對(duì)于這種巨大的不合理，消費(fèi)者當(dāng)然不會(huì)視而不見(jiàn)。國(guó)有壟斷部門的服務(wù)高價(jià)，一直是社會(huì)輿論抨擊的焦點(diǎn)。每年“兩會(huì)”期間，它都會(huì)成為備受質(zhì)疑的話題。而被質(zhì)疑的對(duì)象縱然滿頭大汗，也總是能夠笑容滿面地將原因歸之于技術(shù)因素、客觀條件或者是其它各種不能成其為理由的理由。不管理由是什么，對(duì)照電信部門、航運(yùn)部門等國(guó)有壟斷行業(yè)讓其它行業(yè)望塵莫及的高工資、高福利，以及其遍布全國(guó)各地的高樓大廈、樓堂館所，一切解釋都成了烈日下的雪人，頃刻自化。一切解釋歸根到底其實(shí)只是一個(gè)詞“既得利益”——當(dāng)其它部門還在為無(wú)米之炊發(fā)愁時(shí)，上述國(guó)有壟斷部門或許已在為“這么多錢該怎么花”而困惑，巨大浪費(fèi)因此成為必然。
“既得利益集團(tuán)”已經(jīng)是當(dāng)代中國(guó)人耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)常用詞，但它的內(nèi)涵一直含糊不清。既得利益集團(tuán)當(dāng)然有多種，但國(guó)有壟斷部門無(wú)疑是其突出代表。說(shuō)它是突出代表，不僅僅因?yàn)樗淼睦鏄O其龐大，更因?yàn)檫@種伴生于改革的利益已成為進(jìn)一步改革的巨大障礙。中國(guó)改革是以“經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化”作為基本取向的，改革至今，市場(chǎng)機(jī)制的覆蓋范圍已幾乎無(wú)遠(yuǎn)弗至。但國(guó)有專營(yíng)的壟斷部門卻是市場(chǎng)機(jī)制難以深入的最后堡壘，也是市場(chǎng)化攻堅(jiān)最后沒(méi)啃動(dòng)的硬骨頭。由于既得利益集團(tuán)的堅(jiān)定阻撓，由于這一既得利益寄生于國(guó)家權(quán)力，作為改革主要推動(dòng)力量的國(guó)家權(quán)力，似乎沒(méi)有“轅門斬子”的勇氣與決斷，于是中國(guó)改革在此處嘎然而止。許多人甚至因而斷言：中國(guó)改革已經(jīng)喪失了進(jìn)一步前行的動(dòng)力——因?yàn)楦母镆迅牡礁母镎咦约侯^上，而且沒(méi)有了可供進(jìn)一步贖買的資源和途徑。
現(xiàn)狀似乎在印證此一結(jié)論。所謂“國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)與退”，早已是被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的話題。作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理者，國(guó)資委經(jīng)常制訂、公布一些國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)退的原則、計(jì)劃甚至是路線圖。每一次計(jì)劃的理由總是很充分，氣勢(shì)總是很磅礴，但也沒(méi)有一次不是小心翼翼地繞開(kāi)國(guó)有壟斷部門這一礁石——所謂改革，實(shí)際上成了“甩包袱”：只有當(dāng)國(guó)有部門不再創(chuàng)造利潤(rùn)而是成了負(fù)擔(dān)時(shí)，它才會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)改革的序列。這種低效資產(chǎn)當(dāng)然不可能通過(guò)市場(chǎng)途徑正常轉(zhuǎn)讓，于是“賤賣”成了必然。
市場(chǎng)化改革遭遇梗阻的背后，經(jīng)濟(jì)效率也必然在蒙受損失。消費(fèi)者所切身承受的高昂價(jià)格、國(guó)有壟斷部門的巨大浪費(fèi)和低效，都是效率損失的明證。不僅如此，國(guó)有壟斷還在制造著社會(huì)不公，行業(yè)間懸殊的收入差距是構(gòu)成貧富分化的重要因素；由于壟斷專營(yíng)，這一差距不可能通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制予以彌平。這種社會(huì)不公必然成為影響社會(huì)穩(wěn)定的誘因，而效率損失又削弱了社會(huì)救濟(jì)的能力。于是，國(guó)有壟斷同時(shí)損害了社會(huì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和公平，成了前進(jìn)路上的攔路虎。一種部門利益竟然能夠阻擋社會(huì)前行的步伐，是因?yàn)檎驹谒澈蟮恼菄?guó)家權(quán)力本身。
國(guó)有壟斷專營(yíng)，已成為阻撓改革、阻撓社會(huì)進(jìn)步的癥結(jié)所在。要解除這一癥結(jié)，本來(lái)有極其簡(jiǎn)單易行、可以令各方（除了既得利益集團(tuán)外）皆大歡喜的方案。既不需要經(jīng)歷俄羅斯、東歐那種私有化的震蕩，又不必?fù)?dān)心開(kāi)放私人資本可能造成的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。只需要將蘊(yùn)涵暴利的國(guó)有壟斷部門直接推到資本市場(chǎng)上競(jìng)價(jià)出售，即可使中國(guó)的市場(chǎng)化改革得竟全功。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，在此過(guò)程中也可對(duì)國(guó)外資本的進(jìn)入作出一定限制。由于國(guó)有資本及其既得利益集團(tuán)的退出，行業(yè)壟斷自然壽終正寢，市場(chǎng)效率必然隨之大幅提升，內(nèi)需將一變而為強(qiáng)勁。售后所得數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資金，又可解當(dāng)前健全社會(huì)保障機(jī)制、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)質(zhì)性推行義務(wù)教育等多項(xiàng)公共事業(yè)的燃眉之急。一舉而有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定、公平，有利于社會(huì)進(jìn)步，決策層卻舍而不為；對(duì)陽(yáng)光大道視如不見(jiàn)，卻挖空心思地琢磨“怎么限制民營(yíng)資本的進(jìn)入”——在這一切不合情理的背后，人們只能看到“既得利益”的幢幢魅影。
當(dāng)前被廣泛采納的、以發(fā)行新股上市圈錢為基本特征的“國(guó)企改革”，從某種意義上可以說(shuō)是以實(shí)現(xiàn)少數(shù)“內(nèi)部人”利益最大化為目標(biāo)的分肥模式，因此國(guó)企高層及有關(guān)管理部門樂(lè)此不疲。一方面，依托股份制等“現(xiàn)代企業(yè)制度”，“內(nèi)部人”抵擋來(lái)自政府方面的指令、要求時(shí)有了堂而皇之的借口，增加了他們討價(jià)還價(jià)的能力；另一方面，國(guó)有控股的硬性規(guī)定又保障了他們的既得利益。發(fā)行新股使“內(nèi)部人”掌控的可流動(dòng)資源大幅增加，保持國(guó)有控股又使繼續(xù)維持行業(yè)壟斷名正言順。只有將國(guó)有壟斷部門推到資本市場(chǎng)上直接變現(xiàn)，國(guó)有資本才能借機(jī)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，行業(yè)壟斷也才能真正走向謝幕。這一舉措對(duì)于推進(jìn)改革的意義之大、受惠的人群之廣、操作的簡(jiǎn)便易行，超過(guò)了20多年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
本次“兩會(huì)”期間，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人誓言要堅(jiān)定不移地將改革進(jìn)行到底。國(guó)有壟斷部門的市場(chǎng)化，正是在當(dāng)前條件下進(jìn)一步推進(jìn)改革的最佳歷史性契機(jī)和現(xiàn)實(shí)切入口。它同時(shí)滿足了改革、發(fā)展、穩(wěn)定、公平四項(xiàng)社會(huì)目標(biāo)，同時(shí)還契合了此輪“反思改革”討論中爭(zhēng)論各方的要求。這是可決定中國(guó)未來(lái)歷史進(jìn)程的勝負(fù)手。28年前由鄧小平邁出的那一步改變了當(dāng)代中國(guó)的歷史進(jìn)程，今天中國(guó)能否邁出新的關(guān)鍵一步、能否對(duì)“自己的孩子”下重手，考驗(yàn)著當(dāng)下中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和勇氣。
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