我們再回過頭來看美國的“小政府,大社會”。很多人以為美國這樣的資本主義國家是“小政府、大社會”。他們覺得美國好,所以想在中國移植美式民主制度。其實他們對于美國的認識是非常膚淺的、錯誤的。
首先從對外職能角度講,美國政府是非常強勢的,是名副其實的“大政府”,美國動不動就在世界各地派兵,維護自己的利益。很多人把這一點完全遺忘了。
再來看對內職能,在很多領域美國政府是名副其實的“大政府”,在另一些領域美國政府又是“小政府”。
美國擁有全世界第一數量的警察、監獄、政府公務人員,在這方面美國是名副其實的大政府。國務院發表的《2010年美國的人權紀錄》登載:
美 國一向自詡“自由的樂土”,但是美國被剝奪自由的囚犯數量居世界之最。(美國)皮尤研究中心2008年報告表明,美國每100個成人中就有一個在監獄服 刑,這個數據在1970年為1/400。按目前發展速度,到2011年,美國監獄關押人數將增加13%,達到170萬人。囚犯激增,監獄暴滿。
美國《華盛頓郵報》2006年6月12日報道,美國2006年在押的罪犯大約有200多萬,另有420萬罪犯處于緩刑期,還有近80萬罪犯屬于假釋。全國720萬人竟然成為罪犯,2006年美國人口突破3億,罪犯占總人口數量大約2.4%。
據2006年的統計,美國共有警員92萬人,警察與總人口比例大約為3.25‰。據2007年統計,中國共有警員160萬,警察與人口比例約為1.3‰。美國的警察占總人口比例遠遠高于中國。
美 國監獄和警察數量這么多,當然是名副其實的大政府。監獄和警察的開銷都來自納稅人,用納稅人的錢實行暴政,以暴力手段管理納稅人,何樂而不為?資本家才不 會為監獄花費這么多錢。資本家反而要在監獄中賺錢。美國總統小布什任德州州長期間,就曾將一些少管所、監獄實行私有化經營。在他任內,德州私營監獄數量從 26處增加到42處。在這樣的私營監獄中,連連爆發虐囚事件。政府付錢,資本家經營監獄并賺錢,何樂而不為?
另外,美國的公務人員比例也 遠遠高于中國。據統計,美國廣義公務員(政府財政供養的人員,包括政府機構、政黨機構、法院、警察、醫院、教育等各種公立機構)人數為2403萬人,財政 供養人員占總人口的比例為1∶12。中國廣義公務員人數為4000多萬人,財政供養人員占總人口的比例1∶26。王紹光曾介紹,中國中央政府有4萬多人, 而美國一個農業部就有10萬多人,美國公務人員數量遠超中國。中國政府在食品安全、藥品安全、治安等領域監管不到位,一定程度上也是因為公務人員數量不 夠。
看到這樣的資料,關于美國是“小政府,大社會”的人可以休矣。
美國的“小政府、大社會”
不過,在經濟、文化等賺錢的領域,美國政府又的確是小政府。私營資本控制著美國的金融、貿易、工業、軍工、能源、農業、醫療、交通、媒體、教育、體育、文化等領域。在這些領域美國可以稱之為“小政府,大社會”。
不過,表面上看在這些領域美國政府是“小政府”,但是這個認識沒有抓住這個“小”的本質。
美 國的“大社會”是資本主導下的“大社會”,“小政府”也是資本主導下的“小政府”。資本在“大社會”里面運轉,資本控制著金融、貿易、工業、能源、農業、 醫療、交通、旅游、媒體、教育、體育、文化等領域,同時資本也控制了政府權利系統、暴力系統。政治、經濟、文化三者,都在資本手中控制。“小政府、大社 會”只是表象,本質是“資本”的絕對控制。
這個“小政府”一點也不弱。對內它表現的似乎是“小”,但是因為政府權力系統和社會系統的統一,因為背后的資本的力量,所以它就很穩定。
“小 政府”管不到的地方,由資本去經營和運作。資本不好公開運作的地方,則由政府權利系統去出臺新的政策,出臺醫療改革政策(為大醫藥公司牟利),出臺救市政 策(解救某些銀行家)。在階級矛盾激化的時候,用警察、軍隊進行鎮壓,或者出臺一些緩和措施,對工人階級進行分化瓦解等等。
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