何干強(qiáng)：《振興公有制經(jīng)濟(jì)之路》——（連載十八）

　　何干強(qiáng)：《振興公有制經(jīng)濟(jì)之路》——（連載十八）

　　（續(xù)：第六章 積極發(fā)展城市集體經(jīng)濟(jì)）

　　三、城市集體經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位

　　（一）城市集體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中起著重要的作用

　　盡管城市集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有這樣的曲折，但是它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是客觀存在的，不容否認(rèn)的。要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色的科學(xué)社會(huì)主義的旗幟，維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，走共同富裕之路，就一定要振興城市集體經(jīng)濟(jì)。在目前城市經(jīng)濟(jì)萎縮的態(tài)勢(shì)下，有必要充分認(rèn)識(shí)城市集體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用：

　　——活躍市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)的作用不可低估。新中國(guó)建立以來(lái)，城市集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，起著重要的作用。城市多行業(yè)各種形式的合作經(jīng)濟(jì)有著勞動(dòng)者自然人自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、民主管理的特點(diǎn)，一般以按勞分配為主(在股份合作制的條件下，兼有按入股資金分紅)。城市集體經(jīng)濟(jì)按其所有制性質(zhì)有較大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，這使它具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然屬性。它們以中小企業(yè)的形式主要存在于輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，分布于城市生產(chǎn)建設(shè)和人民生活必需的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和綜合利用資源的行業(yè)，以及為外貿(mào)出口和輕紡工業(yè)服務(wù)的加工業(yè)。城市集體企業(yè)曾經(jīng)星羅棋布，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中拾遺補(bǔ)缺、點(diǎn)小靈活、門多類廣，家用電器、塑料制品、五金制品、皮革制品、羽絨制品、文體用品、室內(nèi)裝飾、家具、玩具、燈具等和服務(wù)涉及老百姓衣、食、住、行、用等方方面面，有上萬(wàn)個(gè)品種，它們繁榮了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，方便了廣大人民群眾的生活。

　　——促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加國(guó)家財(cái)政收入。數(shù)據(jù)表明，城市集體經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。1986—1995年間，集體工業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大體保持在37%的水平。2002年,全國(guó)民間投資共17516億元，其中集體經(jīng)濟(jì)投資5987億元，占民間投資總量的34.2%。2003年，集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到8009.3億元，比上年增長(zhǎng)33.8%，高于社會(huì)平均增長(zhǎng)水平的6.1個(gè)百分點(diǎn)。[①]1978至2000年,輕工集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1461.8億元，其中上繳國(guó)家1116.3億元，占利稅的76.4%%。從全國(guó)工業(yè)普查公布的結(jié)果看，2001年，集體、集體聯(lián)營(yíng)、股份合作三類企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅967億元，其中上繳稅金439億元，利潤(rùn)528億元。多年來(lái)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)是國(guó)家出口創(chuàng)匯的主力，在占全國(guó)出口創(chuàng)匯近三分之一的輕工系統(tǒng)中，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占到2∕3。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年皮革、家具、家電、五金、文教、工藝美術(shù)等11個(gè)以集體企業(yè)為主發(fā)展起來(lái)的輕工行業(yè)，出口創(chuàng)匯1469.5億美元，占全國(guó)當(dāng)年出口總額的19.3%%。[②]

　　城市集體經(jīng)濟(jì)曾是許多城市地方財(cái)政收入的支柱。例如，上海市主管全市集體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)聯(lián)社，從1962年至2002年近40年中，上交國(guó)家稅金約60億元，上交全國(guó)總社合作事業(yè)基金1.1億元，無(wú)償支持上海二輕系統(tǒng)內(nèi)職工住宅建設(shè)和教育衛(wèi)生事業(yè)5700萬(wàn)元，無(wú)償平調(diào)2.6728億元。市供銷合作總社僅在2003年就上交國(guó)家稅收5.3億元。[③]這些貢獻(xiàn)是不應(yīng)當(dāng)忽視的。

　　——為勞動(dòng)者提供了大量在公有制生產(chǎn)關(guān)系中的就業(yè)崗位。新中國(guó)建立以來(lái)，城市集體經(jīng)濟(jì)始終是廣大城市勞動(dòng)群中在國(guó)家?guī)椭伦灾鲃?chuàng)業(yè)的主要形式。建國(guó)初，大批城市失業(yè)工人參加了合作社;20世紀(jì)60年代初，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，城市集體企業(yè)吸納了大批社會(huì)閑散勞動(dòng)者上崗就業(yè);70年代末，城市集體經(jīng)濟(jì)又成為安置大批回城知青和職工子女就業(yè)的重要場(chǎng)所。資料顯示，從1978年到1982年5年間，全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)共安置就業(yè)人員1237.9萬(wàn)人，為城鎮(zhèn)安置就業(yè)人數(shù)的32.3%。1998年以來(lái)，雖然集體企業(yè)經(jīng)過(guò)“改制”有很大縮減，但城市集體經(jīng)濟(jì)仍然在勞動(dòng)者就業(yè)方面發(fā)揮出重要作用。2003年，年銷售額500萬(wàn)以上的輕工集體企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份合作制、集體聯(lián)營(yíng)三種形式)有從業(yè)人員189.34萬(wàn)人，占輕工行業(yè)從業(yè)人數(shù)的13.6%。輕工集體企業(yè)中小企業(yè)多，年銷售額500萬(wàn)元以上的企業(yè)人數(shù)只占集體企業(yè)總?cè)藬?shù)的1∕4左右，如果按全口徑計(jì)算，再加上股份制、有限責(zé)任公司和混合所有制中含有集體經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，其就業(yè)人數(shù)會(huì)比現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)字大得多。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公布的結(jié)果看，2004年末，在全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，集體職工(包括集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、集體聯(lián)營(yíng)企業(yè))957.3萬(wàn)人，占工業(yè)總數(shù)的9.9%%;在建筑業(yè)企業(yè)中，集體職工434.23萬(wàn)人;在批零貿(mào)易企業(yè)中，集體職工175.6萬(wàn)人;在住宿餐飲業(yè)企業(yè)中，集體職工42.3萬(wàn)人。上述4個(gè)行業(yè)，集體職工1609.43萬(wàn)人。如果再加上股份制、有限責(zé)任公司和混合所有制中有集體經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，就業(yè)人數(shù)就更多。[④]

　　——城市集體經(jīng)濟(jì)有頑強(qiáng)的生命力。盡管它在20世紀(jì)90年代中期之后歷經(jīng)曲折，企業(yè)實(shí)收資本和資產(chǎn)總量不斷縮小，但是其產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍然占一定比重。以上海這個(gè)我國(guó)最大的城市為例，2004年集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量為3189.21億元，占全市國(guó)民資產(chǎn)的比重為4.14%;集體經(jīng)濟(jì)凈資產(chǎn)為835.07億元，占全市國(guó)民凈資產(chǎn)的比重為2.75%，但是2004年該市的國(guó)有、集體、外資、私營(yíng)四種經(jīng)濟(jì)成分占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，依次是國(guó)有50.5%、集體10.6%、私營(yíng)(個(gè)體)13.54%、外資及其他約25%;[⑤]這就是說(shuō)，即使在私有化“改制” 之后，集體經(jīng)濟(jì)仍然有不可輕視的資本絕對(duì)量，在上海，其生產(chǎn)力仍然占到國(guó)民生產(chǎn)總值的10.6%。這說(shuō)明城市集體經(jīng)濟(jì)的生命力是不應(yīng)小看的。

　　（二）從戰(zhàn)略全局看振興城市集體經(jīng)濟(jì)的必要性

　　第一，鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位和共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)需要振興城市集體經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，城市集體經(jīng)濟(jì)的萎縮，削弱了工人階級(jí)的作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的力量。新中國(guó)憲法規(guī)定，工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，之所以有此規(guī)定，不但是因?yàn)楣と穗A級(jí)具有先進(jìn)性、組織性和紀(jì)律性這種其他階級(jí)不具有的階級(jí)性質(zhì);更重要的是，新中國(guó)經(jīng)過(guò)新民主主義革命和社會(huì)主義革命，已經(jīng)建立起在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位的國(guó)有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，這是工人階級(jí)取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本基礎(chǔ)，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動(dòng)者也是工人階級(jí);但是，只有公有制經(jīng)濟(jì)中的工人階級(jí)才代表全民和勞動(dòng)群眾掌握了生產(chǎn)資料，能實(shí)行自主聯(lián)合勞動(dòng)，才真正能夠處于國(guó)家的主人翁地位，成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大量勞動(dòng)者從集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到私有制經(jīng)濟(jì)，這顯然削弱了取得領(lǐng)導(dǎo)地位的工人階級(jí)的力量，也就削弱了作為領(lǐng)導(dǎo)核心的共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　第二，貫徹共產(chǎn)黨全心全意依靠工人階級(jí)的基本方針需要振興城市集體經(jīng)濟(jì)。必須充分認(rèn)識(shí)，城市公有制經(jīng)濟(jì)組織是共產(chǎn)黨全心全意依靠工人階級(jí)的首要載體。城市集體經(jīng)濟(jì)的削弱，意味著這種載體的削弱，將使共產(chǎn)黨失去大量可以直接依靠的對(duì)象。第三章引用的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，到2008年末，在工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)這四個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員只分別占本部門從業(yè)人員的12.1%(9.2% + 2.9%)、19.4%(12.7% + 6.7)、12.9%(8.3% + 4.6)和14.9%(11.8% + 3.1);在兩者相加從業(yè)人員最多的批發(fā)和零售業(yè)中，不超過(guò)19.4%，其中集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員最高不超過(guò)6.7%。城市集體經(jīng)濟(jì)的削弱，使大量勞動(dòng)者不能不到私營(yíng)、外資企業(yè)就業(yè)，這就疏遠(yuǎn)了黨同大批勞動(dòng)者之間的關(guān)系。盡管在私營(yíng)企業(yè)也可以建立黨組織，可是，那畢竟是私人老板“說(shuō)了算”的地方，黨組織就不可能像公有制那樣直接依靠并領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)。因此必須盡快扭轉(zhuǎn)這種不良態(tài)勢(shì)。

　　第三，社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)要求振興城市集體經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的作用下，生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展必然要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)更加鞏固和壯大;集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化而擴(kuò)大規(guī)模;并迫使與生產(chǎn)社會(huì)化存在對(duì)抗性矛盾的私有制經(jīng)濟(jì)接受改造，轉(zhuǎn)向公有制經(jīng)濟(jì)。在這種長(zhǎng)期趨勢(shì)中，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者自主聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，將使國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有可靠的助手和強(qiáng)大的后備力量;使私營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)者從與集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)比中，心向社會(huì)主義，并將有利于促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)主接受社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的教育，最終服從轉(zhuǎn)向公有制的導(dǎo)向。

　　第四，提高工人階級(jí)的整體素質(zhì)，需要振興城市集體經(jīng)濟(jì)。城市集體經(jīng)濟(jì)的削弱，會(huì)阻礙提高工人階級(jí)的整體素質(zhì)。這是因?yàn)椋ǔ鞘屑w經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，除了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的功能，還有組織、教育工人群眾，促進(jìn)工人階級(jí)提高思想政治素質(zhì)的功能。工人群眾不能自發(fā)地意識(shí)到發(fā)揮工人階級(jí)先進(jìn)性，樹(shù)立社會(huì)主義的堅(jiān)定信心。這需要像列寧所說(shuō)的那樣通過(guò)馬克思主義教育的“灌輸”。公有制經(jīng)濟(jì)是能夠主動(dòng)地進(jìn)行這種教育功能的經(jīng)濟(jì)組織。私有制經(jīng)濟(jì)不具備這種功能。

　　第五，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展必須振興城市集體經(jīng)濟(jì)。在城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局下，發(fā)展城市集體經(jīng)濟(jì)可以壯大城市工人階級(jí)的力量，這對(duì)于加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟，貫徹落實(shí)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“以城帶鄉(xiāng)”、“以工補(bǔ)農(nóng)”等促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同富裕的科學(xué)方針政策，具有重大意義。這是因?yàn)椋袊?guó)工人階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)具有緊密的階級(jí)聯(lián)系，這些從整體利益出發(fā)的方針政策只有公有制經(jīng)濟(jì)才能自覺(jué)地貫徹落實(shí)。

　　第六，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)需要振興城市集體經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)和資本積累的過(guò)程中，由于資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，或者勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，都會(huì)產(chǎn)生相對(duì)過(guò)剩的勞動(dòng)者，也就是產(chǎn)生失業(yè)(包括下崗)工人。但是實(shí)行社會(huì)主義根本制度的我們國(guó)家與資本主義國(guó)家對(duì)失業(yè)工人的態(tài)度有根本的區(qū)別。我們不同意把失業(yè)工人看成所謂弱勢(shì)群體的觀點(diǎn)，因?yàn)樗麄兊氖I(yè)一般來(lái)說(shuō)，不是主觀不努力，而是客觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般機(jī)制總要造成一部分勞動(dòng)者在一定時(shí)期會(huì)被暫時(shí)被淘汰。可以說(shuō)，這是市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性對(duì)全社會(huì)總體工人造成的一種結(jié)構(gòu)性調(diào)整，失業(yè)工人不過(guò)是以自己的退出企業(yè)，來(lái)保證企業(yè)內(nèi)的工人形成更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此，他們是社會(huì)主義總體工人的一個(gè)組成部分。也正因?yàn)槿绱耍?strong>我們國(guó)家對(duì)于正常的非自愿的失業(yè)勞動(dòng)者，有責(zé)任和義務(wù)促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)，而不能滿足于現(xiàn)代資本主義國(guó)家也能做到的對(duì)失業(yè)者提供社會(huì)保障等措施，更不能把擴(kuò)大就業(yè)寄托于發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)。這樣，在國(guó)家政府的支持下，依靠勞動(dòng)群眾大力發(fā)展城市集體經(jīng)濟(jì)，就成為解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)和再就業(yè)的不可缺少的戰(zhàn)略性要求。居住在城市社區(qū)的失業(yè)人員比較容易組織動(dòng)員;城市需要的商業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等種類很多;集體經(jīng)濟(jì)投資可大可小，有利于發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，投資方向具有很大的靈活性;因此，只要認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，提供必要的幫助，城市集體經(jīng)濟(jì)完全可以成為促進(jìn)再就業(yè)最佳的經(jīng)濟(jì)形式。

　　綜上所述，必須從大局出發(fā)，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大力振興城市集體經(jīng)濟(jì)。這種大力振興，與過(guò)去在“左”的思想指導(dǎo)下急于求成地搞“越大越公越好”、“窮過(guò)渡”，使集體經(jīng)濟(jì)成為“第二國(guó)營(yíng)”，完全是兩回事。后者脫離實(shí)際，主觀地設(shè)計(jì)公有制形式，那是陷入了歷史唯心主義;而今天積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，則是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國(guó)特色的科學(xué)社會(huì)主義旗幟，走共同富裕之路的客觀要求，是堅(jiān)持歷史唯物主義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須率先確立發(fā)展城市集體經(jīng)濟(jì)的大局意識(shí)和戰(zhàn)略觀念，發(fā)揮好振興集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　（待續(xù)：第六章 四、健全城市集體經(jīng)濟(jì)管理體制）

　　[①] 參見(jiàn)陳士能. 推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新 鞏固公有制的主體地位 ——在2005中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)高層論壇上的發(fā)言[OL] . 原載中國(guó)輕工業(yè)網(wǎng)(http://info.jj.hc360.com/2005/09/28093315426.shtml)， 2005-09-28.

　　[②] 參見(jiàn)陳士能. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、走共同富裕道路而努力奮斗[J] .中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2007(36) .

　　[③]《上海集體資產(chǎn)深化改革的思路與對(duì)策研究》(本專題課題組2005.12.27)[OL] .上海政協(xié)網(wǎng)(http://shszx.eastday.com/node2/node1721/node2215/node2298/node2302/u1a11284.html) .

　　[④] 參見(jiàn)陳士能. 推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新 鞏固公有制的主體地位 ——在2005中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)高層論壇上的發(fā)言[OL] . 原載中國(guó)輕工業(yè)網(wǎng)(http://info.jj.hc360.com/2005/09/28093315426.shtml)， 2005-09-28 .

　　[⑤] 參見(jiàn)上海集體資產(chǎn)深化改革的思路與對(duì)策研究(本專題課題組2005.12.27)[OL] .上海政協(xié)網(wǎng)(http://shszx.eastday.com/node2/node1721/node2215/node2298/node2302/u1a11284.html).

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)