堅持“黨總攬全局”，摒棄“用改革總攬全局”

　　重申“黨總攬全局”意義重大

　　2014年9月5日, 習(xí)近平同志《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》指出，“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點。我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。”這段話對堅持人民民主專政和發(fā)展社會主義民主極為重要。其中，“要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，不僅對于政治領(lǐng)域的社會主義民主建設(shè)，而且對于中國特色社會主義偉大事業(yè)各個領(lǐng)域的建設(shè)和改革，都具有重要意義。

　　堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨章和憲法的規(guī)定，是黨的基本路線的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志重申“黨總攬全局”原則，體現(xiàn)了黨章、憲法和黨的基本路線的要求。理應(yīng)貫穿到各個領(lǐng)域，在一切工作中認(rèn)真遵循，始終堅持，落到實處。

　　領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。我們的事業(yè)只要能始終堅持用馬克思主義武裝起來的中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，就會克服任何艱難險阻，不斷走向一個又一個的新勝利。這是我國革命和建設(shè)歷史充分證明了的顛撲不破的真理。習(xí)近平同志關(guān)于“黨總攬全局”的思想，是對這一真理的傳承和發(fā)揚。當(dāng)前,面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，強調(diào)“黨總攬全局”，這對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民糾正失誤，發(fā)揚成績，繼續(xù)前進(jìn)，勢必起到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的重大作用。

　　應(yīng)當(dāng)摒棄“用改革總攬全局”的口號

　　人們記得，大體從上世紀(jì)80年代中期起，開始出現(xiàn)一個“用改革總攬全局”的口號，由于人們廣泛認(rèn)同經(jīng)濟體制改革，因而這個口號得以流行。但實踐證明，這是一個片面有害的口號：

　　其一，改革屬于實踐范疇，其所指的全局，無非是指各方面的工作實踐，因此說“用改革總攬全局”，無異于說實踐總攬所有實踐，這在邏輯上犯了同語反復(fù)的錯誤。

　　其二，全局是指政治、經(jīng)濟、社會、外交、軍事、建設(shè)等各項工作的宏觀總體，盡管各方面都需要通過管理體制的改革來改進(jìn)和完善，但是改革工作畢竟不能替代各方面的常規(guī)性工作，更不能替代不能隨意更改的具有規(guī)律性的工作，可以說，改革工作與規(guī)律性的多方面常規(guī)工作相比，只是其中的一個重要環(huán)節(jié)，仍然是屬于局部。用局部總攬全部，必然會出錯誤。

　　其三，改革作為一種實踐，有科學(xué)改革和錯誤改革兩種現(xiàn)實可能性，把“用改革總攬全局”作為動員口號，只能以正確改革為前提。但是，實踐是有可能犯錯誤的，它的正確與否只能由反復(fù)實踐的結(jié)果來檢驗。把改革本身當(dāng)作絕對正確的實踐，否定有錯誤的可能性，這是違反辯證法的。

　　其四，改革作為一種實踐要有主體來推動，只有共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，組織、依靠人民群眾并使人民共享改革成果的改革，才能真正取得成功;但是，“用改革總攬全局”，卻不能確定誰是改革主體，更不能確定誰是改革主體的核心力量，實際上起到了淡化、甚至排斥中國共產(chǎn)黨總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　其五，沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)，就沒有科學(xué)的實踐。而“用改革總攬全局”這個口號，體現(xiàn)不出改革的指導(dǎo)思想究竟是馬克思主義的還是非馬克思主義的。顯然，這個口號給照搬西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)改革留下了空間，這就給改革帶來極大的風(fēng)險。

　　從實踐來看，“用改革總攬全局”指導(dǎo)工作，確實有可能性犯錯誤，甚至有可能犯“顛覆性的錯誤”。不能忘記，前蘇聯(lián)、東歐正是在一片改革的喧囂中改旗易幟的，原因就在于，這些國家的高層領(lǐng)導(dǎo)放棄了馬克思主義指導(dǎo)思想，放棄了科學(xué)社會主義原則，放棄了黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，背叛了無產(chǎn)階級專政，脫離了人民群眾，搬用西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)理論搞經(jīng)濟改革，以改革總攬全局的名義，大搞了私有化。

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國的改革在黨的基本路線指導(dǎo)下，通過糾正高度集中的行政性管理體制，引入了市場社會分工制度，取得了巨大成就。但是，也存在堅持黨的基本路線不夠一貫的問題，有些重要領(lǐng)域的改革受到了國際性的新自由主義思潮的嚴(yán)重干擾，主要表現(xiàn)在，許多地方普遍推行MBO(經(jīng)理層買斷)等私有化改革方案，這導(dǎo)致公有制經(jīng)濟比重顯著降低，居民收入差距不斷拉大，這種后果是決不可低估的。值得注意的是，西方敵對勢力往往通過控制國際輿論，把搞私有化稱之為“改革”、把那些推行消解公有制經(jīng)濟主張的人稱之為“改革派”，在這種輿論環(huán)境下，“用改革總攬全局”這種口號，就很容易使善良的人們看不清有人以改革為幌子，行顛覆社會主義根本制度之實。

　　可見，“用改革縱覽全局”這個口號存在模糊改革方向、淡化和排斥共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、容易為敵對勢力利用等諸多弊病。既然在全面深化改革的新階段，要求方向更加明確，措施更加具體，而這些都離不開加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)摒棄“用改革縱覽全局”這個口號，理直氣壯地強調(diào)黨總攬全局。這絕不是空洞的口號之爭，而是關(guān)乎改革成敗的原則之爭。

　　“黨總攬全局”是改革健康發(fā)展的保證

　　可能有人會提出，強調(diào)黨總攬全局、摒棄“用改革縱覽全局”，這會不會產(chǎn)生淡化、輕視改革的負(fù)作用?絕不會。其實這樣提出問題，本身就含有把黨的領(lǐng)導(dǎo)與改革對立起來的糊涂觀念。須知，新中國建立以來，各種全局性的經(jīng)濟、社會改革，都是我們黨自覺發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)的;1978年以來的改革開放，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步展開、深化的。因此，黨總攬全局，無疑包括黨總攬各項改革，這就不但不會淡化改革，而且會更有利于改革。黨的基本路線告訴我們，堅持四項基本原則與堅持改革開放這兩個基本點是辯證的統(tǒng)一。前者是后者的根本保證，后者是前者在新形勢下的要求，兩者統(tǒng)一才能促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)人民共同富裕。因此，只有用“(共產(chǎn))黨總攬全局”替代“用改革縱覽全局”，才有助于糾正后一個口號的含糊性和片面性，在中國特色社會主義旗幟下更好地推進(jìn)全面深化改革，實現(xiàn)遵從憲法深化改革的目的。

　　我們應(yīng)當(dāng)相信，中國共產(chǎn)黨完全有能力總攬全局，領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革沿著社會主義方向，不斷走向勝利。盡管改革開放以來，黨內(nèi)曾有過兩任總書記犯了不堅持黨的四項基本原則的嚴(yán)重錯誤，但是我們黨是久經(jīng)考驗的黨，拿起批評與自我批評的武器，主動地糾正了他們的錯誤。不能否認(rèn)，一段時間以來，黨內(nèi)有人迷信西方新自由主義，容忍或推行私有化“改制”，導(dǎo)致公有制主體地位嚴(yán)重削弱;黨內(nèi)腐敗有增多之勢，甚至黨的高級干部中也出現(xiàn)了腐敗分子，這些都損害了黨的形象和威望。但是，這些人并不能代表中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)。事實上，我們黨在廣大黨員和人民群眾的支持下，已經(jīng)并正在揭露和糾正他們的錯誤，他們中的不可救藥分子是遲早要被清除出黨的。因此，我們絕不能因為黨內(nèi)混進(jìn)了腐敗分子和資產(chǎn)階級代理人，就懷疑甚至否定黨總攬全局的能力。須知在現(xiàn)代中國，如果共產(chǎn)黨總攬全局一旦被否定，那么全面深化改革就會轉(zhuǎn)化為“和平演變”，乃至出現(xiàn)一盤散沙、甚至發(fā)生腥風(fēng)血雨的反動局面。這絕不是危言聳聽。

　　黨總攬全局的能力是建立在馬克思主義思想指導(dǎo)、黨的群眾路線基礎(chǔ)之上的。要看到，黨中央提出的“改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展”這個指導(dǎo)改革的根本方針，是堅持科學(xué)社會主義原則的，是深受廣大人民群眾擁護(hù)的。事實上，只要在改革中堅決貫徹這個方針，就必定會在全面深化改革中自覺堅持公有制的主體地位，就會自覺遵循社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，自覺遵循所有制決定分配關(guān)系等客觀經(jīng)濟規(guī)律，人民群眾就能由此獲得經(jīng)濟實惠，走向共同富裕。因而黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，是必定能得到人民群眾廣泛支持的。人民群眾痛恨的是那些像戈爾巴喬夫一類的反社會主義的假黨員。有人違背黨的改革指導(dǎo)方針，搞私有化，盡管可以一時得逞，但是我們堅信，人民終究是歷史的創(chuàng)造者，這少數(shù)人終究會因違背黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和損害人民的根本利益而被黨和人民所拋棄。

　　貫徹落實“黨總攬全局”的建議

　　黨總攬全局對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)、對每個共產(chǎn)黨員都提出了嚴(yán)格要求。這涉及的內(nèi)容很多，我們在這里僅提出當(dāng)前迫切需要重視的幾點建議：

　　首先，建議加強全黨的馬列主義、毛澤東思想教育，提高全黨的政治思想理論素養(yǎng)、決策水平和執(zhí)政水平。對各級黨和政府的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，必須把掌握馬克思主義的基本理論及其應(yīng)用水平放在首位。因為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從思想方法和工作方法來說，實質(zhì)是歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)思想指導(dǎo)。各級干部只有通過認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，并在實踐中善于應(yīng)用才能確立這種科學(xué)思想。

　　第二、建議把這種思想教育同貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面”、“堅持依法治國首先要堅持依憲治國”的精神緊密結(jié)合起來。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實現(xiàn)行憲法;不學(xué)憲法，不懂憲法的基本內(nèi)容，就談不上依憲治國。決不可忘記，憲法第一條規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”因此，必須立即行動起來，堅決以憲法為準(zhǔn)繩，懲治那種打著“改革”幌子，迷信新自由主義，搞“私有化”的行為;盡快振興已被嚴(yán)重削弱的公有制經(jīng)濟，堅決維護(hù)社會主義制度。

　　第三，建議按黨章的規(guī)定嚴(yán)格要求每個黨員。尤其要嚴(yán)格要求廳局級以上的黨員干部;要建立健全人民群眾對黨員干部的監(jiān)督機制。全體黨員應(yīng)自覺遵循毛澤東同志強調(diào)的相信群眾和相信黨這兩條基本原理。每個黨員在自己的崗位上，在群眾中，應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的模范帶頭作用，以自己的言行來維護(hù)黨組織的威信。每個黨員對黨內(nèi)搞私有化改革和出現(xiàn)腐敗的不良傾向，絕不應(yīng)置若罔聞、袖手旁觀，而應(yīng)運用黨章賦予每個黨員的權(quán)利和責(zé)任，敢于開展批評與自我批評，應(yīng)當(dāng)同各種違法違紀(jì)、腐敗行為和不正之風(fēng)作堅決的斗爭;各級黨組織應(yīng)當(dāng)主動領(lǐng)導(dǎo)廣大黨員和群眾維護(hù)黨和人民的利益。

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