢(shì)下從放開經(jīng)營管理體制和探索產(chǎn)權(quán)制度兩個(gè)方面著手進(jìn)行改革，并得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　王福嶺認(rèn)為，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是為我國建立和鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度奠定了基礎(chǔ);二是助推了新興行業(yè)發(fā)展，為繁榮市場、改善人民生活作出積極貢獻(xiàn);三是安置大量勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)安定和諧;四是增加了各級(jí)財(cái)政收入和出口創(chuàng)匯。

　　中國工業(yè)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的姚康鏞認(rèn)為，堅(jiān)持公有制為主體多種形式所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)容。作為公有制的重要組成部分，我國集體經(jīng)濟(jì)在探索馬克思理論中國化、現(xiàn)代化的過程中，在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，創(chuàng)建公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新勞動(dòng)要素和資本要素融合的共享利益機(jī)制，倡導(dǎo)合作共贏，包容發(fā)展，共同富裕的改革路徑和目標(biāo)，為堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，豐富中國特色社會(huì)主義理論體系，作出了很大貢獻(xiàn)。

　　3.正視發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的緊迫性

　　劉國光認(rèn)為，長期以來，社會(huì)各界對(duì)于鄧小平“兩個(gè)飛躍”思想尤其是對(duì)“第二個(gè)飛躍”重視不夠，研究宣傳不廣，落實(shí)也不力。鄧小平關(guān)于我國農(nóng)村改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想，是站在歷史的高度，觀察農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)發(fā)展得出的結(jié)論，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明是符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。我們要堅(jiān)持“兩個(gè)飛躍”的思想，抓住時(shí)機(jī)適時(shí)實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)飛躍”。現(xiàn)在已經(jīng)到了實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)飛躍”的時(shí)候了。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長陳小君通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前集體土地所有權(quán)權(quán)屬登記存在較為嚴(yán)重的滯后性。農(nóng)民對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)的法律規(guī)范具有迫切的要求，而且實(shí)踐已經(jīng)走到了立法的前面，完善集體建設(shè)用地使用權(quán)對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙華荃認(rèn)為，長期推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有很大的局限性。發(fā)展并完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，既是堅(jiān)持公有制的主體地位，又是依靠農(nóng)民，戰(zhàn)天斗地，積累資金，脫貧致富的必由之路。

　　求是雜志社宗寒研究員認(rèn)為，我國集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一批好典型，但總的看來，發(fā)展得比較慢，許多條件已成熟，群眾迫切要求發(fā)展的地方，沒有得到發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)已落后于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和勞動(dòng)者共同富裕的客觀要求。因此，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究實(shí)際情況和客觀需要，踏實(shí)地推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4.科學(xué)回應(yīng)貶損集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤思潮

　　劉國光認(rèn)為，當(dāng)前普遍存在著貶損集體經(jīng)濟(jì)的種種觀點(diǎn)。當(dāng)前有三股否定集體經(jīng)濟(jì)的思潮值得注意：一是否定財(cái)產(chǎn)不量化到個(gè)人的集體經(jīng)濟(jì)的思潮。這種思潮具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕彩窃S多人不敢正大光明地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和倡導(dǎo)“兩次飛躍論”的重要原因。對(duì)于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)模式，需要?dú)v史地、辯證地看。這種模式的出現(xiàn)，具有一定的歷史合理性，在歷史上也發(fā)揮了一定的積極作用。同時(shí)，應(yīng)該看到，這種集體經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)過改革后，已經(jīng)煥發(fā)出新的生命力了，不少農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。二是土地私有化思潮。一些輿論主張?jiān)谀壳巴恋爻邪幕A(chǔ)上，讓土地真正的私有化，把20世紀(jì)50年代從農(nóng)民手里集體化得來的土地還給他們。這種主張是站不住腳的，也是有害的。中國和外國的歷史一再證明土地私有化并不能讓農(nóng)民富起來，只能引起貧富分化。如果土地私有化，就徹底否定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也是與改革開放的初衷相悖的。三是集體經(jīng)濟(jì)低效論和產(chǎn)權(quán)不清晰論。這種看法，是一些企圖把中國改革引向私有化方向的人士，大肆宣傳“公有經(jīng)濟(jì)低效論”這個(gè)不能成立的偽命題的必然結(jié)論。集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革成功的實(shí)踐已經(jīng)粉碎了這種思潮。面對(duì)貶損集體經(jīng)濟(jì)的這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，理論界要敢于站在馬克思主義的立場，為集體經(jīng)濟(jì)正名，理直氣壯地宣傳集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，反對(duì)將集體經(jīng)濟(jì)妖魔化。

　　針對(duì)那種認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)低效率的觀點(diǎn)，宗寒認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模效益，分工效益，社會(huì)環(huán)境效益，科學(xué)管理的優(yōu)勢(shì)。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副教授王今朝用歷史實(shí)證主義和邏輯實(shí)證主義方法論證了集體經(jīng)濟(jì)的合理性，得出了所有認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)無效率的觀點(diǎn)都是在不具可比性的基礎(chǔ)上得出的錯(cuò)誤結(jié)論。

　　針對(duì)土地私有化的主張，簡新華分析了主張土地私有化觀點(diǎn)的理由和這些觀點(diǎn)的理論基礎(chǔ)，指出了土地私有化主張的危害性，土地私有化不僅不能保護(hù)農(nóng)民的根本利益，相反可能導(dǎo)致新的貧富兩極分化，少數(shù)人暴利，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的根本利益。

　　三、新集體經(jīng)濟(jì)觀：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的政策建議

　　與會(huì)者一致認(rèn)為，在新的形勢(shì)下進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的需要。當(dāng)前我國集體經(jīng)濟(jì)作為人民共同致富的角色沒有變，作為社會(huì)主義國家政權(quán)重要基礎(chǔ)的地位也沒有變。集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料所有制的本質(zhì)是生產(chǎn)資料掌握在部分勞動(dòng)人民手中。這是勞動(dòng)者當(dāng)家作主、掌握自己命運(yùn)的標(biāo)志，也是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、使勞動(dòng)者走上共同富裕道路的根本條件和前提。大家呼吁要高度重視集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從理論、法律、政策和輿論上為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供有力支持。

　　1.要高度重視集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　集體經(jīng)濟(jì)作為我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，相對(duì)于個(gè)體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)來說，集體經(jīng)濟(jì)可以更好地體現(xiàn)社會(huì)主義共同致富的原則，可以更廣泛地直接吸收社會(huì)分散資金，可以較有利于緩解就業(yè)壓力，可以更有效地增加社會(huì)積累和國家稅收。總之，集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，有著十分重要的作用，我們必須大力支持和推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。高度重視集體經(jīng)濟(jì)的主體地位和集體所有制經(jīng)濟(jì)在我國基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要作用。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，支持和推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)在我國加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

　　2.加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)理論研究

　　改革開放以來，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的研究和討論非常不夠。這與改革開放以來，我國城鄉(xiāng)各種形式的集體經(jīng)濟(jì)興起，并將進(jìn)一步發(fā)展這一形勢(shì)要求不相適應(yīng)，也與人們對(duì)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。理論界應(yīng)該更加重視合作、集體經(jīng)濟(jì)的研究，改變過去所有制結(jié)構(gòu)研究中兩頭大中間小的“啞鈴型”狀態(tài)。

　　3.加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)管

　　建議有關(guān)部門起草發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的文件，核心是如何實(shí)現(xiàn)小平同志的第二次飛躍思想。建議全國成立集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由中組部、農(nóng)業(yè)部、中華全國手工業(yè)合作總社、中華全國供銷合作總社等單位組成。建議國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部調(diào)查全國堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的村莊的具體情況。建議國家宏觀指導(dǎo)部門牽頭，組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，起草制定《關(guān)于推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置、改革形式、職工安置等作出明確的規(guī)定，出臺(tái)規(guī)范的操作辦法，防止集體資產(chǎn)流失，保證集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的順利進(jìn)行。建議強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置監(jiān)管職權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，將基層農(nóng)村監(jiān)管體系建設(shè)納入國家農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目范圍，確保國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控指導(dǎo)。

　　4.完善和加強(qiáng)法制建設(shè)，為集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供法律保障

　　繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和企業(yè)法規(guī)建設(shè)，依法保障城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》貫徹落實(shí)，要根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修改完善《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，明確集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位。

　　5.尊重群眾意愿，積極鼓勵(lì)、支持探索發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須遵守群眾自愿原則，進(jìn)出自由，不能強(qiáng)迫群眾參加，也不能勉強(qiáng)拉入伙。要尊重群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)群眾的利益，不允許任意占有、轉(zhuǎn)移、侵犯群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)和利益。鼓勵(lì)、支持群眾結(jié)合各自實(shí)際情況探索多種形式集體經(jīng)濟(jì)。國家應(yīng)該宣傳、鼓勵(lì)、支持那些堅(jiān)持走集體致富道路的“完全集體經(jīng)濟(jì)模式”,并鼓勵(lì)在條件合適的地區(qū)推廣這種模式，從而促進(jìn)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕;切實(shí)發(fā)展統(tǒng)分結(jié)合的集體層經(jīng)營;規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展;提倡和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體;鼓勵(lì)專業(yè)合作和社區(qū)合作要在基層橫向聯(lián)合的基礎(chǔ)上發(fā)展縱向的聯(lián)合。

　　6.借鑒外國成功案例

　　世界一些發(fā)達(dá)國家都有堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的成功案例。西班牙蒙德拉貢聯(lián)合公司是目前世界上規(guī)模最大、企業(yè)整體績效水平最高的典型性工業(yè)合作制企業(yè)集團(tuán)，被國際眾多學(xué)者譽(yù)為“世界當(dāng)代合作社的成功典范”。日本的山岸會(huì)不僅在日本這個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國家站穩(wěn)了腳跟，而且在世界不少地方都有分支。借鑒這些外國的成功案例，有助于我們發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

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