建國六十年的基本總結

高舉毛澤東思想的偉大紅旗，為把我國建成一個公正、文明、和諧的社會主義現代化國家而奮斗。
（二00九年十一月八日）
郭建波

冷戰結束后，雖然世界格局從總體上向多極化方向發展，但和平與發展的問題并沒有得到解決。美國要建立以其為核心的單極世界，干涉它國內政，致使熱點升級，矛盾激化，烽煙再起。經濟全球化實質是資本的新一輪擴張，既給我們提供了發展的機遇，更使我們遭到嚴峻的挑戰，我國的主權和經濟安全面臨空前嚴重的危險。改革開放三十年來，雖然我國經濟長期保持高速發展，但腐敗現象愈演愈烈，社會黑惡勢力屢打屢現，腐朽沒落的思想文化沉渣泛起，經濟私有化進程加劇，兩極分化急劇擴大，社會發展的主要成果被少數人獲得。這不僅使我們反思，造成這種狀況的原因到底是什么？我們應該采取什么樣的措施予以解決？如果這種狀況長期得不到解決，改革開放的正義性就會被人質疑，經濟的穩定高速協調發展就難以為繼，建立和諧社會的希望就會落空，甚至會危及社會的穩定和國家安全。實踐是檢驗真理的唯一標準。我們要在毛澤東思想的指導下，深刻總結三十年來的經驗教訓，堅持真理，修正錯誤，根據社會實踐的要求，不斷調整方針政策，把我國的社會主義現代化建設推向前進。

建國六十年的基本總結

我國六十年發展的歷史可以分為兩個階段：
前三十年，我國面臨的國際形勢比較嚴峻，我們主要依靠自己的力量，建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，實現了初級工業化。通過“三線”建設，初步調整改變了中國的工業布局，加快了對西北、西南地區的開發，促進了沿海和內地的協調發展。以革命人生觀、弘揚無私奉獻精神為核心的新型道德風尚在社會上蔚然成風，成為人民群眾建設社會主義的強大精神動力。“兩彈一星”的研制成功，進一步筑固了中國的大國地位。人工合成蛋白質和雜交水稻的研制成功，標志著我國在生物科學若干領域已處于世界領先水平。改革開放也同樣貫穿于前三十年的奮斗歷程。在社會主義改造完成后，我們就試圖沖破蘇聯模式的束縛，嘗試進行經濟管理體制改革，制定“鞍鋼憲法”，創立了“兩參一改三結合”的企業管理模式，開始探索一條中國式的社會主義道路。總路線、大躍進和人民公社化運動則是這種探索的重要標志。其中的經驗教訓值得我們認真總結和反思。在社會主義制度建立后，單有一個經濟戰線上的社會主義革命是不筑固的，還要有一個政治戰線和思想戰線上的社會主義革命，以筑固無產階級專政，防止資本主義復辟，保持國家的長治久安。在黨成為執政黨后，如何防止官僚主義，克服腐敗現象，永保無產階級先鋒隊的革命本色。這成為毛澤東考慮的首要目標。毛澤東領導黨和人民探索社會主義民主的實現方式，他想通過大民主的方式，發動文化大革命，進行反修防修，筑固人民政權。這是毛澤東晚年關于中國政治和社會發展的重要構想。簡單地否定文革無助于認識文革。我們應該從歷史的角度對毛澤東在當時為什么要采取文化大革命而不是別的的方式來進行群眾運動，對文化大革命的原因、過程和最終結局進行認真分析和研究，從中得到有益的啟示。在新中國成立后，中國對蘇聯及東歐等社會主義國家開放。后來，蘇聯對華執行霸權主義政策，妄圖把中國對外政策納入其爭霸世界的軌道，嚴重危害了中國的主權和國家安全。這是中蘇關系破裂的根本原因。隨著中蘇關系的中斷，中國對蘇聯及東歐國家的開放予以中止。以美國為首的西方國家對新中國政治孤立、經濟封鎖和軍事包圍，亡圖扼殺新生的人民政權。在美國執行對華遏制政策的情況下，中國對美開放只能是引狼入室，以犧牲中國的主權和國家安全為代價。到二十世紀七十年代，隨著美國在美蘇爭霸中外于守勢，進行戰略收縮，中美實現了關系正常化，成為中國外交關系在七十年代取得重大突破的關健。在此背景下，中國開始在平等的基礎上向西方國家開放。這個時期，中國向廣大的第三世界國家開放，支持他們維護國家主權和民族利益的正義斗爭，大力支援他們發展本國經濟和文化事業。第三世界國家在中國恢復在聯合國合法席位的斗爭中發揮了決定性作用。由此看來，前三十年我們確實執行了對外開放政策。但開放政策實施的結果不光取決于我們的主觀意愿，還取決于國際政治力量的對比以及國際環境狀況的改善。因為我們的對外開放是建立在平等基礎上的對外開放，對外開放不能以損害中國的主權和國家安全為代價。那種指責前三十年閉關自守沒有進行開放的觀點是不符合事實的。
后一個三十年，我們提出建設有中國特色的社會主義，進入到改革開放新時期。這個時期經濟得到迅速發展，人民生活顯著改善。政治體制改革取得重要進展，民主化進程加劇。提出建立社會主義市場經濟作為經濟體制改革的目標。除若干關系國計民生的大型國企外，大部分國企完成了股份化改造。中國加入了世界貿易組織。實現了港澳回歸，在完成祖國統一問題上邁出了重要一步。正負電子對撞機的建成使用，是繼“兩彈一星”后我國科技界的又一重大成就。載人航天的圓滿成功，標志著我國在航天領域達到世界先進水平。廣播、電影、電視、通迅、體育等取得顯著成就。中國的GDP躍居世界第三位，進出口貿易總額躍居世界第三位，中國的外匯儲備躍居世界首位。但我們也要清醒地看到，在這三十年中，中國經濟的所有制結構發生了巨大變化，公有經濟所占的比重在急劇下降，私有經濟所占的比重卻在急劇上升，兩極分化日益加劇，腐敗現象愈演愈烈，社會風氣江河日下。這些問題中，有些是發展過程中出現的問題，有些則是由于政策失誤所致，有些則因監管不力。我們要正視這些問題，調查研究產生問題的原因，采取果斷措施予以解決。如果這些問題長期得不到解決，日積月累，就會破壞穩定，釀成動亂。在蘇聯解體、東歐巨變的風波中，我們黨依靠人民，平息了北京發生的反革命爆亂，捍衛了社會主義政權。當國際共產主義運動在世界各地出現重大挫折的時候，中國卻高舉社會主義的紅旗奮勇向前。在這三十年中，我們旗幟鮮明地堅持四項基本原則，這是我們能夠取得社會發展和建設成就的根本前提。
由此看來，前三十年，我們建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，奠定了經濟發展的基礎；后三十年，在前三十年經濟發展的基礎上，通過改革開放，進一步推動了經濟的較快發展。沒有前三十年奠定的經濟基礎，沒有前三十年全國人民節衣縮食，艱苦創業，就沒有后三十年經濟的迅速發展，人民生活水平的大幅改善。我們應該歷史地辯證地看待這兩個三十年，既不能因肯定前一個三十年，而去否定后一個三十年；也不能因肯定后一個三十年，而去否定前一個三十年。我們應該認真總結這兩個三十年成敗得失的經驗教訓，以作為我們今后經濟和社會發展的借鑒。
錯誤往往是正確的先導。我們六十年的共和國歷史是光輝的。我們雖遭受了損失，但仍然取得了輝煌的成就，將中國由一個落后的農業國建成一個先進的工業國，建成一個初步繁榮的小康社會。回顧六十年的風云，我們有著成功的經驗和沉痛的教訓，但在曲折中不斷前進和發展。六十年的歷程在昭示我們，只有在中國共產黨的領導下，走社會主義道路，運用人民民主專政，以馬列主義毛澤東思想為指導，通過改革開放，才能實現中國的現代化，才能實現中華民族的偉大復興。這是歷史發展的必然結論。

關于加強以民生為重點的社會建設

我國的社會主義建設是為了提高人民群眾的物質文化生活水平，我國的社會性質決定了發展的成果必然為人民群眾所共享，我們的社會建設應該惠及全民。因而，我們要更加重視以民生為基礎的社會建設，使人民群眾公平享受社會發展成果。但我們看到，在關乎民生的住房、醫療和教育這三個重要領域，通過住房商品化、醫療市場化、教育產業化改革，攫取了廣大普通居民的巨額財富，成為兩極分化迅速擴大的重要原因之一。我們要探索在新形勢下如何采取措施糾正住房商品化、醫療市場化和教育產業化造成的弊端，使廣大人民群眾能夠住得起房，看得起病，能夠平等地接受教育。這不僅使我們反思，這些涉及民生的重要改革，其成敗得失有何經驗教訓需要總結。
在我國經濟持續高速增長的同時，國家已具備必要的財力可以進行社會建設。國家應加強對民生工程的投資，由國家掌控民生工程的所有權。加強以民生為重點的社會建設，要以社會效益，以改善人民的生存環境為首要目標，而并非簡單地將商品交易關系引伸進來，為資本攫取利潤提供機會。政府對民生工程市場化應采取審慎態度，采取必要的措施限制資本謀利，防止由于資本或部門壟斷產生危害廣大人民群眾基本生存的情況出現，使民生建設為人民所共享。民生工程建設要根據對群眾利害關系的不同，分清輕重緩急，列入國家發展規劃，有序進行，要確保工程質量。要高度重視糧食安全，堅持糧食自給的方針。加快社會保障制度的建立。根據我國目前社會生產力發展水平，我國城鄉居民的實際收入生活狀況，盡快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，使廣大人民群眾特別是低收入群體能夠公平地享受社會發展成果。國家應建立涉及民生的重要商品儲備制度，確保民生商品價格不因市場波動出現重大變化。國家應對低收入家庭提供資助。國家應對民生項目加強監管，確保采取的惠民措施落到實處。國家應支持企業進行社會建設，鼓勵發達地區向貧困地區提供幫助。重視社會服務機構建設。出臺優惠措施，采取國家、集體和個人相結合的方式，推動便民服務機構的建設進程。國家應對社會失業人員及時發放失業救濟補助，提供必要的生活保障。扶持社會福利機構，為殘疾人提供接受教育和就業機會，收養孤寡老人，為他們提供正常的生活、醫療保障。必須看到，隨著我國老齡化高潮的到來，老年人在全國人口中所占的比重在不斷加大，以老年人為服務對象將成為我們社會建設的一項重要任務。我們要進行充分地調研、論證，做好準備，盡快負諸實施。
我們要以抓好民生建設為突破口，全面搞好社會建設，與我國的政治建設、經濟建設、文化建設協調發展，以推動中國社會主義的健康發展。國家加強以民生為重點的社會建設，是我國社會主義的本質要求，是社會主義優越性的具體體現。這不但可以拉動經濟發展，而且還有利于緩和社會矛盾，保持社會穩定。社會建設的發展水平，是我們建設小康社會的重要標志，也是我們建設社會主義和諧社會的重要舉措。當然我們也要看到，以民生為重點的社會建設是一個龐大復雜的系統工程，不可能一揮而就，需要我們做出長期的努力。搞好以民生為重點的社會建設，是一個功在當代，利在千秋的大事。因而，各級黨委和政府要把它當作一件重大而艱巨的政治任務來完成。

關于社會主義社會的階級斗爭問題

社會主義社會仍然存在著階級、階級矛盾和階級斗爭，存在著資本主義復辟的危險性。在社會主義制度建立后，階級矛盾雖然已不是我國社會的主要矛盾，但階級斗爭仍然存在，在一定條件下還有可能激化，上升為中國社會的主要矛盾。因為新生的人民政權尚不筑固，社會主義的經濟基礎仍然從總體上比較脆弱，小生產的習慣勢力仍在頑強地糾纏著我們，社會的守舊勢力和落后風俗、思想意識仍大量存在。隨著我國私有經濟的迅速發展，一個新生的民族資產階級正在悄然崛起。國際壟斷資本也在大舉進入中國，兼并中國國有工業，力圖控制中國市場，將中國重新納入資本主義的世界體系，這樣就在中國實際上形成一個依附于西方壟斷集團的買辦資產階級。這些因素共同造成了資本主義復辟的嚴重危險。應該看到，我國的階級矛盾在通常情況下表現為非對抗性的矛盾，不是社會的主要矛盾；在特殊情況下，才激化為對抗性矛盾，上升為中國社會的主要矛盾。我國的階級矛盾一般表現為非對抗性矛盾，因而大量的階級矛盾可以作為人民內部矛盾處理。當然，工人階級和農民階級的矛盾，是人民內部矛盾；就是工人階級和資產階級的矛盾，一般也可以作為人民內部矛盾處理。這里特別重要的是政權的性質和國家對經濟的控制力。我們的政權是人民政權，我國是以工人階級為領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。我國政權的性質決定了必然要保護最廣大人民群眾的利益；同時，由國家控制經濟命脈也為解決矛盾奠定了經濟基礎，因而一般可以將矛盾作為人民內部矛盾處理，予以妥善解決。但如果在資產階級的侵蝕下，政權的性質發生一定程度的變化，導致政權對社會的控制能力降低；同時，國家對經濟的控制能力減弱，就會導致矛盾激化，階級矛盾向社會的主要矛盾轉化。我們要運用馬列主義毛澤東思想的基本原理，一切從實際出發，對中國社會的階級結構進行深刻分析，研究當今中國社會階級斗爭產生的原因、表現形式和特點，把握現階段中國階級斗爭的規律，找到正確處理階級矛盾的方法。及時調整黨的方針、政策和策略，使中國社會的各個階級能夠和睦相處，共同發展，合理分享發展成果，避免階級矛盾激化。
在社會主義社會的階級斗爭問題上，我們要反對兩種傾向：一種是階級斗爭熄滅論，認為現在不存在階級斗爭，有這種傾向的人，看不到問題的本質，容易放松警惕，抱有幻想，在紛煩復雜的斗爭中迷失方向，進而丟失政權，亡黨滅國；另一種是階級斗爭擴大化。社會主義社會的階級斗爭不同于以往的階級斗爭，特別是隨著階級力量對比的不同而呈現出不同的形式和特點，但階級斗爭的性質并沒有變。要對社會主義社會的階級斗爭進行必要界定，防止把一切矛盾都認為具有階級斗爭的性質，都按階級矛盾來處理，造成階級斗爭擴大化。
我們注意到，改革開放三十年來，中國私營經濟已經成為中國經濟的重要組成部分，中國資產階級也在不斷地發展狀大，成為中國社會的一支重要力量。無產階級與資產階級的矛盾成為現實社會中的重要矛盾。我國現在兩極分化嚴重，勞資沖突叢生，階級矛盾呈激化態勢，有向主要矛盾轉化的趨向。我們對此一定要有清醒的認識，采取必要的果斷措施，扼制階級矛盾向主要矛盾的轉化，使處于激化態勢的階級矛盾緩和下來，力爭將問題解決于萌芽狀態。鑒于資本主義在中國社會主義初級階段對于社會生產力的發展具有一定的進步性，因而，我們對資產階級這支力量仍然要采取正視、利用、限制的方針。正視它的存在，甚至給其以必要的政治地位和待遇，利用它對于社會生產力發展的積極方面，限制它的消極作用，使資本主義在國家的控制下有序發展。

關于改革

（1）關于政治體制改革。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，全國人民代表大會制度，是我國的根本政治制度，這是中國共產黨人根據馬克思主義國家學說，結合我國國情的一個偉大創造。我們進行政治體制改革，就是要在堅持這個根本制度的基礎上，不斷完善和發展這一制度，以便于調動一切積極因素，建設社會主義。我國政治體制改革的目的：① 確保人民當家作主。也就是政權的人民性。我國是以工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。我國政權的性質決定了必然是人民當家作主。但是在實踐中如何保證將人民當家作主落到實處，則是一個有待解決的問題。我們應當深刻總結建國六十年以來我們黨在探索人民民主過程中正反兩方面的經驗教訓，客觀、公正地分析和評價黨領導全國人民探索人民民主的歷史進程。我們應深化對民主的認識。形式上的民主往往表現于普選。有人就是以普選作為衡量一個國家是否民主的標志。我們要看到普選自身存在的局限，以及條件的不成熟等因素的存在，有人會借機操縱選舉，進入國家政權機關，成為某些利益團體的政治代理人，并圖謀改變政權性質。有人打著民主的旗幟，就是想通過政治體制改革，利用普選來掌握政權，從而取消黨對國家事務的領導。這應該引起我們的高度警覺。民主不僅體現在形式上，更重要的是體現在它的本質內涵上。我們更要注重民主的本質內涵。人民民主，就是要使人民的合法權利得到保證。具體說來，就是指人民的生存權、勞動權、收益權、教育權、休息權和國家事務管理權。我們進行民主改革，判斷人民是否享有民主的標準，就是要首先看這些關系人民切身利害關系的權利能否得到有效保障，并探索在人民的權利受到損害時，如何能夠使人民的訴求及時通過便捷的途徑反映到國家機關，使國家機關果斷采取措施，通過行政的、法律的和經濟的方式來對人民群眾的合法權利予以保護。這樣既使人民群眾的合法權利及時得到有效保護，又避免了矛盾的激化，維護了社會穩定。我們要探索能夠保障人民群眾的合法權利，并在人民的權利受到危害時及時得到有效維護的的制度。這應該成為我們進行政治體制改革關注的重點。②促進社會的公平與正義。也就是政權的正義性。這也是由政權的性質決定的。社會主義就是要促進公平與正義。在社會發展的過程中，公平和正義往往受到挑戰，乃至破壞，釀成大量的社會矛盾。這不但影響社會的穩定，而且會動搖政權的道義基礎。因而就要采取必要的措施，消除威脅和隱患，使社會重歸公平與正義之路。在政治體制改革過程中，我們就是要探索在一定時期內，社會主義公平與正義的標準是什么？真正阻礙社會公平與正義的因素有那些？在公平與正義受到威脅的時候，我們應采取什么樣的方式及時消除威脅與風險，使社會復歸公平與正義？如何才能保證在實踐中行得通？這是我們進行政治體制改革的焦點。③加強和改進政權的控制能力與提高行政效率。我們應看到，在中國歷史上，強有力的中央政權，一直是維護社會穩定和國家統一，使中國長期作為一個大國存在的必要條件。強有力的中央政權不僅在中國具有悠久的歷史傳統，而且也有著現實的意義。在中國實現現代化之前，強大的中央政權是我們確立發展重點，集中國內人力、物力、財力，快速實現現代化的根本保障，也是我們實現社會公平與正義，凝聚民族力量，戰勝國內分裂主義和國際敵對勢力，維護國家統一、穩定和民族利益的可靠保證。在新的形勢下，政府管理職能要改進，甚至有的職能要社會化，但是政府的控制能力不能減弱，而是要加強。要正確區分和處理政府職能中那些需要加強，那些需要改進，那些需要社會化，在進行行政體制改革中不是消弱、放棄，而是加強和改進政府的控制力。因而我們要探索在新形勢下，加強和改進政權控制能力，提高行政效率的有效途徑。當前在改革中，提出要建立服務型政府。政府當然是為人民服務的，具有服務的職能，但與服務型政府是不同的。提出建立服務型政府，實際上會嚴重消弱政府的控制能力，使政府在國家經濟的宏觀調控，實現社會的公平和正義，抵御國際壟斷資本，維護民族利益方面處于弱勢地位。這應該引起我們的高度注意。這是政治體制改革的一個難點。④防止腐敗和官僚主義。從歷史上看，多少強大的王朝滅亡，政權的興衰更替，都與腐敗特別是吏治的腐敗密切相關。腐敗和官僚主義足以禍國殃民。中國共產黨有能力解決這一問題。人民民主和分權是解決的兩個重要途徑。毛澤東同志說：只有發動人民監督政府，政府才不致于懈怠，只有人人負責，才不會人亡政息。新中國成立后，為解決這一問題，毛澤東頂住黨內外巨大的壓力，進行了史無前例的艱難探索。就是通過群眾運動，利用大民主的方式，調動人民參政、議政的積極性，加強群眾的監督，以此來防止執政黨的腐敗和官僚主義。這是人類政治文明史上的空前壯舉。聯想到改革開放三十年來，腐敗和官僚主義，屢禁不止，愈演愈烈的態勢，毛澤東當年關于人民民主的探索實踐理應引起我們的高度關注，其經驗教訓有待于從理論上予以深刻地總結，以作為我們今天政治體制改革的重要借鑒。分權是通過權力的制約來防止腐敗和官僚主義。這里的分權不是西方講得三權分立，而是在堅持中國共產黨的領導下，在民主集中制基礎上，通過權力的制約，來防止因個人高度集權而產生的腐敗和官僚主義。要對分權進行精密的研究。既要防止分權流于形式，起不到應有的制約作用，又要防止過分強調分權，導致分散主義，致使各級政權缺乏必要的凝聚力和戰斗力。腐敗和官僚主義，是世界各國普遍存在的政治頑疾，我們黨有信心有能力解決這一頑疾，為世界政治文明作出新的貢獻，因而這就成為政治體制改革的熱點。
(2)關于經濟體制改革。經濟體制改革從一開始提出計劃經濟為主、市場調節為輔，到建立有計劃商品經濟，再到將社會主義市場經濟作為經濟體制改革的目標。中國的經濟體制改革可以劃分為三個階段：①以聯產承包責任制為主的農村改革。本來，在二十世紀七十年代末，隨著國家工業化的初步實現，農業為國家工業化提供資金積累的任務已經基本完成。這個時候該需要工業反哺農業，城市支持農村。而農村在集體經濟條件下，經過長期的農田基本建設，農業機械化推廣的條件也逐漸成熟。這不但有利于推動農村生產力的進一步發展，而且也為工業提供了市場，保持工業和農業兩個產業之間的良性循環。在農村發展種植業的基礎上，為提高農產品的附加值，要將農產品加工業的發展提高到農村經濟發展的戰略地位。適時在廣大的公社和農村發展農產品加工業，而農產品加工業的發展需要的機器設備又為工業的發展創造了市場，進一步促進了產業之間的循環。同時，農村加工業的發展又可以將在農業機械化后的大部分剩余勞動力有序吸納過來，這樣不僅避免了勞動力的無序流動釀成的民工潮給交通運輸和社會治安帶來的巨大壓力，更重要的是可為當地創造稅利，為社會主義新農村建設奠定雄厚的物質基礎。這對加強城鄉之間的聯系，農村經濟的發展，社會的穩定，具有重要意義。而聯產承包責任制，這種將土地分給農戶經營，確實有利于直接調動農民的生產積極性，在一定程度上解放了農村生產力。但對這個時期農業生產的發展的原因要做客觀的分析，不能單純歸結為聯產承包責任制的推行。應該看到過去長期的農田水利基本建設、土壤改良，在這時已經開始發生效益；同時由于工業化的初步實現，農業為國家工業提供積累的任務基本完成，因而國家開始大量減少對農業征購；優良品種的推廣，化肥的廣泛使用，進一步提高了農業生產力，因而在一定時期內推動了農業生產的發展。但我們也要清醒地看到在農村推行聯產承包責任制后，對農村發展的消極影響。它中斷了農村規模經營的道路，拆散了農村的集體經濟，動搖了農村基層政權控制的基礎，成為迷信落后的封建思想意識及賭博、黑社會等丑惡現象在農村死灰復燃的重要原因。而現在存在的嚴重的“三農”問題，這不僅已經嚴重制約了我國經濟的持續發展，而且對社會穩定也埋下隱患。土地流轉制度的確立，在農村可能出現規模轉大的租地農場主。租地農場主本質上是農業資本家，這實質是資本主義生產方式對農村土地的蠶食。一旦農民將土地租典出去，而失去土地的農民如果又無法得到穩定的收入來源，其生活將面臨很大的風險。我們要總結六十年來黨對農村政策變化的經驗教訓，探索在新形式下解決農村問題的根本途徑。從我國農村發展的方向看，解決農村問題的根本出路還是農村集體化。我們已經有了豐富的經驗和深刻的教訓，只要我們認真地而不是敷衍地，理性地而不是浮躁地，從人民的根本利益著眼，我們一定能夠制定一整套關于建設社會主義新農村的政策措施。②城市經濟體制改革。從一九八五年到一九九二年，這個時期的國企改革尚未觸及所有制，只是在租賃制和承包制方面探索。同時，鄉鎮企業異軍突起，私營企業也開始發展。隨著一九八八年物價、工資改革的闖關論的出臺，引發了物價的大幅上漲，因而一九八八年九月決定利用三年時間進行“治理整頓”，改革實際上暫時停頓了下來。這個時期的改革沒有出現實質性突破。③社會主義市場經濟體制的確立。改革的攻堅階段。以一九九二年以鄧小平同志南巡講話為標志，中國開始了新一輪改革的熱潮。中共十四大確立以建立社會主義市場經濟作為經濟體制改革的目標。以建立現代企業制度為目標，通過股份化改革，對國企所有制的攻堅戰由此拉開序幕。除軍工企業和壟斷行業外，從中央到地方的大批國企基本上完成了股份化改造，中國經濟所有制結構發生了巨大變化。這不僅使我們思考一個問題，國企到底能不能辦好？國企出現大規模虧損的真實原因到底是什么？國企虧損的原因到底是機制的問題，還是政策的問題，國家對國企和私企制定的稅率是否公平？工人到底是在國企還是在私企能夠享受良好的勞保和福利待遇？中國市場上出現的大量假冒偽劣產品到底是國企制造的，還是私企制造的？國企的股份化改革是不是私有化？國家經濟所有制結構的巨大變動，對國家經濟和政治的影響是什么？一個是公有制占主體，一個是共同富裕，這是改革必須遵循的原則，也是中國堅持社會主義的重要保證和標志。可以說經過三十年的改革，中國經濟的所有制結構已經發生了根本性變化，雖然國企在軍工產業和壟斷行業仍占絕對支配地位，但公有制的主體地位已不復存在。這不僅使我們發出疑問，中國改革的方向到底是什么？公有制占主體，不僅取決于公有制經濟在國家經濟中所占的比重，存在于量上，而且也體現于公有制經濟，特別是國有經濟對國家經濟控力上，因而關于中國經濟命脈的領域必須由國家獨資或絕對控股。控制力是要有一定的量作為基礎的，沒有一定量的控制力是沒有保證的。本來在改革初期，私有經濟是作為國有經濟的補充出現的，在國有經濟暫時無力涉足的領域，允許私有經濟介入。但現在以聯產承包責任制為主的改革使農村的集體經濟趨于瓦解，以股份化為主要模式的城市經濟體制改革使國企大規模私有化，由此中國經濟的所有制結構已發生了根本性變化，私有經濟所占的比重已經起過公有制經濟。經濟的所有制結構決定經濟的分配方式。現在公有制主體地位的喪失主要體現于量上，這種量上主體地位的喪失，成為中國兩極分化擴大的決定性原因之一，由此引發了兩極分化的急劇擴大，基尼系數直逼國際警戒線，社會發展的主要成果不是為全民共享，而是為少數人獲得。廣大的工農群眾的生活、養老缺乏必要的保障，給社會穩定埋下隱患。其實這不僅是一個政治問題，也是一個經濟問題。由兩極分化導致的廣大工農群眾社會消費需求不足，成為影響中國經濟持續發展的主要因素之一。在社會主義市場經濟體制下，隨著國企“鐵飯碗”的打破，勞動力作為生產要素可以在市場上自由流動，它使中國工人階級的多數已淪為雇傭勞動者，廣大工農的工作和生活無法得到切實保障，淪為“弱勢群體”，由此必然引發工農在國家經濟、政治生活中地位的下降，從而對中國的國體（以工人階級為領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家）造成重大沖擊，并為國家政權性質的演化埋下隱患。應該看到，已經具有雄厚經濟實力的資產階級，下一步的經濟目標就是要控制國家的經濟命脈，并企圖進而控制國家政權。這應該引起我們的高度警覺。同時，我們也要看到，改革開放三十年，我國經濟的總體效益，也就是生產單位產品的成本消耗有何變化？我國經濟在國際市場上的競爭力又有何變化？與西方發達國家相比，差距是否縮小？縮小的幅度有多大？在經濟的若干行業，持別是資本、技術密集型行業及高技術產業，是否形成了自己的競爭優勢？在世界的知名品牌中，中國占了多少？這應該成為衡量我國經濟改革的一個重要標準。
（3）關于文化體制改革。隨著社會經濟、政治的變革，也必然會進行文化體制的改革。我國的文化是為什么人的呢？我們的文化只能是為人民服務，為社會主義服務。這是我國文化發展的根本方針。我國文化要著眼于不斷滿足人民日益增長的需要，而且要為社會主義現代化建設服務。因而凡是危害人民根本利益，對社會主義有腐蝕作用的文化都要堅決清除掉。在文化建設中要堅持黨的領導和創作自由的統一。我們要建設什么樣的文化？也就是民族的、科學的、大眾的文化。我們的文化具有鮮明的民族性。不但要吸收中國古代的優秀文化，也要吸取國外的優秀文化，結合當今中國的實際，創造出具有鮮明民族風格的新文化。科學相對于迷信而言，就是深刻認識當今中國經濟、政治和社會的發展規律，并予以科學的解釋；遵循文化發展的規律，用先進的文化能動地推動社會主義的發展。大眾性，就是要用人民群眾喜聞樂見的形式，用通俗的語言，寓教于樂，既使人民群眾陶冶了情操，又受到了啟迪和教育。這應成為我們文化發展的方向。我們評價文化發展的標準是什么？文化發展必須把社會效益放在第一位。文化必須為社會主義的經濟和政治服務。先進的文化是社會主義區別于資本主義的重要標志，也是社會主義優越性的重要體現。我國的文化體制改革究竟是走市場化道路，還是走社會化道路？市場化道路就是將商品交易關系引入文化發展中，造就的是“大腕”。社會化道路就是文化的發展必須將社會效益放在第一位，成就的是人民藝術家。亳無疑問社會化道路是我們發展社會主義文化的必然選擇。我們要看到通過改革，將競爭機制引入文化領域，確實激發了人們的創造熱情，促進了文化的澎勃發展，但同時我們也要清醒地認識到，近年來，文化的商品化程度日益濃厚，粗制濫造，拜金主義、 享樂主義等庸俗腐朽的東西泛濫開來，渙散著人們的精神，浸蝕著人們的思想，這應該引起我們的高度注意。我們必須要高度重視文化的市場化趨向所帶來的嚴重危害，并采取果斷措施來加以糾正，以使其真正成為我國建設社會主義的精神動力。我們要探索一條既堅持社會主義的文化發展方向，又使文化的發展充滿活力，合理調節文化創造者和廣大人民群眾的收益，規范文化市場秩序的新路。這是我們當前一項迫切的任務。

關于開放

我國對外開放的目的是發展社會主義經濟。對外開放就是要引進外國的先進技術、資金、人才和管理經驗，來為社會主義建設服務。對外開放不應該是消弱，而應該是為增強我國社會主義經濟創造條件。對外開放形成了經濟特區、沿海經濟開放城市、沿海經濟開發區、內地，這樣一個點、線、面結合的對外開放格局。三十年的對外開放，中國的對外貿易大幅提高，積聚了巨額的外匯儲備，對外貿易成為拉動中國經濟發展的主要動力之一。
雖然對外開放確實刺激了中國經濟的發展，但我們也應看到，成績固然是可觀的，但也存在不少問題。認真分析和深刻總結三十年開放的得失，更有利于使對外開放沿著對我國社會主義建設有利的方向發展。（1）審慎批準外資來華設廠。我們引進外資，鼓勵外商來華投資辦廠，是為了促進社會主義經濟的發展。在我國暫時無力興辦的行業，允許外資介入，鼓勵外資興辦出口加工型企業。特別是一些商業領域和在中國國內已經存在飽和的行業，不宜有外資企業進入。也不宜允許對中國經濟發展沒有明顯效益的外資企業在華開辦。這樣可以保護中國的民族產業。但實際上外資企業來華后，卻和中國民族企業搶奪資源、市場、勞動力，在國家對外資企業提供優惠待遇的情況下，隨著逐步開放市場，中國民族工業的生存環境日益惡化，成為中國國企效益低下的重要外部因素之一。我們要摒棄那種不從中國國情和本地的實際情況出發，單純把引進外資多少和數額的大小，作為考察干部是否執行改革開放政策和政績的標準。要對引進外資進行綜合考察。引進外資的必要性，引進外資對本國相關產業的沖擊，對中國經濟發展的作用等方面作相應的研究分析，力求使引進外資對我國社會發展的消極作用降低到最小程度。（2）應對進口商品區別對待，保護中國的民族制造業。開放三十年來，外國商品、特別是對中國民族工業有著強大競爭力的機器制造業商品，涌入中國市場，中國民族工業的市場生存空間日益萎縮，成為中國國企效益低下的重要外部因素之二。裝備制造業是一個國家工業發展的基礎，也是其工業發展水平的重要標志。在中國這樣一個大國，必須有自己雄厚的裝備制造業，這是國家經濟獨立的重要保證。應該看到在加入WTO后，中國利用關稅來保護國內市場的難度加大，中國民族工業面臨更大挑戰。但我們仍然可以采取必要的措施來保護中國的民族工業。國家要采取民族工業復興計劃，加強國家對民族工業商品的采購，擴大民族工業的生存空間。（3）跨國壟斷資本已大規模對中國國企的優質企業進行并購，進而試圖控制中國的經濟命脈。這應該引起我們的高度警覺。在全球化的背景下，在中國已經加入WTO 、西方自由主義經濟學在中國改革中占據主流的情況下，在中國民族工業由于外企和外來商品的沖擊，市場空間日益縮小，導致效益下滑的機遇下，西方壟斷資本開始了對中國民族工業的大規模兼并。中國經濟在一定程度上受到國際壟斷資本的控制，經濟的技術創新能力受到制約，其發展嚴重依賴國際市場，中國經濟的殖民化程度加劇。應該看到，西方壟斷資本在控制了中國經濟的若干行業后，會操縱市場價格，謀取超額壟斷利潤，成為掠奪中國財富的重要途徑。
西方跨國壟斷資本利用在華的優惠待遇，憑借其對國際市場的控制，強大的經濟和技術優勢，嫻熟的市場經營技巧，對華投資興辦企業，兼并中國民族工業，給中國帶來了經濟增長，但是他們卻攫取了利潤的多數份額。這嚴重阻礙了中國產業結構的升級，技術的創新，經濟競爭力的提高，嚴重制約了中國現代化的發展進程。跨國公司在華開辦的企業，在創造資本效益，攫取巨額利潤的同時，卻耗費著中國的不可再生資源，破壞著中國的生態環境，影響著中國經濟的持續發展。隨著能源、原材料價格的上漲，勞動力工資的提升，商品的制造成本也在不斷上升，從而會引起利潤率下滑，導致壟斷資本遷移中國，也會影響中國經濟的穩定發展。中國對外資企業實行超國民待遇，但中國巨額的外匯儲備，卻用來購買美國的國債，美國人再用中國的錢到中國投資享受超國民待遇，對這種惡性循環應采取有效的措施予以解決。
我國對外開放應有一個總體的戰略思考和布局。中國經濟的發展態勢如何？在那些行業應引進外資？在那些行業應限制外資進入？應對外資入華對中國經濟發展的利害得失進行評估，及時發現并堅決打擊以損害民族利益而為跨國公司謀利的行為。在關乎國民經濟命脈的核心領域不允許外資進入。在我們這樣一個大國，必須保持對國民經濟支柱產業的絕對控制權。關于振興經濟的核心技術，應堅持自我研發為主，引進吸收為輔的方針。從戰略上看，以市場換技術行不通。往往是我們讓出了市場，卻換不來先進的技術。在競爭日益嚴峻的今天，先進的技術是一個企業保持競爭優勢的關健。因而外資企業是不會將其正應用的先進技術轉讓出去。這種沉痛的教訓我們一定要深刻牢記。我們一定要立足于自己研發先進技術，特別是對國民經濟發展有重大影響的技術。“運十”飛機的下馬，導致我國航空制造工業的長期落后，就是一個教訓。國家應對三十年來的開放政策進行反思、調整，限制國際壟斷資本對中國民族工業的蠶食，擺脫跨國公司對中國經濟若干領域的控制，扭轉中國經濟殖民化的傾向，保持經濟的健康持續發展。

毛澤東思想是我們改造世界的強大思想武器

早在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就說：“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界。”這個世界不僅指客觀世界，也包括人的主觀世界。毛澤東同志的認識論是能動的革命的反映論。我們在承認物質對意識具有決定性作用的前提下，更強調意識的能動作用。在革命和建設時期，由于我們一開始力量比較弱小，物質匱乏，環境窘迫，我們就更要強調用人的主觀能動性來彌補物質條件的不足。
毛澤東思想提供了我們認識世界和改造世界的強大思想武器。大革命失敗后，毛澤東同志根據中國的階級力量對比和敵我力量對比，提出工農武裝割據思想，找到農村包圍城市的正確道路。在白色恐怖的環境下，他預言“星星之火，可以燎原”。在紅軍長征途中，他指揮紅軍四渡赤水，擺脫了國民黨軍隊的圍追堵截，顯示了爐火純青的軍事指揮藝術。華北事變后，中日民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾。毛澤東同志提出要在中國共產黨領導下建立抗日民族統一戰線的主張，堅持黨在抗日民族統一戰線中的獨立自主性，堅持又斗爭又團結，以斗爭求團結的方針，顯示了高超的政治斗爭藝術。他發表了《論持久戰》等一系列著作，指明了抗日戰爭的正確道路。解放戰爭前夕，毛澤東同志發表“一切反動派都是紙老虎”的著名談話，極大地鼓舞了解放區軍民同美蔣反動派斗爭的信心和勇氣。他領導解放區軍民在打敗國民黨軍隊的全面進攻后，以挺進大別山為標志揭開了我軍戰略反攻的光輝篇章，并適時舉行了遼沈、淮海、平津三大戰役，殲滅了國民黨的精銳部隊，為解放全中國奠定了基礎。在社會主義革命時期，毛澤東同志根據沒收官僚資本后，國家掌握經濟命脈，而民族資本又比較弱小，且民族資產階級過去又和共產黨共同參加反帝反封建斗爭等情況，創造性地提出了和平贖買的政策，通過和平方式完成了社會主義革命，建立了社會主義制度。在進入社會主義建設時期，毛澤東同志提出要擺脫蘇聯模式，探索適合中國國情的社會主義道路，為此，他親自領導了大躍進和人民公社化運動。探索中，有成功，也有失誤，但更重要的是找到一條中國社會主義的發展新路，使社會主義在中國充滿了生機和活力。這是毛澤東同志做出的關于中國社會主義發展前途和命運的一個歷史性抉擇。隨著社會的發展，黨和政府中出現的官僚主義和腐敗現象日益嚴重，黨內可能出現的修正主義傾向，引起了毛澤東同志的高度注意和警覺。他領導了國際共產主義運動史上空前規模的大論戰。為了反修防修，擺脫歷代興亡的周期率，保持人民政權的純結性和長治久安，毛澤東同志頂住當時的內外壓力，置個人安危、榮辱毀譽于不顧，想通過“四清”和文化大革命的實踐，來達到防止資本主義復辟，筑固無產階級專政的目的。毛澤東同志執著地、一以貫之地堅持這種探索。這是難能可貴的，充分體現了一位人民領袖的歷史使命感和責任感。這是人類為了建立一個完美、純潔的理想社會在正義和真理道路上的艱難跋涉，是人類發展史上史無前例的探索。這對我們今天的社會主義發展提供了不少有益的啟示。在長期的革命斗爭和建設時期，在毛澤東思想的指導下，我們的革命和建設從勝利走向勝利。我們要運用毛澤東思想的立場、觀點和方法，從中國社會主義的偉大實踐出發，探索中國社會主義的實現途徑。
歷史已經證明，毛澤東思想不但是我們改造中國的強大思想武器，也是我們改造世界觀的銳利武器。由于我國尚處于社會主義初級階段，經濟格局多元化、政治上的腐敗和官僚主義、文化上腐朽落后的思想意識、社會上的守舊習慣勢力仍將長期存在，國際敵對勢力仍對我國滲透演變，這些因素的存在，不斷侵蝕著人們的思想，是產生思想分歧的重要社會背景。我們要建設社會主義，需要調動全國人民建設社會主義的積極性，需要全國人民的無私奉獻精神，需要全國人民的共同奮斗和長期堅持不懈的努力。人的思想統一，是產生統一意志，反對帝國主義侵略，維護國家安全，增強凝聚力的先決條件。要使全國人民形成統一的思想，步調一致地進行社會主義建設，就只能通過改造人的世界觀才會實現。因為只有共同的世界觀，才能真正達到思想上的統一。要達到人的思想統一，就必須用毛澤東思想來改造人的世界觀。為什么要用毛澤東思想來改造人的世界觀呢？用毛澤東思想來改造人的世界觀，是我們取得新民主主義革命和社會主義建設勝利的重要原因。以毛澤東思想為指導，我們建立了一個緊強有力的無產階級政黨，使廣大黨員樹立了無產階級世界觀，成為為了革命事業隨時準備犧牲的先鋒戰士。用毛澤東思想為指導，我們建立了一支新型的人民軍隊，使人民軍隊各級指戰員成為為了人民的解放，為了維護民族獨立而沖鋒陷陣、所向無敵、勇敢獻身的人民子弟兵。沒有對世界觀的改造就不能建立一個堅強有力的無產階級革命政黨，就不能建立一支新型的人民軍隊，就沒有新民主主義革命的勝利。在新中國成立后，我們又進一步用毛澤東思想來改造全國人民的世界觀，取得了社會主義革命的勝利。在此基礎上，我們適應社會主義建設的要求，用毛澤東思想來武裝全國人民的頭腦，移風易俗，從全國人民的長遠利益出發，調動全國人民建設社會主義的積極性，以排山倒海之勢，雷霆萬鈞之力，開始了波瀾壯闊的工業化進程。在較短的時間內，主要依靠我們自己的力量，以較少的投資，建立了一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。毛澤東思想提供了新的價值觀和修養要則。這些改造世界觀的標準和方法集中體現在毛澤東同志的《為人民服務》、《紀念白求恩》、《愚公移山》等一批文章中。在參加革命實踐的基礎上，破除人頭腦中根深蒂固的私有觀念，去掉陳規陋習，端正工作態度，嚴于律己，寬以待人，解決做一個什么樣的人和怎樣做人等一系列問題。將人改造成為具有奉獻精神，毫不利己，專門利人的社會主義新型公民。這個時代產生的大慶的“三老四嚴”，鐵人王進喜，雷鋒精神，縣委書記的榜樣—焦裕祿，黨的好女兒向秀麗，就是在各行各業通過改造世界觀，培養出的自覺地為社會主義建設無私奉獻的光輝榜樣。
當前，我國處于社會主義初級階段。與發達國家相比，仍存在不少差距。在全球化的背景下，我國的主權和經濟安全面臨嚴峻挑戰。毛澤東思想就是處于弱小但又代表歷史發展方向的新生力量，如何緊緊依靠人民群眾戰勝危難，取得勝利的學說。我們所處的時代需要毛澤東思想的指導，因而我們要以毛澤東思想為指導，把握時代特征，認清國情，迎接挑戰，發展經濟，實現社會公正，維護民族利益，改造人的世界觀，培養社會主義新人，完成時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史任務。

關于人民軍隊的發展和國防建設

我們要繼承和發揚我軍的優良傳統和作風。在現階段下，首先要使我軍的軍魂能夠傳承下來并發揚廣大。我軍的軍魂是：我軍是黨絕對領導下的人民軍隊，是執行黨的政治任務的武裝集團；全心全意為人民服務；無私奉獻的革命精神。這是我們這支軍隊能夠從小到大、由弱變強，不斷戰勝強敵，取得一個又一個勝利的根本原因。絕不能借口時代的變化，武器裝備的改善，而丟掉這些革命傳統和作風。我們要堅持我軍的軍魂，就是要堅持人民軍隊的性質不變色，在新形式下要保持和發揚我軍的優良傳統和作風，這是我軍克敵致勝的根本所在。思想政治工作是我軍的一大特色，是我軍的傳家寶，是人民軍隊堅持我軍軍魂和提高戰斗力的可靠保證。在繼承和發揚我軍優良傳統和作風的基礎上，我們要根據時代的變化，探索新形勢下加強和改進軍隊思想政治工作的方法。新形勢下人民軍隊的思想政治工作，要以堅持我軍軍魂為宗旨，以提高軍隊戰斗力為目標，以黨史、軍史、革命史為素材，著眼于時代發展的特征，研究當代軍人的思想變化狀況及其呈現的規律性特點，總結新形勢下我軍思想政治工作的經驗，把我軍的思想政治工作不斷推向前進。政治民主、經濟民主和軍事民主為代表的三大民主，是平等、民主觀念在人民軍隊的重要表現，也是我軍性質的重要體現。在繼承我軍民主傳統的基礎上，我們要進一步加強人民軍隊的民主政治建設，作為激發廣大官兵的訓練熱情，提高軍隊戰斗力的一項重要保證。
在新形勢下，要隨著國家經濟建設的發展，不斷加強國防建設。現代新軍事技術革命的發展日新月異，我們一定要從我國的國力和軍隊實戰出發，以提高軍隊戰斗力為核心，切實加強軍隊的教育訓練，不斷更新軍隊的武器裝備，大力加強軍隊的現代化建設，特別是將建設信息化軍隊作為我軍現代化建設新的制高點，打贏高技術條件下的戰爭。要集中力量對關系我國國防安全的重點領域進行攻關，力爭盡快取得突破性進展，在若干方面形成具有自己特色的殺手锏，增強我國的國防威懾力量。在新軍事革命的條件下，我們要清醒的看到，武器是戰爭的重要因素，而不是決定性因素，決定戰爭勝負的仍然是人，而不是新式武器。這一觀點沒有過時。這不僅因符合歷史上的正義戰爭的發展規律而被戰爭實踐所證實，也為新時期的戰爭實踐所證實。要破除借口新軍事革命的出現而又喧囂塵上的“唯武器論”的思想觀念。
我們也要清醒的看到，盡管我們加大了國防建設的力度，但在未來較長一段時間內，我們和若干世界軍事強國之間在武器裝備上仍然存在不小差距，在武器裝備上我們仍然是弱勢。在未來發生戰爭的情況上，我們仍然要以弱勢裝備戰勝強敵。而以弱勝強是我軍的光榮傳統，毛澤東軍事思想就是以人民之弱小軍隊戰勝強大之敵人的學說。因而，在新形勢下，我們就要以毛澤東軍事思想為指導，探索在高技術條件下的人民軍隊作戰的戰略戰術。我軍的實戰經驗告訴我們，戰略戰術的正確與否，直接關系到戰爭的勝負。因為正確而靈活的戰略戰術不僅可以彌補武器裝備劣勢，而且還可以形成新的戰斗力。這是一個全新的時代課題，是歷史賦予我們的重大而光榮的任務。我們不但要打贏高技術條件下的局部戰爭，也要做好全面戰爭的準備。如果有人膽敢對我們發動全面侵華戰爭，我們堅信，經過艱難曲折的歷程，最后的勝利一定是屬于我們的。全黨全軍要居安思危，增強憂患意識，將戰備觀念貫穿于日常工作中。人民戰爭并未過時。那種認為因新軍事技術革命發生，精確制導武器的使用，人民戰爭已經過時的觀點是錯誤的。人民戰爭這種模式，并非任何黨、任何軍隊、任何國家都可以無限制的采用，它的適用條件只能是代表全國人民利益的共產黨及其領導的人民軍隊，在社會主義國家才能采用人民戰爭的模式，實行全民皆兵，取得反侵略戰爭的勝利。我們要探索新形勢下實現人民戰爭的新途徑，加強預備役部隊建設，完善國防動員機制，做好在現代條件下打一場人民戰爭的全面準備。
國防建設要適應國家經濟建設發展要求，而且要為國家經濟建設保駕護航。隨著我國經濟建設的高速發展，我國與國際市場的聯系日益密切，我國的經濟安全隱患也日益加大。國防建設要提高軍隊的遠程投送能力，能夠保護關系中國經濟命脈的航線，能源、資源基地等經濟目標的安全。中國人民是熱愛和平的，我們加強國防建設的目的是為了維護中國的獨立、主權和國防安全，為了維護世界和平。近年來，我們一直不斷地裁減軍備。我們現在鄭重呼吁：各國特別是保持巨額軍費開支的軍事強國，應該率先裁減軍備。銷毀核武器這種大規模殺傷性武器，是核裁軍的主要目標。作為核裁軍的第一步，就是有核國家發表聲明不向無核國家使用或威脅使用核武器，有核國家之間互相締結協定，承諾不首先使用核武器。我們要為此而進行斗爭。

關于民族問題和國家統一問題

我國五十六個民族都是中華民族大家庭中平等的一員。民族平等、共同繁榮和發展，是我們處理民族問題的基本原則。民族區域自治制度是我們處理少數民族問題的基本制度。這種制度既滿足了少數民族當家作主的愿望，又維護了國家統一。少數民族自治區域是中華人民共和國領土不可分割的組成部分。建國后，國家在少數民族地區進行巨額投資，興建廠礦企業，進行交通、能源、電力等基礎設施建設，我國少數民族地區的面貌發生了巨大變化。少數民族地區的經濟已經成為我國經濟的重要組成部分。現在執行西部大開發戰略，又為民族地區經濟的發展提供了歷史性機遇。
近年來，少數民族地區特別是西藏、新疆的分裂主義分子制造打、砸、搶、燒等暴力事件，策化叛亂，挑釁中央政府，嚴重威脅少數民族地區人民的生命財產安全，嚴重危害社會的穩定和國家安全。他們打著人權、民主、宗教的旗號，妄圖分裂祖國，達到所謂“獨立”的目的。這股分裂勢力和境外分裂勢力相勾結，并得到國際敵對勢力的支持和資助。我們要緊緊依靠廣大人民群眾，堅決打擊民族分裂勢力，要打得準、打得狠、打得穩。要正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，將打擊的矛頭直指民族分裂主義分子，因而要打得準。要根據分裂主義分子在分裂活動中所起的作用及其犯罪程度的不同，采取區別對待，分化瓦解的方針，爭取多數，反對少數，對罪大惡極的犯罪分子要毫不手軟地堅決打擊，因而要打得狠。我們也要看到，鑒于國內外復雜的因素，反對民族分裂主義是一項長期的政治任務。我們也要根據民族分裂分子活動狀況，所犯罪行的程度，在處理過程中慎重、穩妥地進行，因而要打得穩。我們在嚴厲打擊民族分裂主義分子，維護國家統一和安全的同時，要主動做好少數民族群眾的工作，通過教育使廣大人民群眾認識到民族分裂活動的嚴重危害，自覺配合黨和政府的工作，以奠定粉碎民族分裂叛亂的群眾基礎。在少數民族地區，我們究竟是走上層路線，還是走群眾路線？少數民族地區的穩定和發展，究竟是主要依靠民族地區的少數上層人士，還是廣大人民群眾？我們要深入研究和認真分析黨和國家在少數民族地區的方針政策，找到近年來少數民族地區分裂勢力猖獗的內在原因。要對黨和國家在少數民族地區的方針政策進行審察，摒棄那些不利于民族團結和國家統一的政策和作法。
我們要以民族區域自治制度為基礎，進一步完善和發展這個制度。黨和政府在加大對少數民族地區投資、基礎設施建設的同時，注意保存和發展少數民族文化，通過思想文化建設增強少數民族地區群眾的向心力，培養他們的愛國主義和社會主義精神，增強國內各民族的凝聚力。要加強國家對少數民族地區的支持力度。定期派遣干部和工程技術人員到少數民族地區。加強少數民族地區的組織建設，加強對少數民族地區的控制力度。要加強黨對少數民族干部的領導，注重對少數民族干部的培養。要將忠于黨、忠于國家，自覺維護國家統一和民族團結，抵制民族分裂活動，作為選拔少數民族干部的首要標準。將黨和國家對少數民族地區的方針政策落到實處。
早日實現國家的完全統一，是中華兒女的共同心愿。“一國兩制”構想在港、澳的成功實踐，為解決臺灣問題提供了范例。“和平統一，一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針。近年來，海峽兩岸的經貿聯系日益密切，但臺獨分裂活動也日益猖獗，甚至出現“入聯公投”，直接挑釁“一個中國原則”的嚴重事件。近期以來，海峽兩岸關系有所緩和，兩岸政黨交流有序進行，直接“三通”已經實現，但臺灣當局仍然回避和大陸進行政治談判，企圖將兩岸關系無限期地托下去。我們寄希望于臺灣當局，更寄希望于臺灣人民。我們鄭重呼吁：一個中國原則是和平統一的前提和基礎。兩岸應該就首先結束敵對狀態進行談判，為兩岸政治談判營造良好的氛圍。我們保留武力解決臺灣問題的權利。解決臺灣問題仍要立足于打，但爭取和平解決。臺獨勢力仍然猖獗，國際敵對勢力仍然覬覦臺灣，我們要保持高度警惕，做好武力解決臺灣問題的必要準備。現在是我國社會發展的重要戰略機遇期，我們要為解決臺灣創造條件。臺灣問題，事關中國的核心利益，我們將不惜一切代價來捍衛中國的主權和領土完整。全體中國人民決不允許臺灣從祖國版圖中分裂出去。

關于國際形勢和對外政策

和平與發展仍是當今世界的主題。冷戰結束后，美國出兵科索沃，干涉南聯盟內政；以反恐為借口，襲擊阿富汗； 以消除大規模殺傷性武器為借口，武裝顛覆伊拉克政權。其目的就是要建立以美國為核心的統治秩序，妄圖獨霸世界。現在國際關系民主化在不斷發展，但強權政治仍很猖獗，美國打著“人權高于主權”的旗號，粗暴踐踏《聯合國憲章》，損害安理會權威，嚴重威脅世界和平，并成為誘發當今世界地區沖突的主要外部原因。發展問題，又是南北問題，是發達國家和第三世界國家之間的問題。二戰結束后，許多殖民地和半殖民地國家獲得獨立，資本主義的世界殖民體系徹底瓦解。但帝國主義卻通過全球化又建立了新殖民主義的統治秩序。全球化的本質是繼前兩次工業革命后資本在環球范圍內的新一輪擴張，它是在廣大第三世界國家獲得民族獨立的情況下，帝國主義為了繼續維持統治秩序，采取新殖民主義的方式，利用第三次科技革命提供的機遇，操縱國際市場，通過跨國公司，來控制第三世界國家的經濟命脈，以攫取超額壟斷利潤。帝國主義國家和第三世界國家的差距日益擴大。在這種統治秩序下，帝國主義對第三世界利潤的榨取，更具有欺騙性、隱蔽性。
我們主張以和平共處五項原則為基礎建立國際經濟政治新秩序。中國政府愿意以和平共處五項原則為基礎和外國建立、發展友好合作關系。中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持不結盟。我們主張充分發揮聯合國在解決國際爭端，維護世界和平中的作用，維護安理會權威。堅決反對未經聯合國授權，私自調動軍隊，侵犯他國主權，干涉他國內政的強盜行為。我們要進一步加強和筑固中俄戰略協作伙伴關系。在目前國際形勢下，中俄兩國在反對強權政治，建立多極化格局的過程中有著共同的利益關系。兩國關系中出現的問題應該本著平等協商的精神，互諒互讓，予以合理地解決，不宜使關系激化影響兩國的大局。中美自建交后，盡管兩國關系風起云涌，波蕩起伏，險象環生，但兩國關系發展的大局予以維持，總起來不斷保持發展。中美矛盾的根本原因，是美國要尋求獨霸世界和中國反對美國獨霸世界、尋求建立多極化格局。在中美關系的發展中，既要防止那種簡單的排美傾向，又要防止那種順從美國殖民要求的媚美傾向。在中美兩國關系的發展中，我們和美國既要保持接觸，發展兩國的友好合作關系，又要批評美國的霸權政策，支持第三世界人民的正義斗爭；兩國經貿關系既迅速發展，又是經貿磨擦不斷，相互之間的經濟糾紛此起彼伏；兩國在多領域、多渠道不斷進行面對面對話，談笑風生，又是口誅筆伐，舌劍唇槍，大有關系惡化之征兆；兩軍關系既保持交流、觀摩，又處于潛在的威懾和對峙等等。因而，我們要充分認識到中美關系的重要性、復雜性和艱巨性，我們要在堅決維護中國主權和領土完整的前提下，以審慎的態度來處理中美關系，要將原則的堅定性和策略的靈活性結合起來，探索新形式下處理中美關系的新途徑。我們要進一步維護和發展中日友好睦鄰關系。如何正確對待侵華歷史是中日關系發展的政治基礎，日本政府要深刻反醒侵略戰爭給亞洲人民帶來的深重災難，走和平發展之路。我們要高度警惕日本軍國主義勢力的復活。中日之間的矛盾和分歧應該通過兩國友好協商來解決。中歐關系的發展具有戰略意義。中歐在不少國際問題上有著相似或一致的看法。中歐之間的矛盾和分歧應該通過談判或磋商予以化解。中歐之間應該本著增加信任、加強聯系、友好協商、擴大合作、促進貿易的方針不斷推動中歐關系的進一步發展。我們永遠支持第三世界人民維護國家獨立和主權的正義斗爭。中國永遠屬于第三世界。中國永遠不做超級大國，永遠不會去侵略別人，這不僅是由于中國人民過去有著飽受列強侵略的沉痛教訓，而且也是由中國的社會主義性質所決定的。發展與鄰國的睦鄰友好關系，為我國的現代化建設爭取一個和平的周邊環境，是我們的堅定方針。大力推進中國與東盟的合作。加強和筑固中國與上海合作組織成員國的合作，發揮上海合作組織在地區安全、穩定中的作用。積極參加國際組織的活動，發揮國際組織在解決相關爭端中的作用。
兩極格局結束后，和平與發展問題一個也沒有解決，甚至在某些方面尚有激化的趨勢，但廣大人民求和平，要發展，維護民族獨立和國家安全的呼聲日益高漲。世界格局也正超著多極化的方向演變。我們要清醒地看到，在全球化的背景下，隨著市場制度在環球的確立，全球經濟已形成一個緊密聯系的整體。跨國資本在環球游蕩，尋求逐利目標。一國經濟危機可能會迅速引發環球性經濟動蕩。中國的國家主權和經濟安全必然會遇到巨大挑戰。但封閉自守是沒有出路的，我們只能是抓住機遇，迎接挑戰，因勢利導，趨利避害。全黨同志一定要增加優患意識和風險意識，做好應對突發性事件的準備。

在保持黨的無產階級先鋒隊的基礎上加強黨的執政能力建設

我國社會主義現代化建設的成敗，關健在我們黨。在新形勢下，如何推進黨的建設，是擺在我們面前的一項艱巨重大的政治任務。我們要必須堅持黨的無產階級先鋒隊性質，堅持黨的革命性、戰斗性和奉獻性，全心全意為人民服務。推進黨的民主化進程，提高黨領導社會主義現代化建設的能力，增強黨駕御復雜多變的內外事務的能力，加強反腐敗的力度，將黨建設成為社會主義現代化建設的領導核心。
我們要在新形勢下加強和改進黨的三大作風。把馬克思主義基本原理和中國改革開放的具體實踐相結合，理論聯系實際，用馬列主義毛澤東思想來指導我國社會主義建設的偉大實踐，并將實踐經驗升華為當代中國的馬克思主義。我們要開展積極的思想斗爭，通過批評與自我批評，來維護黨的團結，增強黨的凝聚力，提高黨的戰斗力。有無嚴肅認真的批評與自我批評，是我們黨區別于其它政黨的重要標志，也是使我們黨充滿生機和活力、保持強大生命力的重要保證。密切聯系群眾，黨制定一切政策和策略都是從人民群眾的根本利益出發，我們黨的性質決定了我們黨只能是全心全意為人民服務，而不謀任何私利。在新形勢下，黨如何代表和維護人民群眾的根本利益，如何使人民群眾公平地享有社會發展成果，如何切實維護人民群眾的合法利益，逐步消除兩極分化，是實踐給我們黨提出的新的時代課題。全黨同志要從黨的生死存亡的角度認真思考和高度重視這件事。脫離群眾，失去人心，就會動搖黨的執政基礎，最終將導致無產階級政黨的階級屬性發生根本性變化，埋下亡黨滅國的歷史隱患。
要加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，將黨建設成一個思想先進統一，戰斗有力和作風優良的無產階級革命政黨，始終保持無產階級先鋒隊的性質。加強黨的思想建設，就是要用馬列主義毛澤東思想來武裝全黨，堅持黨的思想路線，能夠用馬列主義毛澤東思想的立場、觀點和方法，實事求是，因地制宜，制定出適合本地情況的政策和策略，自覺遵守黨的紀律，和黨中央保持高度一致，維護黨的統一。加強黨的組織建設，就是要堅持黨的民主集中制原則，推進黨內民主化進程，制定和完善黨內法規，將黨建設成為一個組織嚴密、整齊劃一、戰斗有力的無產階級先鋒隊。要高度重視黨的基層組織建設，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。當前，不少基層黨支部軟弱渙散、思想混亂，嚴重影響黨的執政基礎，我們要采取果斷措施予以整頓。要認真研究搞好基層黨建的經驗教訓，推廣先進黨支部的經驗，使基層黨組織真正成為我黨聯系群眾的紐帶和橋梁。要在私營企業和社團組織中建立黨的基層組織，掃除黨的基層組織的盲點。加強黨的作風建設，就是以黨的三大作風為標準，將黨建設成為一個善于理論聯系實際，勇于開展批評與自我批評，敢于堅持真理，修正錯誤，密切聯系群眾，堅持群眾路線的革命政黨。維護群眾的根本利益，是我們黨制定一切政策的出發點。黨的作風關乎黨的形象。能否堅持黨的作風，直接關系到我們黨在新形勢下能否得到筑固、發展和壯大，因而我們要把加強黨的作風建設作為黨的建設的重要環節。
要正視和正確處理黨內出現的分歧和矛盾。黨內矛盾，有黨的利益與黨員個人利益的矛盾，有因黨內認識分歧所產生的矛盾。黨內矛盾和斗爭反映了社會上的矛盾和斗爭。我們應該認識黨內斗爭的形式和特點，把握這種矛盾和斗爭的規律，探索解決矛盾的正確途徑。黨內矛盾當然是人民內部矛盾，但這種矛盾在特殊條件下也可能激化為敵我矛盾。要加強黨的馬克思主義教育，形成黨員堅定的世界觀和正確的方法論，通過思想教育和嚴肅黨的紀律，使黨的利益與黨員個人利益發生矛盾時，黨員能夠自覺維護黨的利益。
黨的團結是黨的生命。全黨同志都要像愛護自己的眼睛那樣來維護黨的團結。通過批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，在社會實踐中加強黨性教育，這是維護黨的團結的重要保證。要進一步健全和完善民主集中制，研究在新形勢下民主與集中的統一。要在保持黨的集中統一領導的前提下，不斷推進黨內民主化進程。在推進黨的民主化進程中，要防止因借口民主而渙散黨，使黨淪為松散的社團組織的錯誤傾向。要通過加強黨內的民主化建設，來維護黨內團結，來增強黨的凝聚力和戰斗力。使黨不但能夠切實履行執政職能，而且成為一個組織嚴密，堅強有力的社會主義現代化建設領導核心。
關于私營企業主入黨問題。私營企業主該不該入黨，這是目前社會上爭論較大地一個問題。籠統地說，可以吸收這個階層的人入黨，或排斥這個階層的人入黨，都是一種片面的、偏激的觀點。鑒于我國生產力的發展水平，在社會主義初級階段私營經濟的存在是必要的，并且已成為我國經濟的重要組成部分，私營企業主已成為我國社會的一支重要力量。為筑固和擴大黨的執政基礎，更好地加強對這支力量的領導和控制，適時吸收這個階層中的優秀分子入黨是必要的。我黨吸收新黨員，是看出身但重在表現。但我們要清醒地認識到，私營企業仍然存在剝削行為，私營企業主實際上就是資本家，讓資本家入黨，這有悖于我們黨的宗旨。雖然對私營企業主入黨作了必要的限制，他們在黨員中的數量也較少，但其階級本能及活動能力卻有可能在一定時機下產生巨大的破環性影響，可能成為從內部瓦解黨的重要隱患。因而，對于私營企業主入黨要采取審慎的態度，對吸納私營企業主入黨對黨的建設的影響給予客觀地評估，并制定必要的防范措施，使黨永遠保持無產階級先鋒隊的本色。
黨內存在的嚴重腐敗現象，已成為黨的肌體上的痼疾。我們要充分認識到反腐敗的艱巨性、復雜性，更要認識到反腐敗的緊迫性。能否徹底根除腐敗，關系黨的興衰榮辱。我們要認真分析和研究腐敗的原因、特點及表現，從制度建設入手，綜合運用黨紀和司法等多種手段，將腐敗清除掉。我們進行反腐敗多年，但腐敗卻沒有得到根本性好轉，甚至有愈演愈烈之勢。這不僅使我們反思，單靠專門機關反腐敗能否達到根治腐敗的目的？歷史上的王朝滅亡，往往源于腐敗。法律形同虛設，機構嚴重瀆職，最終政權易手，身死國滅。反腐敗應不應該有人民群眾參加？如何調動人民群眾反腐敗的積極性？我們近年來在動員人民群眾反腐敗方面有什么成效？又有什么不足？我們要研究在新形勢下反腐敗的規律和特點，更好地引導人民群眾積極參與反腐敗斗爭。這個教訓很值得我們吸取。歷史的經驗告訴我們：沖破千難萬險、腥風血雨的中國共產黨人，一定能夠清除自身存在的腐敗，而要清除腐敗就必須緊緊依靠廣大人民群眾。依靠人民群眾開展反腐敗斗爭，是我們黨取得勝利的法寶，也是我們黨能夠立于不敗之地的根本保證。
我們現在改革開放和社會主義建設的任務仍很繁重，國際競爭日益激烈，我們黨的執政能力面臨重大考驗。蘇聯、東歐共產黨因變質而失去政權的沉痛教訓發人深思。我們要建設一個什么樣的黨，如何建設黨是時代為我們提出的新的課題。因而，我們必須堅持黨的無產階級先鋒隊性質、以實現共產主義為最終目標的前提下，不斷加強黨的執政能力建設，提高黨的民主化和科學化水平，加強黨對社會發展的綜合協調和控制能力。全黨同志要認真學習，培養一個良好的學風，提高應對風險的能力。我們要看到黨的執政地位來之不易，而失去卻可能在舉手之間。黨的各級干部要謹慎使用手中權力，要做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。面對現在國內外風云變幻，復雜動蕩的形勢，全黨同志要居安思危，增加憂患意識，從思想上做好應對突發性事件的準備。

我們要加強人類社會發展規律、社會主義社會發展規律和共產黨執政規律的研究，這是時代給我們提出的新的課題。我們要將人類社會發展規律、社會主義社會發展規律和共產黨執政規律統一起來，進行綜合研究。社會主義社會是人類社會的發展方向，反映了人類社會的發展趨勢。社會主義社會既有人類社會的共同特征，又有其本質特征。我們要從人類社會發展的普遍規律中認識社會主義社會的特殊規律，從社會主義發展規律的探索中來把握共產黨的執政規律，加強黨的執政能力建設，使黨永保無產階級先鋒隊的本色。
人類社會的發展歷程告訴我們：新生的社會力量雖然弱小，但卻具有強大生命力，守舊勢力雖然落后但暫時仍還有力量，因而一個新生的社會制度必然要經過長期的激烈和反復的斗爭才能得到筑固，中間出現復辟和倒退也是難以完全避免的規律性現象。人類社會新舊更替的歷史充分說明了這一點。國際共產主義在蘇聯和東歐地區遭到重大挫折，暫時處于低潮。“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。”我們要深刻總結共產主義運動在世界與中國發展的正反兩方面的經驗教訓，用來指導中國的社會主義發展，隨時糾正缺點錯誤，使中國的社會主義沿著正確的方向闊步前進。目前，中國正在為建設一個社會主義現代化國家而努力奮斗。只要中國實現了現代化，就不但宣告了社會主義的成功，而且為廣大的第三世界國家指明了發展的方向。我們堅信：社會主義代表了人類社會的發展的方向，是通向歷史的正義之路。經過革新的社會主義必將隨著中華文明的復興再次走向輝煌，社會主義的光輝必將照遍全球。
“前途是光明的，道路是曲折的。”回首過去，我們感慨萬千，豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍，奮勇向前。今后我們前進的道路仍然是風云變幻、充滿艱險，甚至會出現重大的挫折和挑戰。只要我們在中國共產黨的領導下，緊緊依靠人民，攜手并肩，擊水中流，就一定能夠戰勝一切困難，乘風破浪，到達勝利的彼岸。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉毛澤東思想的偉大紅旗，萬眾一心，眾志成城，艱苦奮斗，埋頭苦干，為把我國建成一個公正、文明、和諧的社會主義現代化國家而奮斗。“我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到。”
偉大的中國共產黨萬歲！
戰無不勝的毛澤東思想萬歲！
偉大的中華人民共和國萬歲！
偉大的中國人民萬歲！

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