中國(guó)教育：先有戰(zhàn)略，再談策略

中國(guó)教育：先有戰(zhàn)略，再談策略

董鍵

曲阜師范大學(xué)教師

看看中國(guó)什么事吵的最厲害？是教育。為什么吵？因?yàn)閹缀鯖](méi)有人對(duì)中國(guó)教育的現(xiàn)狀滿(mǎn)意。為什么不滿(mǎn)意？因?yàn)樗扰囵B(yǎng)不出一流的創(chuàng)造性人才，不能為國(guó)家的建設(shè)提供優(yōu)秀的人力資源，還給學(xué)生、給社會(huì)增添無(wú)窮的麻煩和痛苦。一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在強(qiáng)手如林的國(guó)際舞臺(tái)上，好不容易趕上一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，卻在人才的培養(yǎng)上遇到了“瓶頸”，豈不讓人痛斷心腸？我們?cè)趺茨苋萑踢@種情況繼續(xù)下去？

應(yīng)該說(shuō)，教育界還是企圖努力發(fā)出自己的聲音，從學(xué)生、教師到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，越來(lái)越覺(jué)得目前的這種狀況難以容忍。就教師方面來(lái)講，更多的是從自己的切身利益出發(fā)來(lái)談面臨的問(wèn)題，“壓力大”是普遍感受，“過(guò)勞死”悄然纏上他們。就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，一般學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)少有發(fā)言權(quán)，得過(guò)且過(guò)，混個(gè)“肚子圓”就很得意了；而對(duì)于那些先鋒學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，經(jīng)常“呼吁”和“倒苦水”，信誓旦旦地表示要“追求一流”。“中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇”、“大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際論壇”和“一流大學(xué)建設(shè)系列研討會(huì)”的頻繁舉行，既暴露了中國(guó)校長(zhǎng)們的水平，也反映了中國(guó)教育面臨的艱難處境。這是中國(guó)教育特有的“風(fēng)景”，一群人跑到一塊，研究的竟然不是他們學(xué)校自己的問(wèn)題，而是“中國(guó)教育的問(wèn)題”，但又是各唱各的調(diào)，莫衷一是。

中國(guó)教育因?yàn)楸桓母镌斐傻囊恍盁狳c(diǎn)”問(wèn)題給纏住了，現(xiàn)在不是瀟灑主動(dòng)，而是疲于應(yīng)付。從淺近的原因來(lái)看，就是按照經(jīng)濟(jì)改革的路子來(lái)改革教育，引發(fā)了教育與社會(huì)的沖突。一個(gè)思路打遍天下，不出亂子才怪呢。但教育主管部門(mén)的感覺(jué)好的很，他們把數(shù)字作為成績(jī)，從國(guó)內(nèi)吹到了國(guó)際上，以此作為擠身“上流社會(huì)”的資本。但是，“家丑”不可能掩蓋的住，盡管他們不情愿地表示“改革中的問(wèn)題要用改革的辦法來(lái)解決”，卻絲毫也沒(méi)有贏(yíng)得學(xué)校和社會(huì)的信任，因?yàn)檫M(jìn)退失據(jù)、朝三暮四的改革已經(jīng)令教師和社會(huì)感到恐懼，改革的共識(shí)不存在了。

然而，更重要的是改革的前途讓大家感到迷茫：中國(guó)教育要往哪里去？中國(guó)教育的發(fā)展戰(zhàn)略是什么？這個(gè)問(wèn)題不清楚，誰(shuí)心里都沒(méi)有底。掌握了眾多資源的教育管理部門(mén)似乎信心十足，繼續(xù)“亂涂亂畫(huà)”也是完全有可能的。不過(guò)，從“十一五”教育規(guī)劃來(lái)看，其實(shí)也沒(méi)有畫(huà)出什么新鮮：一是普及和鞏固義務(wù)教育，二是提高高等教育質(zhì)量，三是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。現(xiàn)在，這三方面哪一個(gè)都問(wèn)題成堆，近期沒(méi)有人對(duì)它們看好。而且這個(gè)“各自為戰(zhàn)”的體制已經(jīng)早就存在，該規(guī)劃就屬于策略層面的，不是教育戰(zhàn)略。因此，如果僅僅滿(mǎn)足這個(gè)“規(guī)劃圈子”，中國(guó)教育將會(huì)繼續(xù)混亂下去，教育的效率將難以令國(guó)家和社會(huì)滿(mǎn)意。

我覺(jué)得，這個(gè)困難的時(shí)刻，也正是中國(guó)教育命運(yùn)轉(zhuǎn)折的時(shí)刻，這就是：與其高代價(jià)高成本地維持一個(gè)混亂的、前途不清的局面，不如橫下一條心，扔下這匹“死馬”，另尋“良駒”，建設(shè)一個(gè)新型的、體現(xiàn)中國(guó)特點(diǎn)的教育體制，開(kāi)辟新的“洞天”。這就需要有戰(zhàn)略頭腦。

這個(gè)新型教育體制要瞄準(zhǔn)什么問(wèn)題呢？

一個(gè)是教育規(guī)模和研究規(guī)模要“瘦身”，要精干，這樣才能有水平。鋪開(kāi)攤子大上規(guī)模，固然容易，但資金和水平都難以為繼。中國(guó)不能按照一些人抄來(lái)的所謂“現(xiàn)代化指標(biāo)”那樣按人口比例來(lái)建教育規(guī)模，否則就上當(dāng)了。“把人口壓力變成人力資源優(yōu)勢(shì)”這個(gè)口號(hào)要進(jìn)行分析，不能不顧條件喊過(guò)了頭。

第二個(gè)是建立一個(gè)便于自學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，防止出現(xiàn)都往學(xué)校里“擠”。在中國(guó)這個(gè)人口龐大的國(guó)家，什么事情幾乎都“擠”，這是必須引起嚴(yán)重關(guān)注的一個(gè)特點(diǎn)。“擠”就會(huì)出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，這在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部決不是福音，只能是內(nèi)耗和殘酷，自己搞垮自己，這個(gè)事實(shí)在教育和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都明顯地表現(xiàn)出來(lái)。方便自學(xué)也能實(shí)現(xiàn)教育公平，不是說(shuō)只有都到學(xué)校里去才算公平。破解“擠”的問(wèn)題，需要大智慧。

第三個(gè)是進(jìn)一步“打通”教育與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與教育共享。教育要出成績(jī)，不能看卷面成績(jī)，而是看為社會(huì)需要和人才培養(yǎng)做了多少好事。要科學(xué)劃分和立法規(guī)定教育與社會(huì)的職責(zé)，社會(huì)實(shí)踐對(duì)于人才成長(zhǎng)的作用要包括在教育體制里面。

前2個(gè)目標(biāo)是公平和效率的目標(biāo)，它們是可以兼得的。后一個(gè)目標(biāo)是解決教育的監(jiān)督和檢驗(yàn)問(wèn)題。

這里，要體現(xiàn)資源共享這個(gè)理念。否則，條塊分割，這套體制是建不起來(lái)的。但既然決計(jì)要?dú)⒊鲆粭l“血路”，就得需要鐵腕。

比如教育規(guī)模要“瘦身”，高深知識(shí)的源頭被少數(shù)學(xué)校（尤其是大學(xué)）所控制，如果他們不與其他學(xué)校和機(jī)構(gòu)共享，而是用來(lái)壟斷謀利，那豈不亂套？規(guī)定這些學(xué)校就是“知識(shí)母機(jī)”，他們的研究開(kāi)發(fā)成果就是用來(lái)供其他學(xué)校使用的，包括各種研究單位使用。放任自流，不規(guī)定好學(xué)校的職責(zé)，讓所謂的“自主辦學(xué)”口號(hào)無(wú)條件地泛濫，以成全某些人“古色古香”的校長(zhǎng)的“溫柔的夢(mèng)”，這在當(dāng)前的中國(guó)是不合適的，因?yàn)榫拖笞灾髡猩y以推行的理由一樣，誰(shuí)也不能保證這些校長(zhǎng)們能自覺(jué)地將學(xué)校的職責(zé)和功能與中國(guó)教育戰(zhàn)略保持一致，尤其是當(dāng)他們的水平還局限在“言必稱(chēng)西方”的時(shí)候。

比如自學(xué)問(wèn)題，就要有圖書(shū)，要有圖書(shū)館，還要有實(shí)驗(yàn)室，這些都應(yīng)該是方便獲得的。因此，“公共圖書(shū)館”和“公共實(shí)驗(yàn)室”的建設(shè)就是基本建設(shè)。在信息技術(shù)和制造技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，這都可以方便地解決。自學(xué)問(wèn)題還有個(gè)教材的編寫(xiě)問(wèn)題，現(xiàn)在教材的編寫(xiě)不適合自學(xué)，二級(jí)學(xué)校的任務(wù)就不是單純?yōu)樽约耗菐讉€(gè)學(xué)生服務(wù)，還要為更多的社會(huì)成員服務(wù)，編寫(xiě)合適的教材就是其中之一。二級(jí)學(xué)校的日常工作是短期的培訓(xùn)和答疑，而不是為了發(fā)文憑。

比如社會(huì)資源與學(xué)校共享問(wèn)題，社會(huì)的各個(gè)方面都有教育題材，這些東西不能都搬到學(xué)校來(lái)，而是現(xiàn)場(chǎng)采集和使用，轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容，其中，只有那些比較難的原理性的問(wèn)題才需要到學(xué)校去研究解決。社會(huì)需要人才，也需要自己付出努力聯(lián)合培養(yǎng)，那種單純指望學(xué)校“送”來(lái)人才的想法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。

這種教與學(xué)的方式既改變了教師的工作方式，也改變了課程的觀(guān)念，因?yàn)閷?duì)于大多數(shù)人來(lái)講，所謂“完整的知識(shí)體系和課程體系”是不必要的（它是對(duì)教師的要求），少數(shù)做學(xué)問(wèn)的人才的培養(yǎng)集中在頂層的大學(xué)，而且他們一般是在二級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上升入大學(xué)的。學(xué)問(wèn)常常是自由地胡思亂想的結(jié)果，自學(xué)沒(méi)有壓力，時(shí)間可以自由分配，所想的問(wèn)題也就不局限在教科書(shū)上了，真問(wèn)題和真學(xué)問(wèn)也就誕生了。

這套體制能用來(lái)解決中國(guó)教育的主要問(wèn)題，是一條長(zhǎng)久之計(jì)，同時(shí)，也在引導(dǎo)人的可持續(xù)發(fā)展，比如就不會(huì)在中小學(xué)引起那么頑強(qiáng)的應(yīng)試教育的壓力（因?yàn)橄蛏蠈W(xué)習(xí)人人有份，規(guī)則公平），從而敗壞了人的學(xué)習(xí)胃口，使人討厭學(xué)習(xí)。

其余的問(wèn)題，比如教師的考核問(wèn)題，待遇問(wèn)題，管理問(wèn)題，都要圍繞建設(shè)這個(gè)體制來(lái)設(shè)計(jì)，它們屬于策略問(wèn)題，只要不是蠻橫的權(quán)力肆虐學(xué)校，問(wèn)題都是可以順利解決的。比如待遇問(wèn)題，一般地講，待遇跟貢獻(xiàn)掛鉤，這句話(huà)看似沒(méi)有錯(cuò)。但如果教師沒(méi)有正事可做，做的都是泡沫的事情，無(wú)論什么待遇都是不合理的。在新的體制下，教師的工作有了檢驗(yàn)機(jī)制，合格的教師就能理直氣壯就享受相應(yīng)的待遇，做一個(gè)合格的教師就是一項(xiàng)社會(huì)榮譽(yù)，而不是羞于說(shuō)自己是教師。另外，新的教育體制還給教師的分工創(chuàng)造了條件，現(xiàn)在的教育制度下，教師沒(méi)有分工，沒(méi)有“縱深”，“一字排開(kāi)去上課”，課程的水平完全取決于教師個(gè)人的水平，一個(gè)人的離去將動(dòng)搖課程的開(kāi)設(shè)。將來(lái)，教師也分了不同的“工種”，按流程建設(shè)課程，課程的質(zhì)量就有了保障。不同的“工種”待遇不同，這樣才能科學(xué)地設(shè)計(jì)待遇的層次，也便于發(fā)揮不同人才的特長(zhǎng)，而不是都比講課技巧。

總之，中國(guó)教育應(yīng)該先有戰(zhàn)略，再談策略，才是個(gè)正確的理路。策略可以有無(wú)窮多種，這正是中國(guó)教育界要努力的地方，也是各個(gè)學(xué)校出特色的地方。但是，戰(zhàn)略卻必須艱難地設(shè)計(jì)，它要容納主要的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，而不是各個(gè)學(xué)校自己的目標(biāo)，各個(gè)學(xué)校的目標(biāo)要在這個(gè)大目標(biāo)下來(lái)制定。現(xiàn)在要防止的傾向是五花八門(mén)的學(xué)校建設(shè)理念沖淡了國(guó)家教育戰(zhàn)略的研究，各種論壇和研討會(huì)上，這個(gè)傾向很明顯。沒(méi)有遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)；沒(méi)有膽量，只有茍且；沒(méi)有鮮明的旗幟，不會(huì)有應(yīng)者如云。中國(guó)教育要擺脫目前的僵死局面，需要的不是小聰明，而是大智慧。以新體制建設(shè)為契機(jī)，蕩滌教育上的一切污泥沉疴。

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