依法治國是當(dāng)前的熱點(diǎn)話題之一。如何看待依法治國，仁者見仁，智者見智。下面就“法”與“治”的相關(guān)問題，談點(diǎn)個(gè)人的浮淺認(rèn)識(shí)，供大家參考，不妥之處歡迎批評(píng)指正。
一、“法”、“價(jià)值觀”
“法”是由國家制定或認(rèn)可的，以權(quán)利、義務(wù)為主要內(nèi)容的，體現(xiàn)國家意志，受國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的法律、法令、條例等行為規(guī)范的統(tǒng)稱。“法” 來源于權(quán)力，又維護(hù)著權(quán)力。
“法”是一種工具，是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的工具。依法治國就是國家的統(tǒng)治者，利用所掌握的權(quán)力，使用法律這個(gè)工具來管理這個(gè)國家，實(shí)現(xiàn)和鞏固自己的統(tǒng)治。
“法”又是一種手段，是法律制定者實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的手段。
“法”的根本宗旨受目標(biāo)的約束，先有目標(biāo)，后才有法律。
目標(biāo)是由統(tǒng)治者的價(jià)值觀決定的。所以社會(huì)價(jià)值觀是先于法律而存在的。立法的作用就是將立法者所確立的、所倡導(dǎo)的價(jià)值觀，內(nèi)化為法律在全社會(huì)貫徹執(zhí)行。
什么是價(jià)值觀呢?價(jià)值觀是關(guān)于價(jià)值的一定信念、傾向、主張和態(tài)度的觀點(diǎn)。起著行為取向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)原則和尺度的作用。因此，價(jià)值觀會(huì)影響到人的判斷或行為的準(zhǔn)則、理想精神、道德規(guī)范。價(jià)值觀決定“法”的內(nèi)容，決定法律體系的性質(zhì)，決定國家的性質(zhì)，決定勞動(dòng)者在國家的地位。要立法，要依法治國，首先就必須要建立起一個(gè)共同的理想和價(jià)值觀。
縱觀中國共產(chǎn)黨五代領(lǐng)導(dǎo)人的理論觀點(diǎn)，可以看出：毛澤東主席倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀是：“為人民服務(wù)”;鄧小平先生倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀是 ：“讓一部分人先富起來，先富幫后富”;江澤民先生倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀是：“三個(gè)代表”; 胡錦濤先生倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀是：“八榮八恥”; 習(xí)近平主席倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀是“三層次的二十四個(gè)字”。
比較五種核心價(jià)值觀，更能取得絕大多數(shù)中國人的認(rèn)同而形成共識(shí)的核心價(jià)值觀，恐怕還要算毛澤東主席的“為人民服務(wù)”。因?yàn)?ldquo;為人民服務(wù)”，能讓人感到親切和自豪，給人提供一種理想，能使社會(huì)更加穩(wěn)定和發(fā)展。“為人民服務(wù)”， 同時(shí)具備充分的科學(xué)性，有足夠的說服力，經(jīng)得起反復(fù)的辯論，而且有深厚的文化基礎(chǔ)。“為人民服務(wù)”，言簡(jiǎn)意賅，不需要進(jìn)行過多的單向宣傳，就能被絕大多數(shù)中國人民所熟悉、牢記和接受。也容易被世界人民熟悉、牢記和接受，也就容易占領(lǐng)世界道德的高地，增強(qiáng)中國的軟勢(shì)力。
“為人民服務(wù)”，應(yīng)當(dāng)成為中國人民的核心價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)成為“依法治國”中立法、釋法、司法、執(zhí)法、守法的根據(jù)。
二、“治”、 誰治誰
“治”包含管理(治理)、懲辦、消滅等意思。治，是由權(quán)利主導(dǎo)的，與權(quán)力緊密相連的。
社會(huì)的治理有多種形式。比如說：有武治，就是以力服人;有法治，以法服人;有錢治，以財(cái)誘人;有德治，以德服人等等。任何國家的法律，都是采用多種形式的綜合治理。
制定法律的人，一方面要聽從國家統(tǒng)治者的指示與要求、為鞏固統(tǒng)治者的政權(quán)來制定法律。另一方面，制定法律的人，自己有思想、有意識(shí)，在制定法律的過程中不免要摻雜些個(gè)人的認(rèn)識(shí)。什么樣的人，就會(huì)制定出什么樣的法律。因此，任何法律無不打上了階級(jí)的烙印。通過“誰治理誰”，就可以看出統(tǒng)治階級(jí)的意志取向和社會(huì)的性質(zhì)。
奴隸社會(huì)的法律是奴隸主階級(jí)意志的反映。其本質(zhì)是確保奴隸主的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和對(duì)奴隸人身的占有權(quán)，確認(rèn)人的不平等地位。奴隸社會(huì)是奴隸主治理奴隸。
封建社會(huì)的法律是封建地主階級(jí)意志的反映。其本質(zhì)是將封建地主對(duì)農(nóng)民的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)剝削，以及封建地主的等級(jí)特權(quán)和農(nóng)民的無權(quán)地位，通過法律的形式固定下來。以維護(hù)有利于封建地主階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)封建地主階級(jí)專政。封建社會(huì)是封建地主階級(jí)治理貧下中農(nóng)。
資本主義社會(huì)的法律是資產(chǎn)階級(jí)意志的反映。其本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，壓迫無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)專政的工具。他們用“民主、 自由、平等、博愛”等華麗辭藻包裝起來，確認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯，維護(hù)雇傭勞動(dòng)，宣揚(yáng)法律面前人人平等，掩護(hù)資本的特權(quán)和壟斷權(quán)，鞏固資本主義所有制。資本主義社會(huì)是資產(chǎn)階級(jí)治理雇傭勞動(dòng)者、富人治理窮人。
社會(huì)主義社會(huì)的法律是工農(nóng)兵大眾意志的反映。其本質(zhì)是維護(hù)以工農(nóng)兵為主體的廣大人民群眾的利益，實(shí)行人民民主專政的工具。社會(huì)主義社會(huì)是依靠人民治國，以工農(nóng)兵為主體的人民大眾治理新生的資產(chǎn)階級(jí)分子、民族分裂分子、間諜分子和社會(huì)上一切不符合社會(huì)主義精神文明的糟粕與垃圾等等。
改革開放以后，誰在治?在治誰?治什么?就很難分清楚了。因?yàn)榫円呀?jīng)不承認(rèn)有階級(jí)存在，已經(jīng)認(rèn)為沒有階級(jí)斗爭(zhēng)了，社會(huì)多元化了，社會(huì)小圈子化了。現(xiàn)今的中國社會(huì)被一個(gè)個(gè)小圈子主宰著。黑惡勢(shì)力的小圈子，在社會(huì)上對(duì)善良的人民實(shí)行著武冶;各種財(cái)團(tuán)結(jié)成財(cái)力的小圈子，在對(duì)勞動(dòng)人民實(shí)行著錢治，同時(shí)腐蝕和拉攏干部為自己謀利益;專家、學(xué)者、精英形成的法律小圈子，鼓吹著資產(chǎn)階級(jí)自由化和普世價(jià)值，妄圖改旗易幟;腐敗分子形成了腐敗的小圈子，一窩窩的在貪腐;……廣大工農(nóng)兵民眾的圈子，希望的是德治，小販希望城管客氣一點(diǎn)，拆遷戶希望強(qiáng)拆文明一點(diǎn)，家長(zhǎng)希望孩子上學(xué)方便一點(diǎn)，無房戶希望房?jī)r(jià)便宜一點(diǎn)，病人希望看病容易一點(diǎn)，廣大民眾都希望社會(huì)風(fēng)氣好一點(diǎn)、安全一點(diǎn)、煩心的事少一點(diǎn)，……
三、“法治”、“人治”
法律不是從天上掉下來的，也不是從來就有的，而是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，有了人以后才有法。規(guī)范人的行為的法律，是由人來制定的、由人來解釋的、由人來司法的、由人來執(zhí)行的、……，使用法治工具的也是人，從這個(gè)角度看，法治的本質(zhì)仍然是人治。
法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)，是政黨與統(tǒng)治者貫徹自己信念的工具。各項(xiàng)法律特別是憲法內(nèi)容的規(guī)定，就成了不同黨派、不同利益集團(tuán)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也是人與人之間斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
由于勞動(dòng)者是弱勢(shì)群體，缺少話語權(quán)，因此勞動(dòng)者在制定法律過程中的權(quán)力被大大削弱，甚至喪失，只能被代表了。被代表制定的法律，很可能使勞動(dòng)者的利益被“被代表”所制定的法律依法剝奪了。
任何法律都不可能保證全體人民的利益，只能為部分人謀利益。能為大多數(shù)人民謀利益的法律，應(yīng)該說就是好法律，用好法律治國就叫良法統(tǒng)治。
中華人民共和國自1954年第一部憲法誕生以來，我國的《憲法》進(jìn)行了多次大的修改，接下來肯定還會(huì)繼續(xù)修改。“誰主政，誰就修憲”， 修憲的目的就是為了執(zhí)政者各自特色的理論。
四、“法”，老二
“黨大還是法大”?“法”永遠(yuǎn)都只能是老二，因?yàn)?ldquo;法” 只是一個(gè)供人使用的工具。主導(dǎo)立法的人，才是真正的老大。任何一個(gè)統(tǒng)治者，絕對(duì)不會(huì)愚蠢到讓“法”當(dāng)老大，自己主導(dǎo)制定的法律，讓其他人通過這個(gè)法律將自己攆下臺(tái)。
美國誰是老大?資本是老大，掌控資本的資本家以及由資本家聚合成的資產(chǎn)階級(jí)是老大。
英國誰是老大?除了資本家、資產(chǎn)階級(jí)外，英國女王也算老大。
日本誰是老大?資本家、資產(chǎn)階級(jí)、天皇都是老大。
在中華人民共和國誰是老大?中國共產(chǎn)黨是老大。
“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義”。“ 中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。”歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命和中國社會(huì)主義革命這樣兩個(gè)偉大的革命到達(dá)徹底的完成和勝利，除了毛澤東的中國共產(chǎn)黨之外，是沒有任何一個(gè)別的政黨能夠擔(dān)負(fù)的。
管理國家和中華民族偉大事業(yè)的是中國共產(chǎn)黨，法律僅僅是中國共產(chǎn)黨實(shí)行管理的工具。依法治國只能是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，依據(jù)中國共產(chǎn)黨制定的法律對(duì)國家、對(duì)社會(huì)事進(jìn)行管理。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國，不在同一個(gè)層次上，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)大于法。
“黨大于法”，但對(duì)“大于法的黨”應(yīng)該予以一定的限定，大于法的只能是“中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)”。 共產(chǎn)黨的基層組織不能大于法，共產(chǎn)黨黨員更不能大于法。否則，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)無法無天的亂象，就會(huì)不斷鬧出“你是替黨說話，還是替老百姓說話”、“ 反對(duì)我就是反對(duì)黨”、“ 不聽我的話，就是不聽黨的話” 等等這樣的政治笑話;以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、甚至知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等等現(xiàn)象。
五、黨紀(jì)、國法。
法治是一種約束，也是一種保護(hù);是一種限制，更是一種捍衛(wèi)。黨的信念高于法，法律是根據(jù)黨的信念來制定的，“必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”。
“打鐵還要自身硬”。治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)，黨紀(jì)要嚴(yán)于國法。
共產(chǎn)黨人不是一般的人。共產(chǎn)黨人是人民中的先進(jìn)分子，是具有共產(chǎn)主義理想和信念的人。是為天下工農(nóng)兵大眾謀福利的人。是“吃苦在前，享樂在后”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的人。用毛主席的話來說，共產(chǎn)黨員應(yīng)該是這樣一種人：高尚的人，純粹的人，脫離了低級(jí)氣味的人，全心全意為人民服務(wù)的人。
黨風(fēng)正，民風(fēng)才會(huì)正。共產(chǎn)黨人帶頭遵紀(jì)守法，法治才能落到實(shí)處。
“法無禁止即可為”， 對(duì)普通百姓可以這么要求，對(duì)于共產(chǎn)黨員就不能這樣做，有些“法無禁止” 的仍不可為。
六、法治、德治。
依法治國要以德為主，法律為輔。
人類社會(huì)的發(fā)展是從德治起始，最終還將走向德治。
法治的作用是有限的。法只能管人的一些行為，管大政方針，但管不了大自然，管不了人的思維，也管不了人們白日夢(mèng)囈，……法律管不到的地方很多。法律管不到的地方，就需要由道德來管。
法是必要的，法治是一種治理方法。但思想教育、思想斗爭(zhēng)在解決矛盾的過程中同樣是普遍的、有效的。思想教育同樣是一種治理方法。
依法治國不能放松道德建設(shè)，一旦道德崩潰，法治何以進(jìn)行?不抓道德建設(shè)，一害共產(chǎn)黨自己，二害中華民族，最終也會(huì)亡黨亡國。
七、法不在多、有德則靈
毛澤東時(shí)代所制定的法律不多，相對(duì)犯罪率比較低，犯罪分子比較少。
從改革開放開始，制定的法律越來越多，犯罪率反而越來越高，貪污腐敗現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。
這說明什么呢?
1、法不萬能，法不是治國的根本。人民當(dāng)家作主，共同參與國家管理，才是治國的根本。
2、法貴有德。道德加法律才可能有公平和正義。
3、以法治國，在于人人都能知法、懂法、守法。法律太多，多到連“吃法律飯” 的法官、律師都記不住，一般人更記不住。人們記不住、不熟悉的法律就起不到作用。
4、下位法太多，就會(huì)出現(xiàn)法律之間相互矛盾的情況，甚至可能偏離憲法規(guī)定越來越遠(yuǎn)。
5、“憲法”是國家的根本大法、母法。“依法治國”首先必須“依憲法來治國”。 任何違背“憲法” 的言行，都是違法亂紀(jì)的，都要受到懲處。只記住下位法，不熟讀憲法，這是那些高喊依法治國的人，知法犯法的原因之一。
一個(gè)國家出問題，不僅是法律出了問題，更是立法者、司法者、執(zhí)法者出了問題。
人民民主專政的國家，人民是國家的主體，要靠人民來立法、司法、執(zhí)法，依法治國。只有將人民裝在心中，人民的利益高于一切，制定出來的法律才是良法，才能為人民服務(wù)，依法治國才能大得人心。
有人說一部論語可以治天下。我認(rèn)為一本黨章足以治黨，一部憲法足以治國，關(guān)鍵在于人要有德。期待中國共產(chǎn)黨人能夠在馬列主義毛澤東思想的指引下，用好法律這一治國之重器，有效的管理好人民的政權(quán)，使中華人民共和國長(zhǎng)治久安，永遠(yuǎn)挺立于世界的東方。
2014年11月8日晚
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