老田：國有企業到底是怎樣垮臺的？

國有企業到底是怎樣垮臺的？
作者: 老田
日期:   2004-08-29 19:29

國有企業到底是怎樣垮臺的？

作者：老田

對于經過“非毛化宣傳”的中國人的來說，對“人有多大膽、地有多高產”不能成立應該沒有什么疑問，作為一個很深刻的常識，任何產業的發展和興旺，都是資源流入增加的結果，而不是相反。

最近20多年來的國企衰敗，乃至整個民族產業的衰敗，就是資源流入國企減少的必然后果。與此同理，所謂的“三農問題”，也不過是流入農村地區的資源減少的一個必然后果。認識了產業興衰與資源分配與流動的關系，再來考察資源增加或者減少是如何發生的，就比較容易得出有價值的結論了。

一、 國企資源流入減少的第一個重大原因：政治需要

毛澤東去世之后，原來的國家動員型高積累體系所依賴的政治基礎不復存在，因此緩和當前社會分配關系的緊張，以爭取輿論和民心成為一個政治需要。1979年陳云和李先念聯合給鄧小平寫信，說是要降低積累率。這個戰略性政策的調整過程，實際上是要減少增進未來利益的資源分配，改善當前的社會分配緊張關系。這個過程是以給農產品漲價和工人加薪為起點的，1979年農產品價格上漲幅度高達22％，然后工廠工人的工資級別和獎金開支都急劇上升。這個過程本身是以財政支出中減少對國企的投入為代價的。

接著，給老干部補發薪水，大量修造樓堂館所的開支急劇上升，財政收入部分從國企提取的剩余在持續增加，而回饋卻急劇下降，這個過程到1980年代中期之后，終于發展到把國企作為“政治提款機”的后果。1983年推行“撥改貸”，實際上就是這一矛盾發展到無法兼容企業資金需要的地步了，政治資金需要壓倒了企業資金需要。

這樣國企的剩余就大量流出，而政治資金的需要有增無已，成為國企血液流失的主渠道。

二、 精英階層的消費意愿與產品升級換代對國企的影響

國企剩余適應政治需要而大量流出，缺乏回饋，與此同時，八十年代市場產品壽命卻急劇縮短，國企顯然缺乏進行技術裝備升級以適應市場需要的資源份額，產品逐漸落后于市場需要乃是必然的結果。

國企技術裝備水平的迅速過時，伴隨的是海外技術裝備的產品在國內市場份額的急劇上升過程。這些產品最開始是通過合法的或者非法的渠道進入國內市場，然后又隨著外資的流入在中國本土生產。今天跨國公司在中國的生產企業，例如寶潔公司和聯合利華公司，他們不僅具有市場壟斷地位，而且可以方便地從中國市場上攫取壟斷利潤，實際上是擠占了民族企業或者是國企的利潤空間，在這些企業壟斷利潤的實現過程中，就攫取了中國社會可用以支持企業發展的大部分剩余和資源。而且這些合資企業是享受政府低稅收優惠政策來與國企競爭的，而維持中國政府運轉和政治需要的資金卻主要是從國企提取的。

結果國企就在失去自身剩余支配權的情況下，繼續失去了市場份額，受到政治和市場體系的雙重打擊，逐步喪失維持簡單再生產的資源。

三、 企業發展前景黯淡引發管理層行為短期化

由于國企受到政治和市場的雙重夾擊，流入企業的資源日漸減少，未來的破敗前景就不可避免，這一前景迅速被企業管理層把握到。結果由于對企業未來失去穩定預期，管理層與企業共命運的意愿迅速下降，行為短期化的訴求迅速上升，并成為一個全國性的潮流。

企業管理層在毛澤東時代，要受到嚴格的財經紀律的約束，所以“化公為私”的渠道開始并不是很暢通，最初企業高層與企業利益不一致的表現，主要是職業地位和技術方面的外流，例如所謂的“星期六工程師”等等。

等到鄧小平極力主張的、以“放權讓利”為特色的企業改革深化之后，企業資產和利益流失的口子就全面打開了，國有企業的有形和無形資產的流失，除了與企業管理層的短期化需要相適應之外，還與企業官員與政府官員合謀共利同盟的日益成長水平相適應，最后是企業與政府官員高度合謀的條件下，在非常低的法律風險下加速流失的。

正是這個普遍的行為短期化的基本條件一直在起作用，所以所有的企業改革，實際上都不可避免地要失敗。同時，從主流經濟學家和普通大眾，都看到了企業管理層行為短期化的后果，都對企業未來完全喪失信心，結果從根本上摧毀了國企的內部認同和管理基礎。

四、 宏觀失控和產品實現成本上升的結果

由于從八十年代開始，中國經濟的宏觀管理完全失控，產業政策實際上已經失去了調節能力，結果使得大量投資集中于產品加工裝配的末端，形成產業分布上的“邊緣化現象”。1980年代短期內大量引進的汽車和家電生產線，分布在全國的每一個城市，結果使得投資規模嚴重超越市場容量，使得國內產品實現條件急劇惡化，使得企業在產品實現上的成本開支日漸增加，這又引發了工業在凈產值上的邊緣化現象。

在中國大量引進生產線的同時，實際上摧毀了中國自主技術的發展空間，加深了中國裝備對海外的依賴，中國企業以壟斷高價大量進口國外設備，不僅供給海外壟斷企業以巨額利潤，同時卻加重了自身的財務負擔（例如折舊數量急劇上升），實際上是海外的壟斷利潤表現為中國企業的贏利能力下降。在中國市場上銷售的最終產品，其核心部件和高利潤都通過進口輸送給海外的壟斷企業了，這是中國企業凈產值率下降的最重要原因。

由于中國企業規模小，多數依賴商業中介與最終消費者的渠道，使得企業對于壟斷流通渠道的商業企業的談判能力下降，這使得商業侵蝕工業利潤成為可能，這也是工業邊緣化的原因之一。在資源有限的中國現實中間，第三產業的興旺是以工業得不到適當的資源份額為前提的，美輪美奐的商業大廈是建立在破敗的工廠基礎上的。

在企業，特別是國有企業大量剩余根據政治需要流入財政渠道之后，自身的資金需要不得不依賴金融機構解決，大量的資金需要和有限的資金供給之間的不平衡，正是金融機構的優勢地位確立的強大基礎，金融業侵蝕工業利潤也是最重要的工業邊緣化原因。在金融產業的興旺和漂亮銀行大廈的背后，只剩下更加破敗的工廠了。

個人網頁：xuezhe/laotian
二○○四年八月二十九日
子夜光 寫到:
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> 支持“這個大是大非的問題必須交給全國人民去討論，而不能僅僅局限于經濟領域內。”的呼聲！展開全國大討論，給人民以應有的發言權！
 
 
 

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