蘇長和：黨的領導是依法治國的保證

　　原標題：黨的領導是依法治國的保證

　　我們黨一直帶領人民在理論和實踐中推進依法治國。兩年來，中央不斷出臺各類規章制度，19項反“四風”禁令，有力推動了“把權力關進籠子里”的改革。這次四中全會《決定》又提出重大舉措180多項，涵蓋了依法治國各個方面。

　　全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那么再提什么要求和舉措也都沒有意義了。走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。要看到，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨領導。

　　曾經，在社會主義發展史上，不少國家都沒能解決好黨的領導和依法治國的關系。南斯拉夫曾經是社會主義國家中發展比較好的，但鐵托沒有了，那個制度和國家也沒有了。東歐劇變、蘇聯解體，很重要的一個原因也是沒有解決好黨的領導和依法治國的關系。可以說，處理好黨的領導和法治的關系是法治建設的核心問題。

　　認識中國法治道路，必須要學會用“合”的思維而不是“分”的思維。“合”的思維強調兩點統一論，“分”的思維重視兩點對立論。確立了“合解”思維，就很容易理解黨的領導與依法治國之間的統一關系。黨依據憲法領導人民依法治國，這其實就有“合解”的智慧。

　　現在社會上出現一些對立極端現象，是因為缺少兩點統一的“合”的思維。例如，在“分”的思維或者對立思維下，就會出現“黨大還是法大”這樣的問題，這種對立思維的問法本身就是個陷阱。再比如，在西方憲政思潮下鼓吹司法獨立，也是“分”的思維。共產黨人最講究一個“公”字。公正司法與黨“立黨為公”的精神是一致的。其實，不只是法治體系，中國制度體系的核心精神都是建立在“合”上的，這與西方制度“分”的精神恰恰形成對照，而這也正是我們制度的優勢和生命力所在。

　　其實，道路自信、制度自信、理論自信具體到法治建設領域，就是堅持中國特色社會主義法治道路、堅持中國特色社會主義法治體系、堅持中國特色社會主義法治理論。(摘自：《黨建》雜志：黨的領導是社會主義法治最根本的保證(十人談))

　　（復旦大學國際關系與公共事務學院教授 蘇長和）

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