三．財力潛力：
財力潛力是一國戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分。歷史上戰(zhàn)爭的勝負，大多跟國家財政能力的比較有關。財力潛力的大小取決于一個國家總體經(jīng)濟實力、戰(zhàn)略儲備以及平時財政狀況等因素，也跟國家資源狀況和對外貿(mào)易、運輸有一些關系。相對工業(yè)生產(chǎn)等物質(zhì)能力來說，財力潛力的轉(zhuǎn)化更加容易一些。
目前中國是世界第五經(jīng)濟大國（匯率計算），國內(nèi)生產(chǎn)總值104790.6億元人民幣（2002年），按照實際購買力PPP計算已在美國之后居世界第2位。
其中財政收入18903.64億元，財政支出22053.15億元，分別占GDP總量18.0％、21.0%。其中國防費1707.78億元，占GDP比重1.6%，占財政支出7.7%，遠低于世界平均水平、周邊國家和地區(qū)，但近年來國防占GDP比重有不斷上升趨勢：
表6 近年來國防費用情況
|
國防費用（億元） |
較上年增長幅度％ |
占GDP比重％ | |
|
1998 |
934.70 |
15.0 |
1.19% |
|
1999 |
1076.40 |
15.2 |
1.31% |
|
2000 |
1207.54 |
12.2 |
1.35% |
|
2001 |
1442.04 |
19.4 |
1.48% |
|
2002 |
1707.78 |
18.4 |
1.63% |
另外，外匯儲備由于人民幣實際匯率大大低于其實際購買力，因此，1997亞洲金融危機后，中國外匯大幅增加，而黃金儲備保持在外匯儲備的不到3%（按現(xiàn)價折合美元計算）。
表7 黃金和外匯儲備
|
黃金儲備（萬盎司） |
折合按384美元/盎司（億美元） |
外匯儲備 （億美元） |
黃金儲備/外匯儲備 | |
|
2000 |
1267 |
48.7 |
1655.74 |
2.9% |
|
2001 |
1608 |
61.7 |
2121.65 |
2.9% |
|
2002 |
1929 |
74.1 |
2864.07 |
2.6% |
|
2003 |
4033 |
債務方面，2002年發(fā)行國債及政策性金融債券共計9009億元，年末余額約29400億元，占GDP總額28.1%，加上外債、國有銀行不良貸款、隱性養(yǎng)老金債務，中國政府綜合債務已占GDP約60%以上，與發(fā)達國家實際水平相當。
簡評及政策建議：
中國有相對充足的外匯儲備，國防費用占GDP總量比重相對較低，因此，中國在戰(zhàn)時短期內(nèi)將有一定的財政動員能力（潛力）。相對于中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)前后兩年１９７８年國防費用占GDP總量比重４．６３％，１９８０年４．２９％而言，中國國防費用還有相對充裕的上升空間。僅以中國國防費用占GDP總量比重3.5%計算，2007年中國國防費用即可達到5000億元人民幣。
另一方面，由于中國政府1998年來實施積極財政政策，加上多年累積的國有銀行不良貸款，中國的政府綜合債務狀況已不容樂觀。中國政府仍具備短期大規(guī)模舉債的應急潛力，但不具有中長期持續(xù)提高發(fā)債規(guī)模的空間。
此外，中國的黃金儲量相對不足，這將嚴重影響中國的戰(zhàn)爭能力（潛力）。在此背景下，中國應適時擴大黃金儲備規(guī)模，以改善國際儲備結構，參照國際上發(fā)達國家的儲備結構，使中國黃金儲備維持在中國國際儲備的8％-10%左右（即為目前黃金儲備占中國國際儲備比例的2~3倍）。此舉在和平時期有助改善國際儲備結構，避免匯率風險。國家非常時期（戰(zhàn)時）有助保持人民幣幣值穩(wěn)定，夯實強勢貨幣基礎。「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
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