余斌：民主監(jiān)督是公有制成敗的關(guān)鍵

民主監(jiān)督是公有制成敗的關(guān)鍵
余斌
2009年05月20日13:32

http://theory.people.com.cn/GB/49150/49152/9334710.html

　　企業(yè)經(jīng)營管理的根本問題，是信息不對稱問題。對于這樣一個問題，明晰私有產(chǎn)權(quán)和實(shí)行激勵機(jī)制都不可能得到有效的解決。真正的解決方案只能是來自監(jiān)督，特別是來自勞動者的監(jiān)督。勞動者的民主監(jiān)督是公有制成敗的關(guān)鍵所在。

　　馬克思曾經(jīng)指出：“資本主義的私有制，是對個人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制的第一個否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。” 但是，我們在中國改革開放的過程中，卻看到了資本主義私有制對傳統(tǒng)公有制的否定，這是為什么？既然生產(chǎn)過程會再生產(chǎn)出生產(chǎn)關(guān)系，那么為什么過去傳統(tǒng)的公有制缺乏再生產(chǎn)能力，而頻頻敗給非公有制呢？

　　筆者認(rèn)為，這里的主要原因是傳統(tǒng)的公有制并不是真正的公有制，不僅未能妥善克服財富作為社會財富的性質(zhì)和作為私人財富的性質(zhì)之間的對立，甚至還造成了更為嚴(yán)重的問題。

　　我國當(dāng)前的國有企業(yè)，也就是傳統(tǒng)的公有制企業(yè)，以前叫國營企業(yè)，它更接近于各個國家都有的公營企業(yè)。我國國營企業(yè)是從沒收官僚資本開始的，其經(jīng)營方式實(shí)際上只是對官僚資本企業(yè)做了些形式上的修改。隨后進(jìn)行的社會主義改造所搞的公私合營等等，也是參照國營企業(yè)的模式來進(jìn)行的。這種傳統(tǒng)的國營企業(yè)，并不是真正意義上的公有制企業(yè)。

　　在這樣的國營企業(yè)里，“政府作為出資人是同私人投資者一樣握有資本權(quán)力，勞動者在生產(chǎn)過程中與生產(chǎn)資料的結(jié)合仍是資本支配的。” 而企業(yè)的管理層則與資本家的代理人一樣，是政府這個老板的代理人。因此，雖然工人，甚至農(nóng)民，對企業(yè)的國有資產(chǎn)擁有名義上的所有權(quán)，但工人的主人翁地位只是意識形態(tài)上的，并沒有落到實(shí)處，工人仍然處于一種被雇傭的地位。

　　有所改變的只是，對工人直接粗暴的壓迫方式被取消了，工人的待遇有所提高，但工資依然是很低的。接近政府的工人，比過去接近資本家的工人更多地走上了代理人的位置，甚至直接進(jìn)入了政府。

　　傳統(tǒng)公有制企業(yè)中工人的這種事實(shí)上的被雇傭地位在改革開放以后明顯地表現(xiàn)了出來，被迫下崗和買斷工齡就充分地表明了這一點(diǎn)。

　　正是由于傳統(tǒng)的公有制企業(yè)并不是真正意義上的公有制企業(yè)，才使得其再生產(chǎn)過程無法完成否定資本主義私有制的任務(wù)。并且，由于政府的抽象性導(dǎo)致傳統(tǒng)公有制企業(yè)的所有者缺位，而使得傳統(tǒng)的公有制企業(yè)在競爭中頻頻敗給非公有制企業(yè)。

　　前些年，當(dāng)股份合作制被視為公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式時，筆者曾經(jīng)設(shè)計(jì)過一種能夠化解資本和勞動之間的對立的股份合作制，盡管這種股份合作制能夠防止資本和勞動之間的對立條件的再生產(chǎn)，但它還不是真正的公有制，只是一種可以選擇的過渡形式。

　　按照錢津的說法，“勞動者是生產(chǎn)資料的直接所有者，并且是作為所有者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合，這是社會主義公有制的原則要求。”但是，過去的一些自耕農(nóng)也是其生產(chǎn)資料的直接所有者，并且也是作為所有者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合的，但那并不是公有制。因此，社會主義公有制的原則要求，應(yīng)當(dāng)是“勞動者是生產(chǎn)資料的共同所有者，并且是作為共同所有者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合”。

　　那么，這樣一種原則要求又如何在傳統(tǒng)的公有制企業(yè)中得以貫徹，或者說，傳統(tǒng)的公有制企業(yè)如何才能轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的公有制企業(yè)呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于明確和落實(shí)這種共同所有權(quán)的內(nèi)涵。

　　第一，共同所有權(quán)是不可分割和轉(zhuǎn)讓的。第二，共同所有權(quán)的收益是不分配的，只能用于企業(yè)的積累。國家對于這種企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)與對于非公有制的企業(yè)相同。第三，企業(yè)內(nèi)擁有共同所有權(quán)的勞動者有按一人一票制選舉和罷免公司董事會及監(jiān)事會成員的權(quán)力。董事會有任免經(jīng)理層的權(quán)力。第四，公司董事會和監(jiān)事會對勞動者全體大會負(fù)責(zé)。第五，除非勞動者全體大會決議，個別勞動者不被開除。第六，因違反法律等原因被開除的勞動者，自動失去共同所有權(quán)。

　　在這里，最核心的是要保證勞動者對企業(yè)高管層的監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。實(shí)際上，企業(yè)經(jīng)營管理的根本問題，是信息不對稱問題。對于這樣一個問題，明晰私有產(chǎn)權(quán)和實(shí)行激勵機(jī)制都不可能得到有效的解決。真正的解決方案只能是來自監(jiān)督，特別是來自勞動者的監(jiān)督。勞動者的民主監(jiān)督是公有制成敗的關(guān)鍵所在。

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