聽嬋釋禪的政治經濟理論觀點精華集粹（8）
（148--166條）
聽嬋釋禪
十九、民主的形式、內容和民主集中制
（一百四十八）“民主”的定義。 所謂“民主”：就是指參與到各層級組織里的人們和家庭、企業、政府等各層組織的代言人，在各自層級的組織體內通過享有并行使其參政權、選舉權、議政權和監督權等的基本民主表現形式，并以此影響并決定關系自己和他人，關系家庭、企業、政府、國家乃至世界等各層級組織的“衣食住行用”等的根本利益和市場經濟運行狀態等的權益表達“形式和內容”的有機統一過程。
（一百四十九）“民主”可以劃分為：“民主的形式和民主的內容”兩大方面?！懊裰鞯男问胶兔裰鞯膬热荨笔且粋€有機結合在一起的對立統一體。只追求民主的表達表現“形式”，而不注重民主的權益實質“內容”的民主叫 “形式民主或是叫程序民主”；只追求民主的權益實質“內容”，而不注重民主的權益表達“形式”、方式方法和渠道的民主叫“內容民主或是叫非秩序性民主”。只有將有效且符合客觀實際要求的“民主形式”與民主所追求的“權益內容”有機地結合起來，“民主”才是即能表達各種不同利益集團等的真實利益訴求，又有合理合法且不同的表達表現形式、渠道和方式方法的“真正”民主。
（一百五十）“民主的內容”的定義。所謂“民主的內容”：就是通過各種民主的外在權益表達形式，去爭取和捍衛自己和他人、各種利益集團或是叫階級和國家等的“衣食住行用”等的“公平正義、平等自由、公正合理”的最根本利益和有效地保證“市場經濟之生產、分配、交換、消費的良性循環和合理演變過程”的各個市場經濟運行體的全局根本利益。
（一百五十一） “民主的內容”從來都是具有“歸屬性或是叫階級性”的。市場經濟之“分配”環節所演變、演生、演化出來的“分配力和分配關系”的矛盾運動，決定了民主的實質權益內容。 盡管隨著人類社會的“基本社會制度”在曲折反復甚至暫時倒退的不斷演變演化過程中仍然會不可阻擋地走向文明進步，盡管其“民主的形式或者說是繽紛繁復的花樣”已經發生了翻天地覆的變化和演進，但廣大人民群眾追求“衣食住行用”等的“公平正義、平等自由、公正合理”的最根本的權益等的“民主的內容”卻從來都沒什么大的改變。也就是說，即使給你了所謂的“當家做主民主權力”的選票大大的，并達到了可以使你隨心所愿地去盡情揮灑行使你的投票權力的地步，但你的選票所給予你的結果卻是享受不到一口飯吃、一件衣穿、一間房住等，那么你所獲得的所謂“民主”，也只能是一種即不能當飯吃，也不能當衣穿，更不能當房住的滿足你虛榮心的“形式民主”而已。但“民主的形式”卻又是表達表現你的權益訴求的不可或缺的必要渠道、程序和方式方法，否則這“民主的內容”又以何種更加“文明進步”的規矩、程序或是叫游戲規則來進行承載和演進呢！
（一百五十二） “民主的內容”可以劃分為：政治權益、經濟權益、文化權益、安全權益等內容類別。其中的“經濟權益”是“民主內容”的核心。 “民主的形式”雖然不能當飯吃，不能當衣穿，不能當房住，但通過“民主”的這各種表現表達“形式”，卻是可以用來爭取和捍衛自己和他人、各種利益集團乃至國家的“衣食住行用”等的“公平正義、平等自由、公正合理”的最根本權益?！ ?/p>
（一百五十三）“民主的形式”可大致劃分為：一是參政權和參政制；二是選舉權和選舉制；三是議政權和議政制；四是監督權和監察制等四大基本權益和制度的表達表現形式。
（一百五十四）“參政權和參政制”的定義。所謂“參政權”：就是指參與到各層級組織里并直接代表家庭、企業、政府、國家等各層級組織行使公權力的“代言人”所行使的“代表權力”。而“參政制”：就是指那些直接代表家庭、企業、政府、國家等各層級組織行使公權力的“代言人”在行使公權力過程中需要遵循和遵守的基本制度和權力操作程序等。 家長代表家庭所有成員行使家庭的公權力；董事長或是經理代表企業的全體員工行使企業的公權力；領袖或是領袖集團和“大政府”代表各個國家的人民行使國家的公權力。每個符合要求的公民都有“參與、參加”并成為代表其所在組織行使公權力并具有“參政權”的民主權力。也即你不僅有當家長、董事長、行會會長等的“行使公權力并最終決定、決策權益分配歸屬等公務”民主權力，而且你也有當村長、鄉長、縣長、省長、國家領袖等的“行使公權力并最終決定、決策權益分配歸屬等公務”的民主權力。也就是說，每個符合其所在組織體條件要求的公民，都具有這種“被選舉權”而獲得行使公權力的“參政權”。 這種“參政權”確立以后，就要根據需要形成并組建與其“參政權”相對應的“權益”決策、執行和監督約束等的組織機構體系?！ ?/p>
（一百五十五）“權力的分立”，不是民主的必然表現形式，但卻是市場經濟發展到一定階段，民主的必不可少的水到渠成的重要載體形式。其就象社會化大生產、大分配、大交換、大消費的即分工合作，又相互監督制約一樣。隨著“市場經濟之生產、分配、交換、消費的循環和演變過程”的日益復雜，整個社會演化、演變、演生出了太多的生產關系、分配關系、交換關系和消費關系等需要理清、理順、規范、決策、行政、執行和監督制約等的職責功能，政府職責職能社會化的專業化分工、合作和監督制約，也即政府行使“組織管理、規劃計劃、調節調控、監督約束”等的職能也就成為了一種社會化發展的必然產物。封建社會那時的這各種社會關系比較簡單，因此，一個縣官就把行政、司法、監察等所有的活全包了。所以說，那些把“民主”僅僅看成就是分權，就是相互制約”的人，是根本就沒有把“民主的內在機理”認識清楚，才得出其片面的結論。中國國家的有如中共中央、人大、國務院、司法、軍隊、政協等部門就是各負其責任，各司其職能的即進行了社會化分工合作的各司其職責職能，又相互監督制約的決策、執行、參政、議政、監督等的政治民主體制的“架構形式”?？梢赃@樣說，做為一種“政治運行體”，現在中國與美國等國家的“政治運行體”架構，除了“執政黨”的選擇方式有所不同外，在其他方面本質上是沒有多少太大差別的?！ ?/p>
（一百五十六）在中國，共產黨具有執政的唯一合理合法性。共產黨的宗旨是：“全心全意為人民服務并追求實現社會財富由全體人民共享的社會主義、共產主義理想”。而且他的這個“人民”不是少數人的那個“人民”，而是以“工農商學兵”等為基礎的絕大多數的那個“人民”。其比目前中國的其他任何黨派團體的“根本宗旨”都先進，所以在中國，共產黨當仁不讓地通過“一黨領導下的多黨合作制”政治民主體制架構進行領導，是具有廣泛的民意基礎和權益保護覆蓋面的，那些只代表少數人、部分階層和群團等根本權益的其他黨派團體是沒法與共產黨相比的。美國的那兩個輪流執政的黨派，其實質上都是代表少數資產階級的根本利益并受大資本家大財團等掌控的，其兩黨在“為少數人服務”的“根本宗旨”上是沒有什么本質區別的，只是在“具體的執政、施政綱領”上或左或右地有所不同罷了。如果美國等國家也出現了象中國這樣具有廣泛代表性并“根本宗旨”比其他的所有黨派都先進的政黨，那么其也是可以搞“一黨領導下的多黨合作制”的政治架構的。因此說，這個為哪些“人民”服務，也即是為多數人服務，還是為少數人服務等的根本宗旨問題，才是一個黨派是否具有“合理合法執政地位”的真正命脈和唯一評價標準?！ ?/p>
（ 一百五十七）“選舉權和選舉制”的定義。所謂“選舉權”：就是指通過各種不同的選舉方式“實現”人們和家庭、企業、政府等各層級組織的“推舉意愿”的民主權力。而“選舉制”：就是在行使選舉權的過程中需要遵循和遵守的基本制度和意愿表達程序等。 要獲得各層級組織里的各種權力大小不等的行使公權力的“參政權”，最基本的民主形式就是“選舉”民主制度。“選舉制”民主形式，無論是選票制方式，還是代表制方式（實質也是選票制），不僅具有為各層級組織選擇“頭人”和更換“頭人”等的重大功能，而且還具有對各層級組織的各種重大公務進行“表決取舍”等的重要功能。 “人無頭不走，鳥無頭不飛”。選舉制，無疑就是一種“選賢任能”的“頭人”形成機制，這也是其的首要功能。通過選舉，各個家庭里形成的“頭人”叫家長；各個企業里形成的“頭人”叫董事長或叫經理；各個省市縣里形成的“頭人”叫省長、市長和縣長等；各個國家里形成的“頭人”叫領袖或是叫領袖集團；整個世界形成的“頭人”叫聯合國組織的秘書長和各國輪值主席等。通過“選舉制”這種民主表現形式，可以使各層級組織里的最優秀分子獲得行使公權力的“參政權”。其根本目的，就是通過這種“選賢任能”的“頭人”形成機制，給世界、國家、企業、家庭等各層級組織選拔一個大多數人認可的更好一點的“頭人”帶領各層級組織內的人民去解決“衣食住行用”等的這些根本利益和市場經濟之生產、分配、交換、消費的良性循環和合理演變等的運行問題，或是通過選舉推薦代表本人和他人，代表本集團或是本階級，代表本國本民族根本利益的“代表或叫代言人”，去表達利益訴求或是參與表決權益分配等的各種重大公共問題等?！ ?/p>
（一百五十八）選舉形式的分類。在當今世界里，“選舉制”已演變演化出來了許多五花八門的表現形式。但萬變不離其衷，其根本的目的，無非就是要形成一個“選賢任能”的“頭人”形成機制?！ ?/p>
1、從選舉的參與方式可以劃分為：一是公民普遍參與的直接投票選舉；二是通過代表制進行的間接投票選舉?！ ?/p>
2、從選舉的參與平等度可以劃分為：一是各層級組織體內“同票同權”的“人人平等”的無差別化投票選舉；二是各層級組織體內“同票不同權”的“選舉權”差別化投票選舉?！ ?/p>
3、從選舉的意愿反映真實度可以劃分為：一是不計名等的投票選舉（匿名電子表決器是選票的科技化演變形式）；二是計名等的投票選舉（舉手表決是一種公開透明的計名投票選舉方式）?！ ?/p>
4、從“頭人”產生的方式可以劃分為：一是約定俗成、順理成章的世襲制；二是任命制；三是多數票認可制等?！ ?/p>
5、從“頭人”的參選方式可以劃分為：一是多黨制條件下的競選；二是一黨領導下的多黨合作制條件下的優選，等等。但歸根到底，無論是直接“投票”行使“選舉權”也好，還是先通過行使“選舉權”投票選舉“代表”，再由“代表”替你再次行使“選舉權”也罷，或是各層級組織體內部由少數負責人的“選拔、推舉、推薦”的從古至今的最常規形式的行使“選舉權”也可。這世界上好象也就存在這樣幾種“最基本”的“選舉權”的行使方式。 而這多種選舉表現方式所進行的不同組合，也就形成了整個世界、各個國家及其內部的各層級組織的選舉各層級組織“頭人”的基本選舉制度、規則和程序或是叫游戲規則。實際上對于任何一個國家及其內部的各層級組織來說，都是這多種選舉方式進行的不同組合的混合形式?！ ?/p>
（一百五十九）任免制，是選舉制的常規表現形式，是“頭人”產生后，通過行使“代表權”而進行建立或解散“權力決策、執行和監督體系”的選舉制度。這時的選舉過程，則是由“頭人”在其合法權限（簡稱叫法權）范圍內通過行使“代表權”，并以自身為主所進行的“推薦、選拔、推舉”并任命。而“任期制”則是這種任免制度在行使其“免除頭人權力”的最堅硬也是最和平的方式，是封建社會以后人類通過和平方式所結出“交接權力”的文明進步的偉大民主碩果。 私有制條件下的董事長的形成和解除機制，是資本發揮根本作用的資本“任免制”。資本的所屬和多少決定了董事長的由誰擔任，資本任命了董事長，董事長是資本的代表，通過市場競爭，那些被淘汰的資本，也就隨之解聘了董事長。這就是“資本”的任免權。其它層級組織的“任免制”與此類任免形式則基本上是大同小異的?！ ?/p>
（一百六十）當今世界各國，由于政治經濟文化發展的極其不平衡，各個國家及其內部的各層級組織的“頭人”形成機制或是選舉制度也是有很大不同和差異的，但走向“文明進步”的民主“形式和內容”的有機統一和趨同化卻是一種不可逆轉的歷史發展潮流。 由各種不同選舉方式組合起來所形成的各種不同的反映公民民主權力“多少”的選舉制度體系，一般來講，是談不上哪個更好，哪個更壞的，關鍵的問題是要看所選出的“頭人或是頭人集團”是代表大多數人的利益，還是代表少數人的利益，或是從公平正義、平等民主、公正合理的最高級別類型的公共道德出發代表其所在組織體里的所有人的共同根本利益?？梢赃@樣說，不管某個國家和政黨把“民主的形式”表達和操作的有多么花樣翻新地耀人眼目和忽悠的天花亂墜地進入所謂的文明進步和天衣無縫，但如果僅僅是為少數富人服務的政府和政黨，那么你這種只重“民主的形式”，卻毫無“民主的權益內容”的民主，對于大多數人來說，其必將是毫無意義的垃圾。這就跟那些黑律師按需而取的片面化應用，并只追求法律的“程序正義”這種法律的外在操作表現形式，而完全忽略法律的“扶正壓邪”，保護廣大人民群眾根本利益的“法律權益內容”的僅僅為撈錢服務是一樣的邪惡?！ ?/p>
（一百六十一）“議政權和議政制”的定義。所謂“議政權”：就是指各層級組織和其人民，對其所在組織體內的各種法律法規、政策措施、規章制度和各項公共事務等的在制訂、決策、執行和實施過程中的建言獻策、擁護支持、評論評議、批評反對、攻擊批判等，并通過各種言論形式、傳播方式和行為方式等表達其看法和意愿等的民主權力。 而“議政制”：就是指各層級組織和其人民，在其所在組織體內通過各種言論形式、傳播方式和行為方式等行使“議政權”并用來表達自己、本利益集團和本國本民族“意愿和看法”的過程中需要遵循和遵守的基本制度和議政程序等。
（一百六十二）網絡時代，為人民行使“議政權”這種民主表達形式提供了得天獨厚的方式方法和相對快捷而又安全溫和的溝通交流暢達渠道，并使這種民意民情的表達更加真實、更加富有效率和效果，更能挖掘民智民慧地集思廣益，并也極大地彌補了常規“議政機構和議政渠道”的不足和缺陷，是發揮和發揚“議政民主”，讓廣大人民群眾充分享有民主的“議政權力”的最佳方式之一?，F在政府制定的許多關系民眾切身權益的法律法規等都放到網絡上征求網民的意見；許多網絡上的有益建言獻策都被政府所積極采納；許多忠懇且有利于把黨和政府的工作做得更好的批評意見都被黨和政府所虛心接受等等，這無疑是網絡民主“議政權”的最好行使和發揚光大。
（一百六十三）“監督權和監督制”的定義。所謂“監督權”：就是指各層級組織和其人民，運用道德約束、輿論監督、批評批判、制度檢查、揭發舉報、經濟處罰、紀律處分、法律嚴懲等監督方式對那些違背公益公德、違法亂紀、貪贓枉法等不良行為進行監督的民主權力。而“監督制”： 就是指各層級組織和其人民，在運用各種監督方式對那些違背公益公德、違法亂紀、貪贓枉法等不良行為進行監督的行使“監督權”的過程中，需要遵循、遵守、依據和依托的基本制度和監督程序等。
（一百六十四）在不同的社會制度里，真正具有民主權力的“人群范圍”是大不相同的。 “民主”按參與程度可以劃分為：一是少數人參與的民主；二是多數人參與的民主；三是全體社會成員都參與的民主。民主，在各種不同的“社會基本經濟制度或是社會形態”里，其“民”所“主”的范圍是有很大不同的，從嚴格的意義上講，一個國家的所有人都是“民”，但在不同的社會制度條件下，這個可以做“主”的“民”的范圍是有很大不同的。在“封建主義”社會，“官本位”的主流文化，其“民”的范圍多僅限于“皇帝和皇族，官僚和官僚體系和地主階級”等。 其是屬于“極少數人”真正具有民主權力的社會制度。 在“封建資本主義”社會，民主是由官僚階層和資本階層通過“官商勾結”共同壟斷的。對于廣大勞動群眾來說是最暗無天日的只是少數權貴富人才具有民主權力的社會。其是屬于“少數人”真正具有民主權力的社會制度。在“資本主義”社會，民主基本上是由資本階層壟斷的，這時的官僚階層基本是屬于傀儡性質的，只有各種大小資本家們才享有真正的民主權力。其也是屬于“少數人”真正具有民主權力的社會制度。在“社會資本主義”社會，民主是由廣大勞動群眾和其代言人與資本階層在相互融合又矛盾斗爭中形成的。美國等到發達國家，由于其是“金本位”和“人本位”即相互融合又相互矛盾而形成的主流文化。因此，其即有反映“資本”壟斷民主并代表民意的特點，又有使廣大勞動群眾也有一定的機會行使“參政權、選舉權、議政權和監督權”的特點。這也是其的相對進步性。其是屬于“多數人”真正具有民主權力的社會制度。 在“社會主義”社會，民主則是由廣大人民群眾和其代言人普世化形成的。政權階層不僅是人民的代言人，而且也是全心全意為人民服務的榜樣。其是屬于“絕大多數人”真正具有民主權力的社會制度。只有在社會主義和共產主義社會，民主的“內容和形式”才能得到高度的有機統一，廣大人民群眾“追求的“衣食住行用”等的“公平正義、平等自由、公正合理”的最根本的權益等的“民主的內容”才能切實地兌現?！ ?/p>
（一百六十五）“民主集中制”是整個人類社會各層級組織的最基本民主政治制度?？梢赃@樣說，不管是在什么樣的社會制度條件下，其各層級組織里都是存在這種“民主集中制”的決策機制的。即使是能力再強的領袖或是領袖集團，其也不可能完全獨斷專行地不征求任何其它人的意見的，只不過是這種征求意見的范圍有大有小罷了。這就為“民主集中制”的決策機制的有效發揮奠定了良好的集思廣益和盡可能符合民意的基礎。當然，這種“民主集中制”決策機制的發揮，也有個受到不同社會制度條件下不同的民主思想理念差異的很大影響；也有個信息傳播傳遞手段先進與落后，及時間的限制等的問題，特別是在軍事斗爭過程中，民主往往就要受到各種條件的限制；更有“頭人”需不需要享受獨斷專行的快感、成就感、優越感等的情感因素等。而 “少數服從多數”則是選舉人事和決定、決策各種公共事務等的一種公認和常規的民主法則或是叫實行民主的游戲規則，也是“民主集中制”原則的重要內容。但對于非常狀態下，特別是領袖和領袖集團素質特別高和決策能力特別強情況下的快速英明決斷，可能對人民的事業的發展更有利。除了國家層面的政府組織體系這樣外，其它的各層級組織也是如此?！ ?/p>
（一百六十六）“民主集中制”做為整個人類社會的基本民主政治制度，在“家庭”這個最基礎、最基層的層級組織里的實證演化。一個家庭通過自然而然的約定俗成，或是推薦、選拔、選舉等的有形或無形的“選舉權”這種民主表現形式，形成一個可以對整個家庭及其成員進行主事并獲得“參政權”的家長或是叫“頭人”，然后各個家庭成員通過“議政權和監督權”這些民主的表達形式，對家長提出某種權益分配的需求，利益合理分配的建議和對權益分配不合理的不同意見等，家長就要統攬整個家庭全局地充分考慮這些對權益的訴求和對權益分配不合理的不同意見，進而滿足且又能做到的其中的合理權益訴求，接受合理的批評意見并改善其不“公平正義、平等自由、公正合理”等的權益分配制度或辦法等。由此，這個家庭就通過這些“民主”的各種不同表現表達“形式”、方式方法和渠道等，使所有的家庭成員包括家長在內都獲得了其實實在在的權力和利益的“民主的權益內容”。這就是家庭從古至今“民主集中制”的根本表現和演變過程。而“家庭”則又是“民主和按需分配”無論是在貧窮，還是富裕的條件下實行最早、最普遍、最好和最穩定的層級組織。其企業、政府、國家等的與此類似的“民主形式與內容的套路”都是與家庭這種“民主集中制”的根本表現和演變過程大同小異、概莫能外的。（待續）
2010年4月28日
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