新自由主義是產(chǎn)生于20世紀(jì)初并于20世紀(jì)80年代逐漸在西方資本主義國家大行其道的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，也是最能體現(xiàn)資本主義精神的理論派別之一。過去30多年里，在以金融資本為首的國際壟斷資本的推動(dòng)下，新自由主義被作為治療各種經(jīng)濟(jì)問題的“靈丹妙藥”在全球推廣開來，并實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)向政治、社會、文化等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的全面滲透與侵入。準(zhǔn)確把握新自由主義思潮的本質(zhì)，揭開新自由主義的神秘面紗，是自覺抵御新自由主義思潮侵襲、凝聚改革共識、堅(jiān)持改革開放正確方向一項(xiàng)重大的思想理論建設(shè)課題。我們要從三個(gè)方面來認(rèn)識這個(gè)問題。
一、新自由主義具有意識形態(tài)功能，是西方國家推行全球戰(zhàn)略的重要支撐
新自由主義思潮絕不是什么純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮，它從來都是一種意識形態(tài)。從古典自由主義到新自由主義，其思想內(nèi)核是一脈相承的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，反對公有制，鼓吹“市場萬能論”，主張徹底的“市場化”、“自由化”和“私有化”;在政治領(lǐng)域，宣揚(yáng)西方憲政民主，極力兜售多黨競選、輪流執(zhí)政，三權(quán)分立、軍隊(duì)中立化、國家化;在社會領(lǐng)域，鼓吹人權(quán)高于主權(quán)，推行所謂的“公民社會”;在價(jià)值觀領(lǐng)域，宣揚(yáng)“普世價(jià)值”，稱西方的民主、自由、人權(quán)，是超越時(shí)空、超越國家、超越階級的人類共同價(jià)值，具有普世性、永恒性。只不過是新自由主義包裝得更加巧妙，它總是以“純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)”的面孔出現(xiàn)，擺出一幅價(jià)值中立的樣子，遮蔽了其意識形態(tài)功能，具有很強(qiáng)的迷惑性和欺騙性。
新自由主義把所謂個(gè)人自由作為基本前提去構(gòu)建世界資本主義價(jià)值體系，把沒有管制的市場當(dāng)成拯救全球經(jīng)濟(jì)唯一正確可行的手段，把“華盛頓共識”當(dāng)成全球共識，將它作為醫(yī)治世界各國經(jīng)濟(jì)問題的“靈丹妙藥”，成為指導(dǎo)其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，激發(fā)人們對西方自由貿(mào)易及自由市場強(qiáng)有力的信仰。其他國家只要信奉新自由主義，就必然會對少數(shù)西方國家形成依附關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)這些國家的全球霸權(quán)。從實(shí)踐上看，“二戰(zhàn)”結(jié)束后，“布雷頓森林體系”的建立使一些國家形成了對美元的依賴，“華盛頓共識”的十條建議，尤其是“利率市場化、匯率競爭化、貿(mào)易自由化、國企私有化、外資放任化”以及“降低邊際稅率、放松政府管制、保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)、政府支出重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域”等9項(xiàng)內(nèi)容，都是新自由主義意識形態(tài)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的集中體現(xiàn)。接受“華盛頓共識”，這些國家自然就會把新自由主義奉為意識形態(tài)與行為準(zhǔn)則，進(jìn)而日益西方化。特別是在國際金融危機(jī)的大背景下，那些急于擺脫債務(wù)危機(jī)的國家在接受發(fā)達(dá)國家及其控制國際經(jīng)濟(jì)組織所提供的金融安排的時(shí)候，往往不自覺地接受新自由主義，按照新自由主義開出的“藥方”進(jìn)行政治體制改革。此時(shí)，新自由主義不是一劑“治國良方”而是引導(dǎo)民族國家走向消亡的“死亡陷阱”;也就是說，新自由主義最初總是以“純粹的經(jīng)濟(jì)”的面孔進(jìn)入到其他國家中去，打著拯救這些國家的經(jīng)濟(jì)，幫助這些國家脫貧致富的旗號。其實(shí)，自從它踏進(jìn)這些國家領(lǐng)土的那一刻起就不再是什么純粹的經(jīng)濟(jì)理論，而是成為發(fā)達(dá)國家推行自身價(jià)值觀、推行和平演變的有力工具。
二、新自由主義理論本源存在重大缺陷或硬傷，給世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了諸多惡果
新自由主義的理論困境。新自由主義把“原子化”的個(gè)人主義作為理論前提，錯(cuò)誤地認(rèn)為個(gè)人自由的總和就能形成社會整體的自由，個(gè)人利益的最大化必然導(dǎo)致社會利益的最大化，政府一旦干預(yù)經(jīng)濟(jì)不僅有悖于資本主義精神，而且?guī)碚麄€(gè)經(jīng)濟(jì)效率下降，產(chǎn)生新的社會不公。就像無政府主義企圖徹底擺脫政府控制最終無法逃脫多數(shù)人被少數(shù)人奴役的邏輯一樣，新自由主義所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)體系必然會把整個(gè)社會引向“勝者通贏”及“精英特質(zhì)”的代際傳遞中，使得整個(gè)社會在自由的名義下淪為資本與市場的奴隸。在一些西方國家，社會底層民眾因?yàn)橘Y本小、競爭力弱而不得不受制于精英階層的安排，資本日益滲透到國家的政界、商界及軍界等一切權(quán)力部門中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國家庭中最有錢的1%掌控著全國34.6%的社會財(cái)富，最底層80%的家庭只占有全部社會財(cái)富的15%。曾經(jīng)鼓吹新自由主義和歷史終結(jié)論的美國學(xué)者福山就客觀地說過，“美國的貧富差距在過去30年里迅速擴(kuò)大”?？梢姡伦杂芍髁x模式下的社會不可能達(dá)到真正的平等?；蛘哒f，新自由主義語境下的平等不是人的平等，而是資本的平等，權(quán)力成了資本的工具，誰的資本雄厚誰就擁有更多的自由與權(quán)力。
新自由主義的嚴(yán)重危害。新自由主義實(shí)質(zhì)上是“市場原教旨主義”，其嚴(yán)重危害表現(xiàn)在以下方面：
在發(fā)達(dá)資本主義國家。新自由主義鼓吹的徹底私有化、減稅和削減社會福利等政策，導(dǎo)致許多國家工人的實(shí)際工資出現(xiàn)了下降趨勢，消費(fèi)需求不足，兩極分化更加嚴(yán)重;金融市場缺乏監(jiān)管，信息極不透明，投機(jī)性金融操縱成風(fēng)。金融自由化的盲目發(fā)展還使虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離，虛擬資本和金融部門相對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)急劇膨脹，收入分配和財(cái)富分配不斷向金融資本和金融部門傾斜，經(jīng)濟(jì)增長日益依賴于金融泡沫支撐下的財(cái)富效應(yīng)。這引發(fā)了美國的金融危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，殃及世界各國。
在發(fā)展中國家。新自由主義理論和政策的強(qiáng)制推行，使這些國家的主權(quán)不斷弱化，民族工業(yè)和本國市場的保護(hù)屏障嚴(yán)重削弱，政府控制本國經(jīng)濟(jì)和保證金融安全的能力大減，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長遲緩、貧富分化加劇、社會矛盾激化等消極后果。在拉美，新自由主義導(dǎo)致拉美國家企業(yè)大量破產(chǎn)、資本外逃、債務(wù)危機(jī)深重，收入分配嚴(yán)重不均和失業(yè)不斷增加等。如墨西哥在實(shí)行新自由主義模式的25年里，人均GDP平均每年僅增長0.17%。由于失業(yè)和低工資，數(shù)以百萬計(jì)的墨西哥人被迫移民。在非洲，各種跨國公司“結(jié)構(gòu)性調(diào)整項(xiàng)目”的實(shí)施，使許多非洲國家經(jīng)濟(jì)衰退，社會動(dòng)蕩。在20世紀(jì)最后的20年，非洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長率較此前的20年幾乎下降了一半，20世紀(jì)90年代，非洲各國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值更是負(fù)增長;20世紀(jì)90年代，東亞國家受新自由主義影響，釀成亞洲金融危機(jī)，損失達(dá)數(shù)千億美元。菲律賓從1946年獨(dú)立以來一直是美國式的自由市場經(jīng)濟(jì)和民主制度在亞洲的“櫥窗”，較之許多亞洲國家，其經(jīng)濟(jì)和社會狀況明顯落后，貧富差距異常明顯。
在社會主義國家。新自由主義用“普世價(jià)值”、西方憲政民主進(jìn)行滲透，妖魔化共產(chǎn)黨，鼓動(dòng)人們反對馬克思主義和社會主義制度，導(dǎo)致蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體、東歐劇變。此后，又對俄羅斯搞“休克療法”，使俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，綜合國力嚴(yán)重削弱，國家從此陷于長期的經(jīng)濟(jì)衰退。普京任總統(tǒng)后，采取一系列有力措施，加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，反擊寡頭對經(jīng)濟(jì)的控制，實(shí)際上宣告了新自由主義改革在俄羅斯的終結(jié)。
實(shí)際上，不僅發(fā)展中國家警惕新自由主義思潮，即便在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部對于新自由主義的批判也一直不絕于耳，很多發(fā)達(dá)國家并沒有采取新自由主義的政治經(jīng)濟(jì)及社會政策。
三、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)
當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推進(jìn)全面深化改革，必須旗幟鮮明地抵制和排除新自由主義思潮的干擾，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。
一要明確對新自由主義的批評不是否定改革。一些學(xué)者認(rèn)為，如果對新自由主義思潮進(jìn)行批判就是無異于否定改革開放以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。其實(shí)不然。我們主要批判依附在新自由主義身上的意識形態(tài)，批判新自由主義的理論假設(shè)與理論前提，批判新自由主義假借全球化、金融貿(mào)易自由化、市場化之名推廣所謂的普世價(jià)值，進(jìn)而批判它們否定社會主義公有制思想，批判他們否定世界各國探求適合本國發(fā)展道路的做法。因此，批判新自由主義不僅不是否定改革，恰恰正是把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。也只有明確了這一點(diǎn)，才能使我們對新自由主義的各種思潮保持應(yīng)有的警惕，劃清是非界線。
二要進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信理論自信制度自信。十八屆三中全會把我國改革開放偉大事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，確保全面深化改革進(jìn)展順利、收到成效、取得成功，是我們面臨的重大考驗(yàn)。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。這就要求我們始終堅(jiān)持改革開放正確方向。全面深化改革不是“推倒重來”、“另起爐灶”，而是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，面對各種思想觀念和利益訴求，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人要在復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中把握改革方向、把準(zhǔn)改革脈搏、開好改革藥方，最根本的就是要解決好制度模式選擇問題。經(jīng)過30多年的不懈努力，中國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史轉(zhuǎn)折，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高和綜合國力大幅提升，“中國經(jīng)驗(yàn)”、“中國道路”受到全世界日益廣泛的關(guān)注。2008年以來，在應(yīng)對國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊及各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我國的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)受住了考驗(yàn)，彰顯了獨(dú)特優(yōu)勢。中國道路就是全面深化改革的基礎(chǔ)和定力，是制度自信的源泉、定力和主心骨。有了這個(gè)定力和主心骨，在世界多樣化的制度格局中，在兼收并蓄、海納百川的基礎(chǔ)上，全面深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，我們將確立中國制度的獨(dú)特地位，使中國特色社會主義制度更加成熟。
三要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征。黨的十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。同時(shí)，必須毫不動(dòng)搖發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。突出經(jīng)濟(jì)體制改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。非公有制經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)桂的重要基礎(chǔ)。激活市場主體，關(guān)鍵在激活非公有制經(jīng)濟(jì)。必須充分認(rèn)識到，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是我區(qū)的最大短板，發(fā)展滯后的根本原因在于體制機(jī)制和政策障礙。要把全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把深化改革的著力點(diǎn)放到破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端上，積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，充分釋放民間資本活力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、特色化、專業(yè)化、高新化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。
四要始終堅(jiān)持國家對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。他明確指出：“我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”要把市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用看作一個(gè)有機(jī)的整體。既要用市場調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能去抑制“國家調(diào)節(jié)失靈”，又要用國家調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能來糾正“市場調(diào)節(jié)失靈”，從而形成高效市場即強(qiáng)市場和高效政府即強(qiáng)政府的“雙高”或“雙強(qiáng)”格局。這樣，既有利于發(fā)揮社會主義國家的良性調(diào)節(jié)功能，同時(shí)在頂層設(shè)計(jì)層面避免踏入新自由主義陷阱和金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，在當(dāng)今世界，沒有哪一個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)是不受政府干預(yù)和調(diào)控的，只是干預(yù)和調(diào)控的具體形式、方法和程度不同而已。我國是社會主義國家，應(yīng)該而且也更有條件搞好宏觀調(diào)控，這是由我國的基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的必然要求，也是與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)別。
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