中國加入世貿(mào)組織的利弊、動力及爭論
韓德強(qiáng)
2001年6月26日下午于歐洲議會
感謝加爾頓主席的邀請，我能有機(jī)會到布魯塞爾來參加"中國加入世貿(mào)組織研討會"，并闡述自己的看法。
我今天的演講題目是"中國加入世貿(mào)組織的利弊及動力及爭論"。
首先需要聲明，我今天的發(fā)言完全是個人見解，與中國政府無關(guān)，也與我本人所在的大學(xué)無關(guān)。在中國，我是最激烈地批評全球化和新自由主義、批評世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行的學(xué)者，當(dāng)然也就對中國加入世貿(mào)組織的后果深表憂慮。這與中國主流輿論的態(tài)度恰好相反。
一、中國加入世貿(mào)組織弊大于利
中國企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備國際競爭力。從規(guī)模上看，中國前500家企業(yè)的年銷售總額與美國通用汽車公司相當(dāng)，中國前500家企業(yè)的平均銷售額僅爲(wèi)世界500強(qiáng)的2%。中國的若干産品的總產(chǎn)量在名列世界前茅，如鋼材、水泥、煤炭、棉布、化肥、電力，甚至彩電、冰箱、空調(diào)、摩托車等家電是如此。但是，中國的龐大的生産量是由衆(zhòng)多企業(yè)生産出來的，産業(yè)集中度很低，每家企業(yè)的規(guī)模都不夠大。從生産技術(shù)上看，中國企業(yè)技術(shù)裝備水平較差，生産技術(shù)落后，單位産量的能耗較大，且在産品品種、性能、質(zhì)量方面都比不上歐美大企業(yè)。從可以調(diào)動的資金來看，中國企業(yè)普遍缺乏雄厚的資金支持，無法在技術(shù)改造和市場占有率上有迅速提高；從品牌來看，中國産品普遍缺乏國際知名度，無法做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，利潤實(shí)現(xiàn)能力差。
在這種情況下，如果中國企業(yè)與跨國公司平等競爭，其結(jié)果必然是中國企業(yè)大量破産倒閉，或被跨國公司收購兼并。事實(shí)上，中國的飲料工業(yè)、啤酒工業(yè)、洗滌劑工業(yè)、自行車工業(yè)、造紙工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、電梯業(yè)、計算機(jī)業(yè)、民用客機(jī)車、裝備工業(yè)都已經(jīng)被跨國公司占領(lǐng)，或者高附加值部分市場被占領(lǐng)，機(jī)械工業(yè)、汽車工業(yè)、石化工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、煤炭工業(yè)、農(nóng)業(yè)等也都面臨著進(jìn)口商品和跨國公司的嚴(yán)重威脅，有的甚至已經(jīng)成爲(wèi)跨國公司在華的生産組裝車間。與此相應(yīng)，則是中國企業(yè)紛紛破産倒閉，利潤萎縮，裁員和降低工資福利，拖欠銀行貸款。中國銀行體系不良資産比率相當(dāng)高，腐敗因素造成的不良資産只是其中一部分，主要的呆帳壞來源是市場競爭造成的，特別是由于外資企業(yè)擠垮中國企業(yè)造成的。
中國農(nóng)業(yè)是競爭力最弱的産業(yè)。衆(zhòng)所周知，中國農(nóng)村人口多達(dá)9億，農(nóng)業(yè)勞動力5億左右，戶均擁有耕地僅爲(wèi)0.4公頃左右，與美國、加拿大、阿根廷、澳大利亞上百萬公頃的農(nóng)場相比，毫無規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益可言。爲(wèi)了確保如此微小的土地面積能夠有足以維持農(nóng)民生存的産出，必須要使糧食價格維持在較高的水平。這就使中國農(nóng)產(chǎn)品特別是小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格高于國際市場價格。從1996年起，由于中國增加糧食進(jìn)口規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下降，至2000年秋，降低至每種一畝小麥要虧損8美元的水平，使農(nóng)民生活陷入困境。目前，中國農(nóng)業(yè)地區(qū)普通農(nóng)民的年人均收入不到80美元，生活十分艱難。如果加入世貿(mào)組織后履行《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，則農(nóng)民收入還將繼續(xù)下降，大量農(nóng)村土地將被荒蕪，農(nóng)村人口將大量流入城市，成爲(wèi)城市邊緣人口。
一句話，加入世貿(mào)組織后，中國的GDP總量雖然可能有一時的增長，但是單位GDP的稅收、工資含量將有下降，單位GDP的就業(yè)量將繼續(xù)減少。更重要的是，中國將失去獨(dú)立的工業(yè)體系，逐漸成爲(wèi)跨國公司的生産加工基地。中國農(nóng)業(yè)將面臨極大沖擊，農(nóng)民收入可能大幅減少。中國的金融體系可能被進(jìn)一步增加的呆壞帳拖垮。中國城市和農(nóng)村的失業(yè)人口將大量增長。同時，在世貿(mào)組織規(guī)則下，爲(wèi)了吸引外資，中國將無法提高稅收，從而無法建立一個有足夠支付能力的社會保障體系。其結(jié)果是，中國的社會治安將進(jìn)一步惡化。
二、中國加入世貿(mào)組織的動力
中國如此急切地加入世貿(mào)組織，許多人都覺得難以理解。中國媒體連篇累牘地贊揚(yáng)世貿(mào)組織，認(rèn)爲(wèi)加入世貿(mào)組織能加快中國的改革開放步伐，使中國企業(yè)在國際競爭中煥發(fā)活力，能使中國的市場經(jīng)濟(jì)走向規(guī)范，能使中國與世界真正接軌。即使一些企業(yè)被淘汰，也是中國經(jīng)濟(jì)成長應(yīng)付出的代價。更多的媒體則希望加入世貿(mào)組織能給消費(fèi)者帶來質(zhì)優(yōu)價廉的進(jìn)口消費(fèi)品。
然而，直面國際競爭的中國企業(yè)界的聲音卻沒有出現(xiàn)在媒體上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)規(guī)模還太小，他們的主要競爭對手不是跨國公司。雖然這些小企業(yè)也模糊地感覺到國際競爭對他們的威脅，但是他們?nèi)狈π畔贤ǎ狈M織，在政治上沒有發(fā)言權(quán)。中國大企業(yè)仍然是以國有企業(yè)爲(wèi)主，這些企業(yè)明確感到跨國公司的壓力，但是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人們受命于中央政府，對企業(yè)的生死存亡不承擔(dān)最終責(zé)任。就個人而言，加入世貿(mào)組織后還有可能享受與國際接軌的收入，自然也沒有多少興趣反對。工人和農(nóng)民本來應(yīng)該對此表示不同意見，但這兩個群體同樣缺乏信息溝通，同樣缺乏組織，他們甚至不知道世貿(mào)組織是什麼。
那麼究竟是什麼力量能夠排除這一切阻力推動中國加入世貿(mào)組織呢？回答這個問題必須對中國改革開放的邏輯和歷史有所了解。人們一般認(rèn)爲(wèi)，改革開放使中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國人民的生活水平日益提高。然而，事情并非如此簡單。改革開放的核心是引進(jìn)市場邏輯，讓人們的致富愿望和能力來帶動社會發(fā)展，同時就意味著讓弱肉強(qiáng)食的規(guī)律自發(fā)作用。然而改革開放第一階段的主導(dǎo)因素并不是弱肉強(qiáng)食，而是強(qiáng)者主動出讓利益。1985年以前，由于政府放權(quán)讓利，給農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品價格，給工人以獎金和津貼，給地方政府和企業(yè)以一定的自主支配權(quán)，弱者群體首先得到利益，因此社會生産總量迅速增長，消費(fèi)品增長更是迅猛，改革開放得到了廣大公衆(zhòng)的普遍擁護(hù)。
然而，1985年以后，政府已無利可讓，無權(quán)可放。從那時起，弱肉強(qiáng)食開始成爲(wèi)社會的主導(dǎo)性因素。在農(nóng)村，農(nóng)民的收入增長趨緩，而農(nóng)民的負(fù)擔(dān)卻逐年上升。在城市，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層逐漸以各種方式將越來越多的企業(yè)收入據(jù)爲(wèi)己有，工人的政治地位和相對經(jīng)濟(jì)收入則不斷下降。這又進(jìn)一步導(dǎo)致國有企業(yè)凝聚力的下降，各級干部甚至工人都在借手中的權(quán)力謀取私利，使國有企業(yè)逐漸成爲(wèi)各種力量瓜分的對象，失去活力和競爭力。在國有企業(yè)的外部，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從低端、外資企業(yè)從高端占領(lǐng)國有企業(yè)的市場。這樣，國有企業(yè)就漸漸地萎縮了。伴隨著這一過程的，是一個龐大的新富階層的形成，包括城市握有實(shí)權(quán)的各級干部，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，農(nóng)村的基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，私營企業(yè)主，以及外資企業(yè)主等。
當(dāng)然，必須指出，整個八十年代，外資進(jìn)入的規(guī)模、水平都較低，港澳臺資爲(wèi)主，且國家保護(hù)措施較強(qiáng)，外資對中資企業(yè)示范作用較大，威脅較小，中資企業(yè)工業(yè)産品供不應(yīng)求，産銷兩旺，發(fā)展迅速。國有企業(yè)的內(nèi)外部種種問題雖然都已經(jīng)出現(xiàn)，但尚不嚴(yán)重。
但到八十年代末，各行各業(yè)都出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，市場競爭開始激化，加上國際制裁，出口下降，中國發(fā)生了第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其顯著標(biāo)志是所謂"三角債"。解決危機(jī)的辦法本應(yīng)是通過財政、稅收和貨幣政策，縮小貧富差距，擴(kuò)大內(nèi)需，吸納過剩的生産能力。但是由于這一辦法違背改革開放中新富階層的利益，根本就被排除在政策選擇之外。實(shí)際發(fā)生的是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的外向化和泡沫化。1992年鄧小平講話以后，各級政府大搞"五通一平"、"七通一平"，提供超國民待遇吸引外資。結(jié)果，中國掀起了房地産熱、開發(fā)區(qū)熱，物價迅速上漲，庫存物資全部銷售一空，生産能力由過剩轉(zhuǎn)爲(wèi)不足。但是，好景不長，大量房地産和開發(fā)區(qū)無人問津，價格一落千丈，如海南省和廣西北海的房地産價格下降了90%以上。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)落入更嚴(yán)重的危機(jī)。從1996初年底，競爭性行業(yè)的物價不斷下降，彩電、冰箱、空調(diào)、摩托車等産品的價格下降了50%以上，生産能力嚴(yán)重過剩。支撐九十年代后期中國經(jīng)濟(jì)增長的，主要是外國直接投資和出口的高速增長。外國直接投資集中于兩大領(lǐng)域，一是占領(lǐng)中國市場的高附加值産業(yè)，如汽車、醫(yī)藥、化工、電子等，一是利用中國廉價勞動力的出口加工業(yè)，如玩具、鞋、皮革、服裝等行業(yè)。其結(jié)果必將是使一個又一個産業(yè)落入跨國公司之手，中國喪失自主工業(yè)生産能力，同時，則使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口依存度高達(dá)46%，成爲(wèi)高度外向型經(jīng)濟(jì)。
在九十年代經(jīng)濟(jì)外向化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由泡沫破裂陷入長期通貨緊縮危機(jī)的過程中，弱肉強(qiáng)食邏輯得以充分展開，農(nóng)民、工人的收入長期停滯甚至不斷下降，而各級干部特別中央和富裕地區(qū)的干部、在外資企業(yè)工作的白領(lǐng)以及部分知識分子的收入則急劇增長，貧富差距甚至超過了美國。這三部分人是中國政治經(jīng)濟(jì)文化的核心力量，而這三部分人又都是受益于外向型經(jīng)濟(jì)，受益于通貨緊縮危機(jī)的。在他們看來，如果以內(nèi)需爲(wèi)主實(shí)現(xiàn)自主型增長，則勢必要增加稅收，縮小貧富差距，從而影響他們的收入和消費(fèi)。而發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使中國經(jīng)濟(jì)徹底加入全球化，則既是改革開放邏輯的必然，又與他們個人的利益一致。因此，當(dāng)中國面臨著自主型經(jīng)濟(jì)還是外向型經(jīng)濟(jì)的選擇時，這三股力量不約而同地選擇了外向型經(jīng)濟(jì)，也就是選擇了加入世貿(mào)組織。
這一動力被中國政治術(shù)語含蓄地概括爲(wèi)：加入世貿(mào)組織，使改革開放不可逆轉(zhuǎn)。此話破譯出來就是：加入世貿(mào)組織，使富人的錢包不再受威脅。
三、公衆(zhòng)是怎樣被說服的？
實(shí)際上，加入世貿(mào)組織將使中國富人成爲(wèi)跨國公司生産體系中的依附性力量，因此并不符合其長遠(yuǎn)利益。對于世界各國大多數(shù)人來說，中國不是成爲(wèi)一個自主成長的經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)，而成爲(wèi)靠低工資競爭的國家，也不是件好事。但是這樣一件"雙輸"的事情居然被媒體說成是"雙贏"，而且似乎還振振有詞，的確值得奇怪。
我認(rèn)爲(wèi)，根本原因是跨國公司及其推崇的新自由主義學(xué)說統(tǒng)治著學(xué)術(shù)界和輿論界。中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界幾乎一邊倒地信奉亞當(dāng)斯密的"看不見的手"，信奉弗里德曼，政府各級領(lǐng)導(dǎo)人都接受過斯密教條的訓(xùn)練，他們幾乎無條件地相信市場經(jīng)濟(jì)，相信自由貿(mào)易。媒體也不例外，記者和編輯都是八十年代成長起來的斯密教條信奉者，很少有人知道美國、德國、法國、日本甚至英國都是靠貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展起來的，他們甚至把貿(mào)易保護(hù)等同于"閉關(guān)鎖國"。
中國在改革開放后，一切都向美國學(xué)習(xí)。美國倡導(dǎo)新自由主義，中國就流行新自由主義；美國納斯達(dá)克股市高漲，中國就準(zhǔn)備創(chuàng)辦二板市場；美國電信業(yè)放開競爭，中國電信業(yè)就急著拆分。這一思維定式對說服公衆(zhòng)支持加入世貿(mào)組織也起到了重要作用。
四、中國反新自由主義力量的成長
當(dāng)然，情況也正在起變化。隨著亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，隨著國內(nèi)失業(yè)人數(shù)的增長和農(nóng)村情況的惡化，隨著國有企業(yè)困境的加深，以及斯蒂格利茨、克魯格曼等美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對資本自由流動和國際貨幣基金組織的批評，德國明鏡雜志記者《全球化陷阱：對民主與福利的進(jìn)攻》出版，中國反新自由主義的學(xué)術(shù)力量在增強(qiáng)，公衆(zhòng)反對市場化改革的情緒也在增強(qiáng)。
從1999年上半年起，我連續(xù)寫文章批評加入世貿(mào)組織政策及相關(guān)協(xié)議，至2000年上1月出版專著《碰撞──全球化陷阱與中國現(xiàn)實(shí)選擇》，雖然遇到一些壓力，但更多地卻是來自各方面的支持。《碰撞》出版后，中央政研室的內(nèi)部刊物發(fā)了長篇摘要，外經(jīng)貿(mào)部的雜志《國際貿(mào)易》刊載我的文章《反經(jīng)濟(jì)全球化思辨》，國內(nèi)幾十家刊物都發(fā)表或轉(zhuǎn)載了我的觀點(diǎn)，國內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)和思想類網(wǎng)站推薦此書，并提供網(wǎng)上閱讀。香港和美國等地的媒體也有介紹。此外，許多大學(xué)、機(jī)關(guān)和研究機(jī)構(gòu)請我去演講，多達(dá)幾十場。每次演講開始時，我都是少數(shù)派，但到演講結(jié)束時，我就成了多數(shù)派。
目前，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界已經(jīng)出現(xiàn)明顯分裂。主張新自由主義的學(xué)者仍然是多數(shù)，但他們已經(jīng)失去了前幾年的氣焰，而反對新自由主義的學(xué)者雖然是少數(shù)，但卻理直氣壯，成爲(wèi)一種新的聲音。我想，我能來到布魯塞爾發(fā)表自己的見解，大概也是應(yīng)了中國的古語，"德不孤，必有鄰"。我深信，新自由主義既然在全世界各地帶來失業(yè)，帶來兩極分化，就會在全世界各地遭到民主力量的反對。
謝謝！
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