朱繼東：清退不合格黨員保持黨的純潔性先進性

　　原標(biāo)題：純潔性成為黨的建設(shè)新亮點

　　黨的十七大報告曾經(jīng)提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線”。于此，十八大報告指出：“全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線。”顯然，黨的十八大對黨的建設(shè)主線有所調(diào)整，增加了“純潔性建設(shè)”。

　　“純潔性建設(shè)”首次列入黨的建設(shè)主線，成為十八大報告的一個重要亮點。十八大之后黨的建設(shè)一個重點將轉(zhuǎn)向純潔性建設(shè)，成為黨的建設(shè)的新突破點。

　　加強純潔性建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

　　在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習(xí)近平同志指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　要切實解決我們黨自身存在的突出問題，加強純潔性建設(shè)是題中應(yīng)有之義。十八大報告首次提出以“純潔性建設(shè)”為黨的建設(shè)主線之一，反映了新形勢下我們黨對自身肌體健康問題有著非常清醒的認識。純潔性建設(shè)不僅大大擴充了黨的建設(shè)的內(nèi)涵，而且回應(yīng)了“四大考驗”、“四種危險”對黨的建設(shè)的新要求。從這個意義上說，它是黨切實解決自身存在的突出問題的有力舉措。

　　回望世界共產(chǎn)主義運動的實踐和我們黨90多年的歷史，可以清楚地看到，加強“純潔性建設(shè)”是黨解決自身問題的一把“金鑰匙”。早在1919年10月11日，列寧就在《工人國家和征收黨員周》一文中旗幟鮮明地說：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進黨里來的人’。我們曾不止一次地重新登記黨員，以便把這種‘混進黨里來的人’驅(qū)除出去，只讓有覺悟的真正忠于共產(chǎn)主義的人留在黨內(nèi)。”事實證明，俄共(布)根據(jù)八大關(guān)于組織問題的決議，于1919年5月至9月進行黨員重新登記，清除了大批不合格分子。雖然黨員人數(shù)減少了一半，但戰(zhàn)斗力卻比以前大大增強。

　　我們黨內(nèi)最早明確提出“純潔”概念的是陳云同志。1940年，他撰文指出：“我們所說的純潔，主要的不是年幼齡輕、沒有社會關(guān)系、單純的純潔，而是指在復(fù)雜動蕩的環(huán)境中忠心為共產(chǎn)主義堅持奮斗的純潔。”1945年2月，毛澤東同志進一步在黨內(nèi)明確提出“保持黨的純潔性”。他說：“一百多萬黨員中，抗戰(zhàn)爆發(fā)以后加入的占九十多萬。這就發(fā)生了一個問題，我們要不要勝利，要不要在全國勝利?如果要的話，就要有一個有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的黨。”可見，我們黨一直重視純潔性建設(shè)，一直重視自我建設(shè)和自我完善。

　　1949年3月，黨的七屆二中全會對奪取全國勝利后怎樣始終保持黨的純潔性、先進性提出明確要求。毛澤東同志在會上諄諄告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”他直言：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。”這就是說，奪取新的勝利后，全黨同志必須保持思想上、組織上的純潔性，自覺經(jīng)受和平環(huán)境和執(zhí)政條件下的考驗，防止糖衣炮彈的襲擊。從此，“兩個務(wù)必”提倡的宗旨意識和執(zhí)政理念，成為保持黨思想純潔的前提條件，對于加強新時期黨的建設(shè)，對于進一步反腐防變，對于更好地保持黨的純潔性、先進性，都具有非常重要的指導(dǎo)意義。

　　純潔性是新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容

　　面對經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化等新形勢，如何加強黨的純潔性建設(shè)顯得更加重要而迫切。2012年年初，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委七次全會上強調(diào)，全黨要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。習(xí)近平同志在出席中共中央黨校2012年春季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中也要求，各級黨組織要堅持不懈地做好保持黨的純潔性各項工作，不斷交出黨和人民滿意的答卷。

　　黨的十八大之所以重點提出“純潔性建設(shè)”，一個重要原因就是無產(chǎn)階級政黨必須不斷加強純潔性建設(shè)。否則，就難以不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，難以真正保持純潔性和先進性，難以始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨、永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　我們黨的歷史說明，只有始終保持黨的純潔性，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在加快改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，我們黨如果不能保持自身純潔，黨的性質(zhì)就會改變，社會主義市場經(jīng)濟的性質(zhì)就會改變。因此，越是大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、不斷深化改革開放，越要毫不動搖地堅持黨性原則，始終保持黨的純潔性。只有這樣，才能保證社會主義市場經(jīng)濟的正確方向，才能不斷推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從容應(yīng)對改革開放和外部環(huán)境變化帶來的各種挑戰(zhàn)。

　　黨的十八大提出“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三位一體的建設(shè)目標(biāo)和“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”四大能力的建設(shè)要求，勾勒了馬克思主義執(zhí)政黨在新時期全面推進自身建設(shè)的“路線圖”，實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)則彰顯了黨深入反腐倡廉、永葆政治本色的堅定決心，從另一個角度凸顯了加強純潔性建設(shè)的迫切性和重要性。

　　其實，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的純潔性建設(shè)。在世情、國情、黨情出現(xiàn)巨大變化，面臨執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等多重考驗的情況下，走過90多年歷史、擁有逾8200萬黨員的中國共產(chǎn)黨只有不斷增強黨的自警能力和自凈能力，在全黨、全社會形成大力加強黨的純潔性建設(shè)的強大共識，不斷完善和大力推廣能進能出的黨員隊伍建設(shè)新機制，把“從嚴(yán)治黨”真正落實到行動上，才能彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，真正經(jīng)受住“四個考驗”，成功抵御和化解“四個危險”，在高舉旗幟中“既不走老路，也不走邪路”，確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　吐故納新不失為有益嘗試

　　《中國共產(chǎn)黨章程》開宗明義地指出：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊。這就是說，先進性是我們黨的固有屬性。從根本上說，純潔性是與先進性一致的、統(tǒng)一的。純潔性是先進性的前提和基礎(chǔ)，先進性是純潔性的具體體現(xiàn)，不能保持純潔性就很難真正保持先進性。

　　吐故納新是黨保持生命力的一個重要手段。2012年，山東壽光市開展黨員登記工作成了很多人關(guān)注和議論的焦點。其中對102名不合格黨員不予登記。另外120名黨員暫緩登記并限期一年整改，如果一年后民主評議的同意登記票低于60%也將不予登記。更令人關(guān)注的是，在102名不予登記的黨員中，有34人是因為平時發(fā)揮作用差、民主評議中合格票數(shù)低而被清退的。這意味著壽光市在全國開了清退不合格黨員的先河。壽光市的上述做法，建立起了一套包括及時清退不合格黨員等科學(xué)舉措在內(nèi)的加強黨員隊伍純潔性、先進性建設(shè)的有效機制。

　　與壽光市的做法相比，全國其他地方的做法雖然不那么完整、嚴(yán)謹和徹底，但也在積極展開加強黨員隊伍純潔性建設(shè)的探索。浙江省新昌縣沙溪鎮(zhèn)孫家田村、沙溪村、董村村在村辦公樓懸掛一塊醒目的黨員“亮分欄”，對村黨員按“兩委”黨員、無職黨員、流動黨員3個層面，分“基本履職”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”兩大類10項內(nèi)容進行季度量化考核。村黨組織采取黨員自評、集中互評、組織考評等各種形式，考核評定每名黨員的季度得分，并及時在“亮分欄”公布。沙溪村、董村村還通過“亮分制”考核，分別將1名長期無故不繳納黨費和承包款的黨員和1名“三不”黨員評定為警示型黨員，經(jīng)多次教育無效予以除名。

　　其實，新昌縣近年來已經(jīng)針對農(nóng)村黨員“進口不寬、管理不嚴(yán)、出口不暢”等問題，探索建立了發(fā)展黨員“分色預(yù)警制”、黨員管理“分層亮分制”、黨員處置“分步退出制”為主要內(nèi)容的“三分四步法”。這一整套農(nóng)村黨員發(fā)展、教育管理和處置的制度體系，在實踐中收到較好的效果。

　　當(dāng)然，做好吐故納新的工作，需要權(quán)威部門和專家依據(jù)黨章規(guī)定，界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，進而指導(dǎo)基層黨組織分層面、分領(lǐng)域制定不合格黨員具體表現(xiàn)。同時建立不合格黨員的甄別、處理機制，對確定為不合格的黨員，分別予以誡勉談話、勸退、除名。

　　無論是壽光市的經(jīng)驗，還是其他地方的做法，都證明了一點：清退不合格黨員對那些動機不純、作風(fēng)不正的黨員是當(dāng)頭棒喝，對更多黨員是警示、教育。暢通“出口”，不僅讓黨員感到壓力、危機，更感到責(zé)任和動力。從這個意義上說，它有利于從實質(zhì)上強化“合格黨員”內(nèi)在的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，成功變被動清退不合格黨員為黨員積極努力成為合格黨員，甚至優(yōu)秀黨員，最終激勵廣大黨員自覺保持純潔性和先進性，大大增強黨組織的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力、號召力、創(chuàng)造力。

　　(作者：中國社科院世界社會主義研究中心常務(wù)理事)

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