市場經濟條件下共產黨靠什么執政
廣東人民時代律師事務所 康新貴
摘要：在公有制、計劃經濟時代，共產黨依靠在經濟上獨掌計劃操作大權，在政治、意識形態上的高度集中統一執政；在多元化時代依靠什么執政？我國實行人民代表大會制度，人民代表大會是我國的最高權力機關。共產黨要執政，就必須要能夠合法的控制人大機關。
中國社會目前已分化為四個階層：國家管理人、資本家、中產階級、勞動者，勞動者階層目前占人口總數的百分之八十左右。在四個階層共存的多元化社會里，共產黨執政的基礎是在政治上做勞動者階級的代理人，在組織上把勞動者階級組織起來，通過選舉使勞動者階級的代表在各級人大機關中占居多數，這是共產黨執政的基本力量和基礎保障。依靠勞動者階級的人大代表，團結中產階級代表中的大多數、爭取資本家階級中的民主、開明人士，組成廣泛的統一陣線，從而保證共產黨始終能夠獲得大多數人大代表的支持。
關鍵詞：政治傾向 勞動者利益 福利國家
一、市場經濟條件下共產黨執政的基礎已發生重大變化
共產黨作為執政黨，從列寧領導的蘇維埃社會主義共和國開始。此后以蘇聯為首建立了社會主義陣營。共產黨作為執政黨伊始，都建立了以公有制為經濟基礎的計劃經濟體制。共產黨在公有制、計劃經濟體制下的執政，作為公有經濟的管理人，以計劃經濟的手段進行經濟建設，這樣，共產黨及其領導的政府就完全控制了國家的經濟大權，與之相適應的是在政治系統中由共產黨作為領導核心，并由此控制了輿論工具。如此，組成社會的三個子系統：政治、經濟、意識形態就被共產黨所完全控制，決定社會發展及變革的一切權力就被掌握在共產黨手中，一切取決于黨的領導人如何制定路線、方針、政策。
隨著私有制、市場經濟的推進，共產黨的執政受到了嚴重的挑戰，在這種挑戰面前，由于各國的情況不同，出現了不同的結局。前蘇聯共產黨的下臺導致蘇聯解體，社會主義被終結；東歐巨變，共產黨失利，世界上只剩下為數不多的幾個國家仍由共產黨執政。中國共產黨的命運和前途如何，不僅是共產黨自身的事，更重要的是關系到十三億中國人的命運，尤其是勞動者階級的命運。
隨著改革開放，私有制、市場經濟的推進，中國社會目前已分化為四個階層：國家管理人、資本家、中產階級、勞動者，其中勞動者又分為三個子階層：發展型、溫飽型、貧困型。勞動者階層目前占人口總數的百分之八十左右。①在這樣一個四個階級共存的社會里，階級之間因其利益需求的不同、對社會期望的不同，反映在對國家制定的政策、方針、法律法規的要求不同。各階層都試圖使本階層的利益最大化，如何平衡各階層的利益？尤其是勞動者階層在四個階層中已淪落為弱勢群體。在理論上共產黨是勞動者階級自己的政黨，是勞動者階級自己的組織和代言人，共產黨如何既代表勞動者階級的利益，又平衡各階級的利益，成為能否穩定執政的關鍵。
二、政治上做勞動者階級的代理人
共產黨能否超脫于各階級利益之爭之上，做一個超脫的裁判？至少在現階段的中國不可以。因為中國的市場經濟剛剛起步，競爭機制很不完善甚至缺失，各階級對控制社會的稀缺資源——包括政治權力、經濟資源、意識形態的正常競爭機制尚未建立，沒有一個公正的競爭機制和制度，或者說各階級之間的競爭機會不平等，就不可能有一個公正的競爭結果。前蘇聯戈爾巴喬夫的改革，終結了蘇共的中央集權統治，但沒有建立起一個新的秩序，他的新思維中沒有確立要建設一個由誰來主導社會發展的框架。他的改革是沒有明確目標的放任自流、任其漂泊，國家陷入混亂之中。他本人既不代表勞動者階級，也不代表大資本家階級，最后勞動者階級、資本家階級都拋棄了他。實踐證明超脫利益之爭不可能。
社會應當有其追求的價值目標，尤其是在中國這樣一個勞動者階級占人口絕大多數的國家，應當奉行勞工主義的原則，在多元化社會的基礎上建設福利國家。按照改革的總設計師鄧小平的說法是，改革的目的是發展生產力和共同富裕。二條同樣重要，發展生產力是手段、是方法，共同富裕是目的。在這一方面，瑞典的社民黨為共產黨樹立了一個好榜樣。
瑞典社民黨黨綱指出：瑞典社民黨的意識形態基礎是馬克思主義的歷史唯物論，強調“在資本與勞動的沖突中，社會民主黨始終代表勞方的利益。社民黨現在是、而且永遠是反對資本主義的政黨，始終是資方統治經濟和社會的要求的對手。”社民黨這一定位表明：它是一個政治上成熟的工人階級政黨。其目標是建設福利國家。社民黨的這一主張，得到了勞動者階級和工會的廣泛支持。瑞典社民黨在建設福利國家思想的指導下，堅持進行社會變革的結果使瑞典在西方國家中成為社會差距最小、社會再分配程度最高，而工資和獎金收益之類的市場收入占職工可支配收入比例最低的國家。②
在公有制、計劃經濟時代，共產黨依靠在經濟上獨掌計劃操作大權，在政治、意識形態上的高度集中統一執政；在多元化時代依靠什么執政？我國實行人民代表大會制度，人民代表大會是我國的最高權力機關。共產黨要執政，就必須要能夠合法的控制人大機關。人大是由人大代表組成，人大代表由選舉產生。由哪些階層的代言人當人大代表，就成為一個十分關鍵的問題。
共產黨執政，要獲得人大機關的支持，就要依靠人大代表的支持。依靠哪個階級的人大代表支持？或者說以獲得哪個階級的人大代表的支持為基礎？以獲得資本家階級、中產階級的代表支持為基礎？本文不討論這個問題，因為如此已表明共產黨已放棄了做勞動者階級代言人，已不再是共產黨。
以獲得勞動者階級的人大代表的支持為基本，就要在政治上堅定的做勞動者階級的代理人，在建設多元化社會的同時，要充分發揮本黨控制的政府權力，為勞動者階級謀取福利，如此才能獲得勞動者階級的廣泛支持和擁護，這是一個根本性的問題。目前中國社會的階級矛盾十分突出，農民問題、下崗工人的再就業、最低生活保障、最低工資、大學學費、醫療費、住房、養老等等，使勞動者階層不堪忍受，在這樣一種情況下，恐怕很難獲得勞動者階級的長期、廣泛的支持。如果共產黨在政治上不能很好的代表廣大勞動者階級的利益，為他們謀取福利并獲得他們的支持，一旦失去勞動者階級的支持，共產黨就會變成孤家寡人。因為共產黨不可能做資本家階級的代理人，資本家階級也不需要共產黨做他們的代理人，資本家階級會尋求他們自己的代理人。哪個階級都不代表，就只有下臺。前蘇聯共產黨的命運已充分證實了這一點。當蘇聯人民上街高呼“要蘇聯、不要蘇共”時，表明蘇共已失去了勞動人民的支持，當然大資產階級也不要蘇共，既如此，蘇共還能有什么好結局。所以，共產黨執政的基礎，是做勞動者階級的代理人，這是根本。離開了這個根本，就如沙灘上的建筑，一個輕微的震蕩就會倒塌。
三、把勞動者階級組織起來
僅僅有政治上的堅定還不夠，還要廣泛、深入的建立勞動者階級的組織，從基層組織到全國性的組織。
瑞典社民黨在組織上與瑞典工人階級有著密切聯系，由于勞動人民生活不斷有所改善，瑞典總工會會員50多年來持續增長。約90%的藍領工人（220萬人）和80%（130萬）的職員分別組織在統一的工會組織中，瑞典勞動人民因此成為發達國家中最有組織的一支隊伍。社民黨100萬黨員中75%是集體入黨的工會會員。瑞典工人運動“這棵大樹上的兩個主干”的血肉相連的關系，使得它們相互依存，共同團結職員中央組織（白領工會），與私人資本及其代表既斗爭又妥協,推動了社會變遷大體上朝著有利于勞動人民方向發展。
在基層組織和工作方面，在社民黨的支持下，議會于1972年通過了《股份公司和經濟組織中職工代表權法案》，使雇有25人以上的企業理事會中都有職工代表。之后又通過《就業保護法》和《勞動環境法》，對企業主解雇職工的權力進行了重要限制，并加強了工會在勞動環境和工作條件等問題上的發言權。1976年通過的《勞動生活中的共決權法案》又規定了企業一切重要決策事先都要聽取工會意見，從而進一步限制了資產階級的權力。③
瑞典工會的強有力的、持久廣泛的支持，是瑞典社民黨執政的基礎，它使社民黨能夠長期執政。
相比之下，中國勞動者階級的狀況是一盤散沙。勞動者階層的自治組織，建立行業工會就是一種較好的方式。很明顯，行業工會具有鮮明的特色，在對內組織上，相同的行業特點及相同的利益需求，使勞動者之間、勞動者與工會組織之間更容易溝通、更容易相互理解和認同，從而達成一致意見，同時，相似的工作條件和工作環境，使勞動者易于采取共同行動。其組織的宗旨就是代表勞動者階級的利益，做勞動者階級的政治代言人。在宏觀層次上代表勞動者階級參與國家制定政策、方針、法律法規；在微觀層次上代表工人參與勞資談判、代理運做工人的股份等等；通過有組織的選舉，選舉自己的代言人進入各級人大機關，控制國家權力。按行業劃分，至少可以分為建筑工人、出租汽車司機、養殖業、種植業、產業工人、商業服務人員、個體勞動者、煤礦及其他采掘工人等行業利益團體。在農村，村民委員會是基層組織，還需要建設全國性的組織。
勞動者階層能否選舉并監督、罷免本階層的代言人進入各級人大，是實現本階層利益的關鍵；能否選舉并監督、罷免本階層的代言人，取決于選舉制度的規定和貫徹執行、取決于勞動者階級是否能夠有效的組織起來，以組織的方式選舉或罷免人大代表，表達本階級的政治傾向。
總而言之，在多元化社會里，共產黨執政的基礎是在政治上做勞動者階級的代理人，在組織上把勞動者階級組織起來，通過選舉使勞動者階級的代表在各級人大機關中占居多數，這是共產黨執政的基本力量和基礎保障。依靠勞動者階級的人大代表，團結中產階級代表中的大多數、爭取資本家階級中的民主、開明人士，組成廣泛的統一陣線，從而保證共產黨始終能夠獲得大多數人大代表的支持。
參考資料：
1、康新貴《當代中國社會分層與勞動者階層分析》網絡 《學說連線》2005年12月18日發布；
2.3、高鋒 《瑞典社民黨的理論、政策創新與瑞典歷史變遷 》 網絡《山東大學當代社會主義研究所》2005年5月22日發布，瑞典社民黨來源于對此文獻的整理。
作者 康新貴
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