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王紹光:我們的決策機制要走中國道路

王紹光 · 2013-08-21 · 來源:鳳凰網(wǎng)
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什么叫普世價值?你可以把它提升到“大家都吃面”這個層面,這是普世價值,但是吃什么面,各個地方是不一樣的,再上升,所有人都要吃東西,這是普世價值。我們中國人要治理國家,美國要治理國家,其他國家都要治理國家,這是普世的,但是怎么去做,可能就需要各種各樣的解決方式。

  中國特色是普世價值的一種

  王紹光:非常感謝人民大學出版社。我有三點看法,第一點看法就是中國特色就是普世價值,這句話怎么講呢?我年輕的時候,相信某一種東西就是普世價值,而不是所有的東西合在一起是普世價值。

  我小時候的普世價值是什么呢?就是武漢的熱干面。我小時候在武漢長大,當時我的想象就是熱干面全世界都在吃。結(jié)果1966年文化大革命開始后,我到北京來串聯(lián),做了20多個小時的火車到北京后,就想吃熱干面,到了北京滿地找就是找不著。那個時候西單的一個面館里,問來問去,北京的炸醬面、山東的打鹵面……什么面都有,就是沒有熱干面,這給我一個巨大的打擊,就是熱干面不是普世價值。現(xiàn)在在北京也有熱干面了,有些是方便包裝的。

  現(xiàn)在國內(nèi)很多人說的普世價值,實際上就是方便面包裝的西方的東西,他們把這些東西看成了普世價值。因為不能總?cè)ノ錆h,有時我也買這樣的熱干面,這樣的方便包裝的普世價值有時我也用,不是不用。正好前兩天,和一個朋友聊到武漢熱干面,他說你給我錢,我都不吃,太難吃啦,太干了咽不下去,我這個普世價值,人家還不認。

  所以什么叫普世價值?你可以把它提升到“大家都吃面”這個層面,這是普世價值,但是吃什么面,各個地方是不一樣的,再上升,所有人都要吃東西,這是普世價值。我們中國人要治理國家,美國要治理國家,其他國家都要治理國家,這是普世的,但是怎么去做,可能就需要各種各樣的解決方式。

  英文中有一個詞叫monoculture,就是一個地方都種一樣的東西。現(xiàn)在這種種植方式在全世界受到廣泛的批評,它違反了自然規(guī)律,造成了極大的環(huán)境和生物災難。在政治社會里,也不能有monoculture,中國在政治上的做法也是普世價值中的一種,這個千萬不能忽略。

  研究中國要從中國視角開始

  第二點就是要從中國的視角研究中國。在現(xiàn)在的中國政治研究領域,一講到中國的政治決策,都會用到美國人的一個所謂的模式,叫碎片化權威主義(Fragmented Authoritarianism),這是由兩位美國教授,李侃如(Kenneth G. Leiberthal)和奧森伯格(Michel Oskenberg)在20世紀80年代末提出的,他們當時用中國水電部的決策方式來研究中國的決策方式。

  西方現(xiàn)在很多年輕學者都不知道這個詞的來龍去脈,中國的很多學者更不知道。通過梳理這個詞的來龍去脈,我們發(fā)現(xiàn)西方人的那個角度可能是有問題的,他哪怕是好意,恐怕還是有問題的。

  首先看威權主義,或者權威主義,以前西方描述中國用的極權主義(Totalitarianism),他們之所以改用這個詞,是因為他們分析了水電部的決策過程,發(fā)現(xiàn)很難說這是極權主義,不是說某一個領導拍板兒就能給壓下去,所以就叫威權主義,這是西方看東方往前進了一步。

  再看碎片化,什么意思呢?他們看到水電部在決策過程中,要和很多部門打架、磨合,他們就用了碎片化。他們這個詞實際上源自于美國,美國的政治決策過程實際上就是碎片化的。很多人不了解這個詞的起源,一些國內(nèi)學者就以為這個詞是中國決策的特色。

  近些年,西方將西方政治中的碎片化現(xiàn)象理論化了,在決策過程中,會出現(xiàn)很多的否決點(veto points),否決點意味著在一個點上只要有一個人否決,就過不了。美國的決策都要通過國會,國會里要通過委員會,委員會里要通過小組會。一個小組委員會否決一個議案,這個議案就死掉了,美國在決策過程中的否決點太多,而有些國家就可以少一點。

  回過頭來看,我和樊鵬在這本書中研究醫(yī)改過程時,就試圖用中國的視角來看中國的決策過程。這本書里有一個暗含的對話對象,就是西方的分析框架。我并是說它是不對,我們覺得它是不夠的。

  比如像這本書的副標題叫“開門”與“磨合”,這是中國人的概念。開門這個詞我們經(jīng)常用,我們年輕上學時,叫開門辦學,開門就是把門打開,這個詞是可以和西方對上話的。西方有個詞叫參與,我們把西方的政治參與變成了開門的一部分,政治參與,就是說我在決策的時候,你可以闖進來。但中國的開門還有兩個意思,一個是請進來,一個是走出去。用開門就要比用參與的幅度要大,更靈活。

  參與還有一個問題,就是哪個社會集團的參與能力比較強,它對政策的影響力就比較大。但在各國真正能夠闖進決策圈、影響決策者的,往往是社會勢力比較強的利益集團。在美國尤其如此,華盛頓的K街上,滿街都是游說團體,他們代表的都是強勢的利益集團。

  而走出去和請進來,就有可能顧及弱勢群體,顧及那些不太容易發(fā)聲的群體。把闖進來、請進來還有走出去融合在一起的開門方式肯定要比參與的方式要好,當然也要比關門的方式好。

  另一方面,我們講“磨合”,這也是個中國詞,磨合本來是機械學用語,西方在社會決策過程中很少用到這個詞,但在中國,不管在公司層面還是更大的層面,幾乎每一個決策過程中都能看到大量的磨合,有些能磨得合,有些不見得磨得合。開門和磨合,這個兩個關鍵的概念都是用中國的視角來認識中國的事務。

  體制劣勢和優(yōu)勢都要認識,以免被忽悠

  第三點,就是不要自廢武功。這三本書出來后,我們聽到一種批評說,知識分子要批判,不要唱贊歌。這句話非常對,但他們狹隘地理解了“批判”這個詞,好像批判就只能看到黑暗面,只能用攻擊的方式來處理,這就叫批判,而批判本來的含義是有一說一,有二說二,不管別人怎么說,我認為是這樣,我就這么說,這才是真正獨立思考的批判精神。

  在中國體制有問題時就要講,我和胡鞍鋼老師在過去20多年中,講了大量的問題,財稅問題、不平等問題等等,但同時中國的體制也有好的地方,也得講透,因為你不講透的話,有些優(yōu)勢你就認識不到,聽別人忽悠,你就把它當劣勢給丟掉了。我們都知道中國有運十的案例,三十多年前,中國的大飛機制造已經(jīng)達到了一個比較高的水平,結(jié)果被人忽悠忽悠,大飛機項目下馬了,到現(xiàn)在才重新開始。所以你有優(yōu)勢不去利用認識的話,就有可能導致自廢武功的局面出現(xiàn),到時后悔都來不及。

  我們這些書就是希望也能把中國體制中的優(yōu)勢點出來,使得我們不會被別人忽悠,自廢武功。

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