重慶模式、經(jīng)濟民主與自由社會主義
————訪清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授崔之元
中國六十周年國慶大典，中共四代領(lǐng)導(dǎo)人方陣引人注目，打頭陣的“毛澤東思想萬歲”標語還引起海內(nèi)外的眾多猜疑。改革開放以來，外界比較流行的思維范式是將中國前三十年與后三十年割裂開來，是中國的計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的分野。一直講改革開放的成果要讓百姓共用，但利益集團的出現(xiàn)、貧富兩極分化嚴重，共用難以落到實處。即使發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟，也有“行”與“不行”的相背觀點。不過，中國六十周年慶典的四個醒目的游行方陣，卻要顯示中國六十年發(fā)展的承上啟下，一脈相承。清華大學(xué)公共管理學(xué)院崔之元教授接受采訪時表示：“中國六十周年大典，最大的意義在于，比較好的總結(jié)了前三十年和后三十年之間的關(guān)系，中國社會發(fā)展由此可能走上一個新的臺階。”
崔之元是美國芝加哥大學(xué)政治學(xué)博士，曾任教于美國麻省理工學(xué)院，2007年和2008年兼任美國康奈爾大學(xué)杰出訪問講座教授。他在政治經(jīng)濟學(xué)和政治哲學(xué)領(lǐng)域潛心研究，樸素的民族意識讓他被標簽為中國新左派的代表人物。他指出：中國建國六十年，是從中國特色的社會主義計劃經(jīng)濟到中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程，前三十年的計劃經(jīng)濟，實現(xiàn)了較好的工業(yè)化，文化普及、基礎(chǔ)設(shè)施、人均壽命都取得一定的成就；文化大革命又把計劃經(jīng)濟后期的僵化格局打破了，為后三十年的改革開放奠定了基礎(chǔ)。
市場經(jīng)濟是資本主義的產(chǎn)物，這是一直以來的主流觀點。但崔之元認為，社會主義和市場經(jīng)濟并非完全對立，可以找到共融之點，這不僅有中國在改革開放探索的成就可以證明，更有西方著名經(jīng)濟學(xué)家的理論研究支撐。但他也提出，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟，不能忽略經(jīng)濟民主化。
記者：現(xiàn)在主流已經(jīng)不再提建國前三十年的豐功偉業(yè)了，但您看到了前三十年和后三十年的連續(xù)性，意義在哪里？
崔之元：改革開放，發(fā)展市場經(jīng)濟，但要有東西拿到市場上去。雖然中國的改革開放和之前相比有重大的創(chuàng)新，有很大的突破，但不能忽略前三十年。這種連續(xù)性表現(xiàn)在幾個方面：如果沒有毛澤東時代奠定的工業(yè)基礎(chǔ)，包括“三線建設(shè)”，若干個“五年計劃”等，改革開放無從談起；中國1978年前的人均GDP還很低，但在教育衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施的投資方面，從人類發(fā)展指標上看，其增長指標相對處于一個高水準。另外，美國政治經(jīng)濟學(xué)家奧爾森發(fā)現(xiàn)，文化大革命打破了計劃經(jīng)濟后期形成的僵化格局。其實，1970年代初，江蘇就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了，是周恩來在1970年的北方農(nóng)村工作會議上根據(jù)毛澤東的意見部署的。
記者：前三十年是計劃經(jīng)濟，從前蘇聯(lián)那兒學(xué)來的，有沒有中國自己的特點？
崔之元：前蘇聯(lián)只有條條沒有塊塊，是一套自上而下的計劃經(jīng)濟。毛澤東時代實行的計劃與前蘇聯(lián)的不一樣。毛澤東強調(diào)條條和塊塊，中央計劃可雙軌制，地方有一些自主權(quán)，有活動的空間，地方辦工業(yè)的積極性更大些。通過條條和塊塊的雙軌制，才能有改革開放采用漸進的市場化。“文革”把中央計劃后期的僵化打破了，薄一波《若干重大歷史問題思考》的回憶錄中就指出，毛澤東曾說，我最煩的是聽國家計委匯報，在國民黨的監(jiān)獄中，至少大腦是自由的，但聽國家計委匯報時，腦子都不自由了，全是數(shù)字。對高度集中，毛是很不滿意的，即使在毛時代，中國的計劃經(jīng)濟也不是前蘇聯(lián)那么高度集中。
記者：社會主義強調(diào)公有，市場經(jīng)濟強調(diào)自由，兩者能結(jié)合嗎？
崔之元：前三十年給后三十年奠定了基礎(chǔ)，后三十年有重大突破，重大的創(chuàng)新，這是應(yīng)該充分肯定的。最重大的創(chuàng)新是建立了社會主義市場經(jīng)濟，雖然還在不斷調(diào)整，在科學(xué)發(fā)展觀提出時，兩極分化已相當(dāng)嚴重，但中國還是探索把社會主義的理想和市場經(jīng)濟結(jié)合。1990年代初，英國前首相撒切爾夫人跟鄧小平談話時就說，聽說你們要搞社會主義市場經(jīng)濟，這不是開玩笑嗎？這兩者是矛盾的，市場經(jīng)濟只有在資本主義才有可能。但我認為，社會主義和市場經(jīng)濟并不像撒切爾夫人說的那樣是不可以結(jié)合的，是自相矛盾的。社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該有兩大要義：第一，公有資產(chǎn)要在市場當(dāng)中發(fā)揮比較大的作用；第二，要向經(jīng)濟民主化邁進。
記者：那您怎么解釋公有資產(chǎn)在市場經(jīng)濟中的生存？
崔之元：社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是多種所有制并存，但在西方及中國一些經(jīng)濟學(xué)家的觀點來看，公有資產(chǎn)在市場所占比例應(yīng)該越來越小，直至全面退出。事實上，公有資產(chǎn)和市場經(jīng)濟是可以結(jié)合的．我們知道Linux系統(tǒng)就是公有或公共性資產(chǎn)在市場經(jīng)濟下運作的一個很成功的例子。微軟的Windows操作系統(tǒng)每賣一臺電腦，比爾‧•蓋茨就要獲得一筆專利收入。與這種壟斷源代碼私有產(chǎn)權(quán)的做法相反，Linux則是開放性的產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在Linux已經(jīng)占據(jù)了全世界30%的操作系統(tǒng)市場。公開源代碼在市場經(jīng)濟中進行成功運作，是一個最成功的、最前沿生產(chǎn)力領(lǐng)域體現(xiàn)“社會主義市場經(jīng)濟”精神的例子。當(dāng)然，有人會說，公開的源代碼不同于傳統(tǒng)意義上的公有資產(chǎn)，但是，財產(chǎn)所有權(quán)是一個權(quán)利束，它包括使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、閑置不用權(quán)、浪費權(quán)等。所以在這種意義上，不論私有還是公有，所有權(quán)的權(quán)利束都是在動態(tài)中發(fā)展的。
記者：那么公有資產(chǎn)在市場經(jīng)濟中有什么實際意義？
崔之元：香港被世界評級機構(gòu)評為最自由的經(jīng)濟體，有很多指標，其中有個指標是稅率，稅率越低人的創(chuàng)業(yè)動力越強，香港的稅率僅17%。但香港為什么在個人所得稅很低的情況下政府還可以提供免費醫(yī)療？主要因為香港有公有的土地，產(chǎn)生了市場的收益。拍賣土地使用權(quán)，使政府不需要向民眾多收稅來維持政府的社會公共職能，即公有土地在香港促進了民營企業(yè)的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟可以如香港般做更大規(guī)模的探索，如果公有資產(chǎn)可以在市場中營利的話，它就可以向民眾少收稅，就可以藏富于民。
記者：在這個方面大陸有沒有實踐經(jīng)驗？
崔之元：我最近一直在關(guān)注重慶。一般認為國資增值和藏富于民是對立的，但重慶開創(chuàng)了一些先例，使國資增值和藏富于民攜手并進。2002—2008年，重慶國有資產(chǎn)總值增加了4倍，同時民營經(jīng)濟也是西部12省中最發(fā)達的。中央對西部的優(yōu)惠政策，企業(yè)都可以只征收15%的所得稅，有意思的是，西部其他省市都取消了低稅制，只有重慶堅持，因而吸引民間資本和外資非常成功。關(guān)鍵的一點是重慶的國資獲得了增值，可以作為“第三財政”投資重慶大學(xué)城、重慶大劇院等，全部投資不是來自一般意義上的稅收，而是國資增值部分，這已經(jīng)是一種藏富于民的措施了。
記者：重慶的經(jīng)驗有普遍意義嗎？
崔之元：公有制和市場經(jīng)濟的結(jié)合并非一定就能成功，但有成功的潛在可能性。當(dāng)然，要將可能變?yōu)楝F(xiàn)實，還有很大難度的，既要有制度保證，又要有操作的藝術(shù)。幾年前，重慶國資委就和財政局有保證，不從重慶財政局拿一分錢，叫作“財政斷奶”。相反，國資委可以給財政局提供“第三財政”。這是真正保證國資是為人民服務(wù)，而不是全民為國資服務(wù)。要做到這點是不很容易的，現(xiàn)在全國有七八個省到重慶去取經(jīng)了．
記者：在理論上有支持嗎？
崔之元：我認為，公有資產(chǎn)和市場經(jīng)濟可以結(jié)合，結(jié)合得好的話，可以減少政府對稅收的依賴，給民營企業(yè)松綁，讓中央的多種所有制可以并存得到一個基礎(chǔ)。這個理論恰恰是1977年諾貝爾獎經(jīng)濟學(xué)獎得主米德(James Meade)的理論，他提出“自由社會主義”，即自由主義和社會主義結(jié)合，恰恰和中國的社會主義市場經(jīng)濟不謀而合。但他的這個理念在冷戰(zhàn)時代被忽略了，要么是傳統(tǒng)的社會主義，要么就是傳統(tǒng)的資本主義。后來這兩者都遭遇瓶頸，需要探討第三條道路，無非是變成社會民主主義，但自由社會主義和社會民主主義其實又是不一樣的，自由社會主義打破了斯大林社會主義，也打破了里根、撒切爾那種資本主義，同時也打破了北歐瑞典那種社會民主主義，因為社會民主主義基本是私有制的，稅收很高，殺富濟貧，給企業(yè)家創(chuàng)業(yè)造成很大打擊。自由社會主義則是公有資產(chǎn)和市場經(jīng)濟良性結(jié)合，降低稅收，藏富于民。
從具體設(shè)計上講，自由社會主義有一部分資產(chǎn)公有。比如按米德的設(shè)計，凈資產(chǎn)中有50%是公有的，在市場中有收益，收益的一部分用于社會分紅，另一部分降低對稅收和國債的依賴。稅收太高，影響創(chuàng)業(yè)熱情，如果公有資產(chǎn)有收益，恰恰可降低稅收和國債。米德認為最佳的方式是把國有資產(chǎn)、國債和稅收三者動態(tài)結(jié)合，現(xiàn)在顯然西方的國有資產(chǎn)比例太低了，而中國以前又太高了。這次西方金融危機中的趨勢是，連格林斯潘都主張國有化，盡管他說是暫時的，但如果沒有國有化，危機就很難擺脫。美國現(xiàn)在也這樣做了，通用汽車是60%，AIG是79%，連花旗銀行都36%國有化了。和中國銀行合作的戰(zhàn)略投資者皇家蘇格蘭銀行67%被英國國有化了。
記者：您在多個場合提出社會分紅，是一個什么概念？
崔之元：美國的阿拉斯加取消了州個人所得稅，因為它的石油公有，收益很高，減輕了老百姓的負擔(dān)。另外，每年年終老百姓都可以得到分紅，是全世界唯一大規(guī)模做到的社會分紅。英國政府已經(jīng)于2007年正式運行“兒童信托基金”，給每個當(dāng)年9月1日以后出生的兒童建立一個“資本賬戶”，一次性的發(fā)給每人250英鎊，7年以后再發(fā)一次，到18歲就可以自由支配了。英國國有資產(chǎn)太少，現(xiàn)在不能每個人都發(fā)。但他們設(shè)想慢慢過渡到全民。重慶雖然沒有分配到人，但用國資收益蓋學(xué)校、劇院意義是一樣的，是間接的社會分紅。中國的國有企業(yè)除了向財政部分紅，還應(yīng)該向全民分紅。這對民主化有好處，現(xiàn)在應(yīng)該積極探索。
記者：您強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟要有經(jīng)濟民主，該怎么做？
崔之元：“社會主義市場經(jīng)濟”兩大要義中的經(jīng)濟民主目前做的還不夠。經(jīng)濟民主中重要的是團隊作用，現(xiàn)在生產(chǎn)汽車已經(jīng)不是生產(chǎn)流水線的概念，而是生產(chǎn)島，是團隊。市場經(jīng)濟最發(fā)達的生產(chǎn)流程是按訂貨即時生產(chǎn)，沒有庫存，這對勞動者的技能要求很高，要對整個生產(chǎn)過程都充分了解，有預(yù)見問題和迅速解決問題的能力。這必然要給勞動者更多的收益，讓其在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，包括利潤分享、勞動者參股等方式。我們這方面總體做的還比較差。從公平和效益兩方面看都需要有大的提升，社會主義市場經(jīng)濟需要經(jīng)濟民主或者叫后福特主義的生產(chǎn)方式。
經(jīng)濟民主很重要，這既是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也涉及到全人類的探索，但確實很不容易。“文革”中的探索都失敗了，西方也只有在少數(shù)科技型企業(yè)才有全員持股的情況。目前中國還沒有城市專業(yè)合作社法，只有2007年后的《農(nóng)村專業(yè)合作社法》。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
