周新城：關于言論自由的辨析

     經常聽到一種批評意見：“你們輿論一律，沒有言論自由”。西方媒體是這樣看的，而國內有些人也是這樣看的。其實，對言論自由需要作具體分析。輿論總是一律與不一律的辯證統一，有的地方輿論必須一律，有的地方輿論不應該，也不可能一律。 

    攻擊我們“輿論一律”的人，主張要有絕對的言論自由。然而言論絕對自由這種事，是任何社會都不會有的，統治階級都不會允許危害自己統治的言論暢行無阻。對一個階級講言論自由，必然對與之相敵對的階級不給言論自由，這是自有階級以來的社會普遍的現象。 

    毛澤東在1955年指出，“我們的輿論，是一律，又是不一律。”他指出，“我們在人民內部，是允許輿論不一律的，這就是批評的自由，發表各種不同意見的自由，宣傳有神論和宣傳無神論的自由。一個社會，無論何時，總有先進和落后兩種人、兩種意見矛盾地存在著和斗爭著，總是先進的意見克服落后的意見，要想使‘輿論一律’是不可能的，也是不應該的。只有充分地發揚先進的東西去克服落后的東西，才能使社會前進。”而且一種矛盾克服了，又會產生新的矛盾，又需要人們自由地利用報紙、刊物、講壇等等去競賽，這樣，社會就會不斷地前進。“有矛盾存在就是不一律。克服了矛盾，暫時歸于一律了；但不久又會產生新的矛盾，又不一律，又須要克服。”處理人民內部矛盾，只能用民主的方法，自由討論的方法，因而輿論是允許而且必然是不一律的。但是在國際國內尚有階級和階級斗爭存在的時代，國內還存在力圖顛覆我國人民民主政權的敵對勢力，對屬于敵對勢力的人來說，就沒有、也不應該有言論自由，對他們只能采取專政的方法，只能采取壓制自由的方法，輿論必須一律。（參見《建國以來毛澤東文稿》，第5冊，第172、173頁，北京，中央文獻出版社，1991年版。）例如，劉曉波之流炮制的妄圖顛覆中華人民共和國的《零八憲章》，我們能讓它自由傳播甚至到處泛濫嗎？當然不能。事關中國人民的根本利益，必須旗幟鮮明，該禁止的就應該禁止，該剝奪言論自由權利的就應該剝奪，這里沒有任何理虧的地方，不需要遮遮掩掩。 

    毛澤東是從區分人民內部矛盾和敵我矛盾這兩類不同性質矛盾的角度來論述言論自由問題的。然而即使在人民內部，言論自由的問題，即輿論一律與不一律的問題，也需要作一點具體分析。在人民內部，任何時候對于不同意見，即使是錯誤意見，也只能采取說服教育的方法、民主討論的方法、批評的方法，而不能用專政的方法、壓制的方法。但是，從人民的根本利益出發，有的問題確實需要統一思想，輿論需要一律。例如，對于建黨立國的基本原則，應該毫不動搖地堅持，不應出現雜音、噪音。每一個政黨都有一部《黨章》來規定黨的活動的基本原則。中國共產黨是工人階級政黨，黨的性質是工人階級先鋒隊，指導思想是馬克思主義，最終奮斗目標是共產主義，組織原則是民主集中制，這些基本原則，是所有黨員都必須遵守的。黨員不能違反《黨章》，在《黨章》規定的黨建基本原則問題上必須統一思想，否則黨就會成為一盤散沙，變成各種派別自由辯論的政治俱樂部。黨員不贊成《黨章》，就應該退黨；是黨員，就不能發表違反《黨章》的言論，這種自由是不應該有的。每一個國家都有一部《憲法》來規定國家活動的基本原則，規定公民的基本權利和義務。我國《憲法》規定，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。必須在中國共產黨領導下，在馬克思主義指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義民主，健全社會主義法制。國家在社會主義初級階段的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。任何公民都必須遵守《憲法》，一切違反《憲法》的言論都是禁止的，這種言論自由也是沒有的。在遵守《黨章》、《憲法》的前提下，人民擁有充分的言論自由，可以就任何問題發表任何意見，可以自由地討論和相互批評，也就是說，輿論可以而且應該是不一律的。 

    坦率地說，就當前情況看，我國不是像某些人說的“對輿論限制過多”，而是違反《黨章》、《憲法》的言論，比比皆是。例如，反對馬克思主義、主張民主社會主義的言論就相當普遍地存在，有人公開主張共產黨應該改名為社會黨，反對把實現共產主義作為奮斗目標。還有的人身為共產黨員，對加強黨的執政能力建設一點不感興趣，卻主張取消共產黨的領導地位，要求實行多黨輪流執政，而且黨組織應該退出一切政權機關。至于經濟上反對公有制的主體地位、主張私有化的言論，則幾乎成為某些財經報刊的主流聲音，甚至有一些頭面人物在中央一級的權威報刊上公開主張應該由私營經濟占據國民經濟的主體地位。這些言論并沒有引起應有的重視，得到應有的批判。如果長此以往，違反《黨章》、《憲法》的言論一旦成為輿論的主流，人們自覺不自覺地把這種輿論當作理所當然的、正確的思想，再同敵對勢力的煽動相結合，就會形成一股強大的力量，那種力量是會葬送社會主義事業的，甚至導致亡黨亡國的局面。這不是杞人憂天，蘇聯的教訓就是一個明證。蘇共亡黨、蘇聯解體，意識形態是突破口，正是違反《黨章》、《憲法》的言論泛濫，使得黨心、人心大亂，敵對勢力才能趁機制造動亂，亂中奪取政權。殷鑒不遠，我們應該切記。