試論國(guó)家利益的內(nèi)涵與特征

　　國(guó)家利益是國(guó)際政治領(lǐng)域的經(jīng)典概念。對(duì)國(guó)家利益的研究最早源于西方學(xué)者，由于國(guó)家利益本身具有動(dòng)態(tài)性變化特點(diǎn)，所以學(xué)者們各持觀點(diǎn)，并沒有統(tǒng)一的界定。而我國(guó)對(duì)國(guó)家利益的研究起步較晚，在20世紀(jì)80年代才開始對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的研究。隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家利益無論在國(guó)內(nèi)政治生活中，還是在國(guó)際交往中，都起到了不容忽視的重要作用。尤其在改革開放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，在對(duì)外交往中越來越重視對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)和拓展。由于國(guó)家利益是個(gè)具有傳承性的理論概念，因此對(duì)其起源以及內(nèi)涵特征進(jìn)行相關(guān)的研究不僅能夠擴(kuò)充對(duì)國(guó)際政治領(lǐng)域國(guó)家利益的研究，還能豐富和擴(kuò)充我國(guó)對(duì)于國(guó)家利益領(lǐng)域的研究，對(duì)于構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)家利益理論體系具有重要的意義。

　　一、國(guó)家及其本質(zhì)

　　國(guó)家是國(guó)家利益的載體。西方很多學(xué)者都對(duì)國(guó)家的起源及性質(zhì)進(jìn)行過相關(guān)闡釋，但都較為片面，存在著一定的不足。只有馬克思主義的國(guó)家理論才全面、完整地對(duì)國(guó)家的起源及其本質(zhì)作出了科學(xué)的闡釋。在原始社會(huì)時(shí)期，生產(chǎn)力低下，勞動(dòng)工具極端落后，孤立的個(gè)人無法生存，人們只能結(jié)成團(tuán)體共同勞動(dòng)和生活。在這樣的社會(huì)里，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果都是集體共享的，所以沒有階級(jí)和壓迫，更沒有剝削和壓迫人的組織。這時(shí)的社會(huì)基本單位是以血緣關(guān)系為紐帶的氏族組織，鄰近的氏族就組成部落，幾個(gè)大的部落又可以組成部落聯(lián)盟。在這樣的部落里，主持日常事務(wù)的部落首領(lǐng)由推舉產(chǎn)生，由部落里德高望重、品行出眾的人擔(dān)任。但部落首領(lǐng)并不脫離勞動(dòng)，且可隨時(shí)撤換。社會(huì)的公共秩序通常是由部落首領(lǐng)的威望來調(diào)整和維持，顯然，在這樣的社會(huì)里，是不需要暴力機(jī)關(guān)的。

　　隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)開始逐漸出現(xiàn)分工，勞動(dòng)產(chǎn)品除了滿足溫飽以外開始出現(xiàn)剩余，一部分人開始占有較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品，私有制應(yīng)運(yùn)而生，隨之而來的就是占有生產(chǎn)資料多的一方對(duì)少的一方的剝削和壓迫，長(zhǎng)此以往造成社會(huì)內(nèi)部的分化，形成了奴隸主階級(jí)和奴隸階級(jí)。在人類社會(huì)進(jìn)入到奴隸社會(huì)后，奴隸主成為社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)，奴隸主占有整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)資料，而奴隸不僅沒有人身自由，而且備受欺凌和壓迫，毫無社會(huì)地位。奴隸主和奴隸在經(jīng)濟(jì)地位上的不平等以及經(jīng)濟(jì)利益上的根本對(duì)立，形成了他們之間不可調(diào)和的矛盾。階級(jí)矛盾的激化必然導(dǎo)致奴隸的反抗和斗爭(zhēng)，而奴隸主為了鞏固自己的統(tǒng)治地位，鎮(zhèn)壓奴隸的反抗，就需要一個(gè)凌駕于社會(huì)之上的暴力機(jī)構(gòu)，這個(gè)暴力機(jī)構(gòu)就是國(guó)家。它是由警察、軍隊(duì)、監(jiān)獄和脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的為統(tǒng)治者服務(wù)的官吏組成。由此可見，國(guó)家是階級(jí)矛盾深化發(fā)展的產(chǎn)物。正如列寧所說：“國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，在階級(jí)矛盾客觀上達(dá)到不能調(diào)和的地方、時(shí)候和程度，便產(chǎn)生國(guó)家。”[1]

　　恩格斯曾指出：“國(guó)家是表示這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi);這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量，就是國(guó)家。”[2]

　　國(guó)家的實(shí)質(zhì)是占有先進(jìn)生產(chǎn)資料的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行鎮(zhèn)壓的工具。所以，國(guó)家具有階級(jí)性，沒有超階級(jí)的國(guó)家。除了階級(jí)性以外，國(guó)家還具有社會(huì)性，但階級(jí)性是國(guó)家的本質(zhì)屬性，社會(huì)性從屬于階級(jí)性。社會(huì)主義國(guó)家也具有階級(jí)性，只是社會(huì)主義國(guó)家是新型民主和專政的統(tǒng)一，社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)性和社會(huì)性是與人們的利益相一致。當(dāng)人類進(jìn)入生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、物質(zhì)資料極大豐富的共產(chǎn)主義社會(huì)后，階級(jí)差別自然消失，國(guó)家也會(huì)隨之消亡。

　　二、國(guó)家利益概念的起源

　　早在古希臘城邦體系時(shí)代就已經(jīng)有國(guó)家利益思想的雛形。城邦間的相互往來是以各自的城邦利益為基礎(chǔ)的。古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德就在其著作《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》中曾提到：“我們是從全體城邦的利益出發(fā)來建議采取這一步驟的，因?yàn)槲覀冎溃徽撌浅前钪g還是個(gè)人之間，利益的一致是最可靠的保證。”這說明當(dāng)時(shí)的思想家就已經(jīng)意識(shí)到，利益是保證城邦間關(guān)系的最好紐帶。然而這時(shí)的城邦只是在君主或教皇的統(tǒng)治下，維護(hù)的是這些統(tǒng)治者的利益，由于這一時(shí)期并沒有形成獨(dú)立的政治實(shí)體———國(guó)家。所以，也沒有真正意義上的國(guó)家利益。

　　在威斯特伐利亞條約簽訂后，在歐洲出現(xiàn)了獨(dú)立的民族國(guó)家，主權(quán)原則在外交中得以確立，國(guó)家利益的概念才具有意義。但是對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)卻大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：國(guó)家至上階段;王朝利益階段;國(guó)家利益階段。16世紀(jì)，隨著羅馬帝國(guó)的逐漸衰弱，其統(tǒng)一歐洲的夢(mèng)想也逐漸化為泡影，在歐洲興起了建立獨(dú)立民族國(guó)家的潮流，而這種潮流需要一種理論作為其支撐，由此，法國(guó)的黎塞留主教就率先提出了“國(guó)家至上”的理念，為法國(guó)的獨(dú)立提供了理論基礎(chǔ)并且為了法國(guó)的利益義無返顧地付諸實(shí)施。國(guó)家至上論主張，為促進(jìn)國(guó)家福祉，用任何手段均是合法的，國(guó)家利益取代了中世紀(jì)的世界道德觀成為了法國(guó)國(guó)家政策的指導(dǎo)原則。隨著民族國(guó)家的逐漸強(qiáng)大，國(guó)家至上的理念也得到了進(jìn)一步的肯定。到了近代，在封建王朝的統(tǒng)治下，封建君主的利益就成為了國(guó)家的利益，也就是王朝利益等同于國(guó)家利益。正如查爾斯·比爾德所說：“隨著國(guó)家體系的出現(xiàn)，公眾對(duì)政治控制的影響的增加，以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的巨大發(fā)展，國(guó)家利益這個(gè)新提法的界限逐漸被確定下來。”但它仍然保持著與王朝利益相統(tǒng)一的特征，還留存著“強(qiáng)迫性的專制主義”因素，這使得國(guó)家利益“仍然像‘王公意志’那樣至高無上和不可抗拒”。[3]

　　隨著資本主義生產(chǎn)方式取代封建社會(huì)生產(chǎn)方式，封建王朝統(tǒng)治也隨之瓦解，歐洲也從封建統(tǒng)治進(jìn)入到資本主義統(tǒng)治時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力下，國(guó)與國(guó)之間的交往開始頻繁，國(guó)家間關(guān)系也發(fā)生了變化，在交往過程中開始關(guān)注本國(guó)的利益，至此，才出現(xiàn)了真正意義上的國(guó)家利益。雖然對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)隨著民族國(guó)家的產(chǎn)生就產(chǎn)生了，但是對(duì)國(guó)家利益的系統(tǒng)研究卻始于一戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系成為一門獨(dú)立的學(xué)科。然而從開始對(duì)國(guó)家利益展開研究，西方學(xué)術(shù)界就沒有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，20世紀(jì)國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的幾大學(xué)派對(duì)國(guó)家利益都有研究。

　　盛行于一戰(zhàn)后的理想主義學(xué)派在維護(hù)和爭(zhēng)取國(guó)家利益方面主張國(guó)家利益的和諧性。該學(xué)派認(rèn)為，人性本善，道德在人的行為過程中應(yīng)該起主導(dǎo)作用。這一道理也可運(yùn)用到國(guó)際關(guān)系中，他們強(qiáng)烈譴責(zé)運(yùn)用強(qiáng)權(quán)政治，佐以暴力戰(zhàn)爭(zhēng)去維護(hù)國(guó)家利益，主張應(yīng)該遵循國(guó)際法或國(guó)際組織的原則行事，尋求共同安全，實(shí)現(xiàn)利益的和諧共存。理想主義學(xué)派最具代表性的人物是美國(guó)第28屆總統(tǒng)伍德羅·威爾遜，他認(rèn)為：“每個(gè)國(guó)家在維護(hù)和平這一點(diǎn)上都是有著共同利益的，因此任何企圖破壞和平的國(guó)家都是非理性和不道德的。”[4]

　　威爾遜主張國(guó)家的對(duì)外政策應(yīng)該把道德原則、國(guó)際法等作為依據(jù)和基礎(chǔ)，追求國(guó)家利益應(yīng)以和平為前提，和諧利益的實(shí)現(xiàn)并不依賴于強(qiáng)權(quán)和戰(zhàn)爭(zhēng)，而是應(yīng)以道德、國(guó)際法、輿論為標(biāo)準(zhǔn)。繼理想主義學(xué)派之后，20世紀(jì)30～40年代，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)和幾乎席卷整個(gè)資本主義社會(huì)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，理想主義以和諧、和平為宗旨的外交政策顯然已經(jīng)不能再為戰(zhàn)時(shí)國(guó)際關(guān)系提供理論指導(dǎo)，新的國(guó)際局勢(shì)呼喚著新的理論，現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派應(yīng)用而生。該學(xué)派對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)上主張權(quán)力利益觀。這一學(xué)派的集大成者漢斯·摩根索曾提到：“國(guó)際政治同一切政治一樣，都是為權(quán)利而斗爭(zhēng)。”[5]

　　在國(guó)家間，以追求權(quán)利最大化為目標(biāo)，而國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)是以權(quán)利的最大化作為保障。而要獲得權(quán)利就要優(yōu)先發(fā)展軍事實(shí)力，以軍事實(shí)力保障權(quán)利，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家利益，這種對(duì)權(quán)利的不斷追求，在國(guó)家間的交往中會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、摩擦甚至沖突，最終有引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，雖然現(xiàn)實(shí)主義迎合了當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)理想主義的缺陷和不足進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，但是在國(guó)際交往中卻忽略了國(guó)家間的合作，具有一定的片面性。

　　隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，資本主義國(guó)家一面醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，一面發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)70～80年代資本主義國(guó)家又一次遭遇經(jīng)濟(jì)滯脹、危機(jī)，凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)無法解決這一困境，因而產(chǎn)生了區(qū)別于傳統(tǒng)自由主義的新自由主義。新自由主義不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)鉀Q資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有所幫助，在政治領(lǐng)域同樣有與現(xiàn)實(shí)主義不同的觀點(diǎn)。新自由主義強(qiáng)調(diào)在國(guó)際體系中，國(guó)家已經(jīng)不是國(guó)際社會(huì)中的唯一角色，國(guó)際組織、非政府組織、跨國(guó)公司等等都在國(guó)際關(guān)系中擔(dān)任一定的角色。由于國(guó)家已經(jīng)不是國(guó)家關(guān)系的唯一載體，這也就否定了現(xiàn)實(shí)主義片面強(qiáng)調(diào)國(guó)際關(guān)系中的權(quán)利因素。新自由主義強(qiáng)調(diào)全球系統(tǒng)的相互依賴決定了在國(guó)際關(guān)系中溝通與合作的重要性，再加上國(guó)際局勢(shì)逐步趨于緩和，軍事威脅的可能性降低，軍事實(shí)力在對(duì)外戰(zhàn)略中的作用相對(duì)減弱，國(guó)家間的合作領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。也就說，在維護(hù)國(guó)家利益方面合作的可能性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)在和平、合作的基礎(chǔ)上，不僅可以謀求本國(guó)的利益，甚至還可以實(shí)現(xiàn)共同的利益。

　　上述不同學(xué)派對(duì)國(guó)家利益都有自己的觀點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)都是為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)，為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位的穩(wěn)固而尋求理論上的支撐。但是西方學(xué)者對(duì)國(guó)家利益的闡述對(duì)中國(guó)國(guó)家利益的研究具有重要的借鑒作用。

　　三、國(guó)家利益的內(nèi)涵

　　雖然西方學(xué)者對(duì)國(guó)家利益的研究起步較早，但由于國(guó)家利益是動(dòng)態(tài)變化的，是隨著時(shí)代的發(fā)展、國(guó)情的不同、甚至是領(lǐng)導(dǎo)人決策的不同而發(fā)生變化的。所以，無論是西方學(xué)者還是中國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)家利益的內(nèi)涵都有多種詮釋，并沒有統(tǒng)一的界定。

　　國(guó)家利益在漢語(yǔ)中包括兩層含義：其一是指民族國(guó)家的利益，也就是國(guó)際政治范疇中的國(guó)家利益，即：internationlinterest，另外一層含義則是指國(guó)內(nèi)政治范疇中的國(guó)家利益，指的是政府的政治利益或政府所代表的社會(huì)公共利益即：interestofstate。由此看出，國(guó)家利益是個(gè)具有雙重含義的綜合性概念。本文從三個(gè)角度歸納現(xiàn)有的國(guó)家利益概念：

　　1.從國(guó)內(nèi)政治角度定義國(guó)家利益

　　1954年毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出：“我們對(duì)農(nóng)民的政策不是蘇聯(lián)的那種政策，而是兼顧國(guó)家和農(nóng)民的利益。”[6]毛澤東這里所提到的“國(guó)家利益”就是國(guó)內(nèi)政治范疇的國(guó)家利益。中國(guó)學(xué)者薄貴利認(rèn)為：“從最一般、最抽象的意義來說，所謂國(guó)家利益，就是一個(gè)國(guó)家政治統(tǒng)治需要的滿足。”[7]

　　馮特君在《國(guó)際政治概論》中提到：“國(guó)家利益是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)有利于其絕大多數(shù)居民的共同生存與進(jìn)一步發(fā)展的諸因素的綜合。”張繼良在《國(guó)際關(guān)系概論》中指出：“凡是滿足國(guó)家生存和發(fā)展需要的便是國(guó)家利益。”洪兵認(rèn)為：“國(guó)家利益是國(guó)家需求認(rèn)定的各種客觀對(duì)象的總和。”[8]

　　外國(guó)學(xué)者伊沃、杜查希克認(rèn)為國(guó)家利益具備5個(gè)要素：(1)國(guó)家實(shí)體的生存，主要指國(guó)民和國(guó)土的存在;(2)基本價(jià)值的存在，如民主、自由、獨(dú)立、平等;(3)基本政治制度的維持;(4)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(5)領(lǐng)土和主權(quán)完整。[9]

　　亞歷山大·喬治和羅伯特、凱奧漢尼認(rèn)為國(guó)家利益由3個(gè)方面組成：(1)實(shí)際的生存———意味著人們的生存，而不一定要保存領(lǐng)土和主權(quán)完整;(2)自由———意味著一國(guó)的公民能夠自主地選擇他們的政體，并能行使有法律規(guī)定和國(guó)家保護(hù)的一系列個(gè)人權(quán)利;(3)經(jīng)濟(jì)生存———意味著最大限度的經(jīng)濟(jì)繁榮。[10]

　　這些中外學(xué)者對(duì)國(guó)家利益的闡述有著共同點(diǎn)即：首先保證領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立、國(guó)民的生存和發(fā)展受到保障;其次是合理的政治制度與保證國(guó)家繁榮和國(guó)民進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度;最后是獨(dú)立的意識(shí)形態(tài)、共同的價(jià)值觀、獨(dú)有的歷史傳

　　統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣等等。

　　2.從國(guó)際政治角度定義國(guó)家利益

　　王逸舟認(rèn)為：“國(guó)家利益是指民族國(guó)家追求的主要好處、權(quán)利或受益點(diǎn)，反映這個(gè)國(guó)家全體國(guó)民及各種利益集團(tuán)的需求與興趣。”[11]鄧小平曾提到：“考慮到國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別。”[12]

　　江澤民在黨的十四大報(bào)告中指出：“在任何涉及民族利益和國(guó)家主權(quán)的問題上，我們決不屈服任何外來干涉的壓力。”[13]約瑟夫·奈認(rèn)為：“在民主國(guó)家，國(guó)家利益只不過是有關(guān)同世界上其他國(guó)家之關(guān)系的一系列共同優(yōu)先考慮。”[14]

　　由此可見，學(xué)者們從國(guó)際政治意義上定義的國(guó)家利益具有以下特點(diǎn)：首先在保障國(guó)家主權(quán)和安全的前提下，在對(duì)外戰(zhàn)略中最大程度地爭(zhēng)取有利于本國(guó)的利益和權(quán)利，并且也承擔(dān)國(guó)際社會(huì)中相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。其次，民族國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的組成部分，各國(guó)在維護(hù)自身國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，也要維護(hù)全世界的共同利益;在實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益的同時(shí)不可隨意侵犯別國(guó)利益。正如美國(guó)學(xué)者約翰·斯圖爾特·穆勒所說：“國(guó)家間的利益是互相聯(lián)系的，一個(gè)國(guó)家是不可能在犧牲其他國(guó)家利益的情況下獲得本國(guó)利益的。”[15]

　　最后，維護(hù)和發(fā)展國(guó)家利益是世界各國(guó)的共同追求，亦是民族國(guó)家最根本的職能，是國(guó)家間相互聯(lián)系、互相競(jìng)爭(zhēng)的交點(diǎn)。

　　3.兩種角度相結(jié)合定義國(guó)家利益

　　周恩來在1949年曾指出：“在沒有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和破壞的時(shí)候，對(duì)內(nèi)對(duì)外都要進(jìn)行保衛(wèi)國(guó)家利益的工作，對(duì)內(nèi)就不說了，對(duì)外而言，外交就成了第一線工作。”[16]閻學(xué)通認(rèn)為：“國(guó)家利益是一切滿足民族國(guó)家全體人民物質(zhì)與精神需要的東西。”物質(zhì)的需要指國(guó)家的“安全與發(fā)展”，精神需要指“國(guó)際社會(huì)的尊重與承認(rèn)”。[17]

　　羅伯特·奧斯古德認(rèn)為：國(guó)家利益由4個(gè)要素組成：(1)國(guó)家的生存或自我保護(hù)，包括領(lǐng)土完整、國(guó)家獨(dú)立和基本制度的持續(xù);(2)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的自給自足;(3)國(guó)家在國(guó)內(nèi)外有足夠的威望;(4)國(guó)家具有對(duì)外擴(kuò)張的能力。[9]

　　從兩種角度對(duì)國(guó)家利益加以定義，即強(qiáng)調(diào)了國(guó)家的對(duì)內(nèi)職責(zé)：捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整，保障國(guó)家的安全和發(fā)展;又強(qiáng)調(diào)了國(guó)家的對(duì)外職能：在國(guó)際社會(huì)中的責(zé)任與義務(wù)，尊重與承認(rèn)。蔡拓認(rèn)為：“國(guó)家利益具有雙重含義，一方面是國(guó)內(nèi)政治意義上的國(guó)家利益，指的是政府利益或政府所代表的全國(guó)性利益，與之相對(duì)應(yīng)的概念是地方利益、集體利益和個(gè)人利益，另一方面是指國(guó)際政治范疇中的國(guó)家利益，指的是一個(gè)民族國(guó)家的利益，與之相對(duì)應(yīng)的概念是集團(tuán)利益、國(guó)際利益和世界利益。”[18]

　　總之，國(guó)家利益是個(gè)具有雙重意義的復(fù)雜概念。對(duì)其界定很難做到全面、完整。但從中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)維護(hù)國(guó)家利益的實(shí)踐中可以得出：國(guó)家利益是在和平、和諧的環(huán)境下，對(duì)內(nèi)滿足全體國(guó)民的共同愿望，實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家的繁榮發(fā)展;對(duì)外贏得尊嚴(yán)，提高在國(guó)際社會(huì)中的威望，是主觀要求與客觀需要的統(tǒng)一。

　　四、國(guó)家利益的性質(zhì)

　　國(guó)家具有階級(jí)性和社會(huì)性，國(guó)家利益同樣也具有階級(jí)性，但除了階級(jí)性以外，國(guó)家利益還具有民族性和動(dòng)態(tài)性。

　　1.國(guó)家利益的階級(jí)性

　　國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，也是一個(gè)階級(jí)統(tǒng)治另一個(gè)階級(jí)的暴力組織，所以，階級(jí)性是國(guó)家的根本屬性。由于國(guó)家利益的主體是國(guó)家，所以國(guó)家利益也具有階級(jí)性。不同性質(zhì)的國(guó)家對(duì)國(guó)家利益的需求也會(huì)不同。在封建社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平低下，傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)方式導(dǎo)致了國(guó)家的封閉狀態(tài)，國(guó)與國(guó)之間的交流和來往并不頻繁，再加上君權(quán)神授的思想蠱惑人心，封建君主的意志則代表了國(guó)家的意志，維護(hù)國(guó)家的利益實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)王朝的利益。國(guó)家利益成為封建統(tǒng)治者鞏固統(tǒng)治地位，維護(hù)自身利益的代名詞，具有明顯的階級(jí)性。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，資本主義的生產(chǎn)方式取代了封建生產(chǎn)方式，資產(chǎn)階級(jí)建立了以資本主義生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)。機(jī)器大工業(yè)的迅速發(fā)展不斷催生著生產(chǎn)力的進(jìn)步，國(guó)家與國(guó)家之間的交往也隨之頻繁，國(guó)家在履行對(duì)外職能時(shí)，逐漸認(rèn)識(shí)到國(guó)家利益的重要性。在維護(hù)主權(quán)和安全的前提下，在對(duì)外交往中亦開始關(guān)注其他利益。但由于資本主義仍然是生產(chǎn)資料的私有制，為了鞏固資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位，維護(hù)自身的利益，通常是以維護(hù)國(guó)家利益的形式出現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)還是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，這種形式的國(guó)家利益帶有明顯的階級(jí)性。而在以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，階級(jí)剝削和壓迫被消滅，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)改變，無產(chǎn)階級(jí)是代表人民為實(shí)現(xiàn)人民利益服務(wù)的，所以在社會(huì)主義國(guó)家，無產(chǎn)階級(jí)的利益和國(guó)家利益是一致的。

　　2.國(guó)家利益的民族性

　　國(guó)家利益不僅具有階級(jí)性，還具有民族性。國(guó)家利益從國(guó)內(nèi)政治角度看具有階級(jí)統(tǒng)治和壓迫的特征，從國(guó)際政治角度看，國(guó)家要防止外來侵略，保護(hù)國(guó)家的安全和穩(wěn)定，保護(hù)全體國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以從這一意義上說，國(guó)家利益又在一定程度上代表全民族和全社會(huì)的共同利益。國(guó)家是由若干個(gè)或一個(gè)民族構(gòu)成，而民族則是人們?cè)跉v史上長(zhǎng)期形成的一個(gè)具有共同語(yǔ)言，共同地域，共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。[19]

　　盡管在民族國(guó)家里仍然存在統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的矛盾，但是在面臨外敵侵略和民族壓迫，維護(hù)民族國(guó)家的主權(quán)和獨(dú)立的問題上，不同階級(jí)之間的利益就會(huì)趨于一致。國(guó)家利益是階級(jí)性與民族性的統(tǒng)一，在階級(jí)利益與民族利益相一致時(shí)，階級(jí)利益則融入民族利益，相應(yīng)的民族利益也就是國(guó)家利益;當(dāng)階級(jí)利益與民族利益相悖時(shí)，統(tǒng)治階級(jí)可能會(huì)犧牲民族利益來保全階級(jí)利益。在社會(huì)主義國(guó)家，由于統(tǒng)治階級(jí)與勞動(dòng)人民之間沒有利益的沖突，國(guó)家利益即代表工人階級(jí)的利益，又代表全民族的利益，所以無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家才能達(dá)到階級(jí)利益和民族利益真正的統(tǒng)一。國(guó)家利益不是單個(gè)利益的簡(jiǎn)單相加，而是社會(huì)全體成員共同利益的綜合，是各種利益當(dāng)中的共同利益，也就使得國(guó)家利益具有全民性、民族性或超階級(jí)性。

　　國(guó)家利益作為民族國(guó)家制定對(duì)外戰(zhàn)略的根本依據(jù)，兼具民族性和階級(jí)性的特點(diǎn)，這就要求我們?cè)谥贫▽?duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外政策方面要加以綜合考慮，根據(jù)不同時(shí)期、不同環(huán)境而有所側(cè)重，以便于更好地維護(hù)和拓展國(guó)家利益。

　　3.國(guó)家利益的動(dòng)態(tài)性

　　國(guó)家利益的內(nèi)容不是一成不變的，而是受到時(shí)代特征、政治環(huán)境甚至是領(lǐng)導(dǎo)人決策的影響，時(shí)代的更替、政治需要的轉(zhuǎn)變、國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整等等，都會(huì)使國(guó)家利益的內(nèi)容和形式有所差別，這種屬性就形成了國(guó)家利益的動(dòng)態(tài)性。

　　首先，國(guó)家利益內(nèi)容的變化表現(xiàn)在：隨著時(shí)代的發(fā)展，除了傳統(tǒng)的安全利益、政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益以外，出現(xiàn)了新的利益內(nèi)容。例如：海洋利益。過去我們對(duì)海上的主權(quán)維護(hù)是放在國(guó)家的主權(quán)和安全利益內(nèi)容中加以維護(hù)，但隨著全球化的迅速發(fā)展，人類資源能源的損耗亦隨之加大，世界各國(guó)開始尋求陸地以外的資源和能源來發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，因此，各國(guó)在海上的矛盾和爭(zhēng)端開始凸顯，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本國(guó)的海洋利益也成為各國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　其次，不同時(shí)期國(guó)家利益的重要性也會(huì)發(fā)生變化。例如：在新中國(guó)成立之初，面臨西方資本主義的敵對(duì)和排斥，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的主權(quán)和安全利益成為當(dāng)時(shí)的核心利益內(nèi)容，只有國(guó)家的主權(quán)和安全利益得到保障，才能實(shí)現(xiàn)其他的利益。隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上改革開放，國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)上來，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益就上升為核心利益。隨著全球化的不斷擴(kuò)張和發(fā)展，在以安全利益為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)利益為保障的前提下，文化利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)也不容忽視。當(dāng)今世界，各國(guó)間的文化交流與互動(dòng)十分頻繁，文化作為一國(guó)的軟實(shí)力越來越受到國(guó)家的重視，文化的對(duì)外傳播已經(jīng)成為一國(guó)外交戰(zhàn)略中一項(xiàng)不容忽視的重要內(nèi)容。由此可見，各國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)家利益的動(dòng)態(tài)性，科學(xué)合理地調(diào)整各項(xiàng)利益的優(yōu)先級(jí)，從而為國(guó)家制定對(duì)外戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)。

　　以上是對(duì)國(guó)家利益相關(guān)內(nèi)容的簡(jiǎn)單概述，通過上述分析，可以看出國(guó)家利益是個(gè)復(fù)雜的綜合性概念，并且具有豐富的內(nèi)涵和特征。中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)中的重要一員，自改革開放后經(jīng)歷了高速的發(fā)展，如何在快速發(fā)展中更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家利益也將成為今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，認(rèn)清國(guó)家利益的基本概念以及本質(zhì)特征，無疑對(duì)今后維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家利益具有重要意義。

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