經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：戰(zhàn)略投資者實(shí)為變相圈錢(qián)者
2005-11-11 本報(bào)記者 吳曉東 梁冬 文章來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
東北國(guó)企改制之怪現(xiàn)象
先是以戰(zhàn)略投資者的名義參與國(guó)企改制，然后再利用國(guó)家政策，通過(guò)套取改制補(bǔ)償金，低價(jià)和解企業(yè)債務(wù)等方式，輕易獲取數(shù)倍的高額利潤(rùn)，最后再選擇時(shí)機(jī)撤離資金拂袖而去。
目前，許多“熱心”東北的投資者將國(guó)企視作手中的股票，開(kāi)始采取低買(mǎi)高賣(mài)的操作手段，套取高額利潤(rùn)，而絲毫不考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這種完全以商業(yè)炒作手段獲取短期利益的怪現(xiàn)象，越來(lái)越引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界專(zhuān)家的關(guān)注及廣大改制國(guó)企職工的擔(dān)心：面對(duì)自身日益窘迫的生活和入主者一夜暴富的神話，許多職工們堅(jiān)信，這些所謂的“戰(zhàn)略投資者”參與國(guó)企改制的真實(shí)目的是為了變相圈錢(qián)。
政府補(bǔ)償金成“唐僧肉”
記者在采訪中了解到，由于當(dāng)前東北一些改制國(guó)企享有國(guó)家給予的一系列特殊政策，使許多國(guó)企改制的參與者將此視為一筆巨額財(cái)富。為了從改制過(guò)程中攫取最大的利潤(rùn)，國(guó)企新的入主者往往將國(guó)家政策給予職工的優(yōu)惠據(jù)為己有，用于安置職工的政府補(bǔ)償金也常常成為一些入主者眼中的“唐僧肉”。
東北某國(guó)有大型紡織企業(yè)是該地區(qū)較早實(shí)現(xiàn)上市的國(guó)有企業(yè)，該企業(yè)因連續(xù)３年虧損于今年曾被停止交易。
據(jù)剛剛離任的這家上市公司的前任總經(jīng)理介紹，該上市公司于２００４年開(kāi)始被迫走上改制之路。這時(shí)，一家民營(yíng)企業(yè)則由于在企業(yè)無(wú)錢(qián)進(jìn)口原料的困難時(shí)刻為其提供了上億元的信用證擔(dān)保，而于當(dāng)年６月以委托經(jīng)營(yíng)的方式入主了這家虧損的國(guó)有上市公司。按照民營(yíng)企業(yè)與政府的協(xié)議約定，政府有義務(wù)將上億元的補(bǔ)償資金打入民營(yíng)企業(yè)帳戶，作為分流安置富余人員的改制成本。
“最終他們只花了政府補(bǔ)償金的一半用于安置職工，其余約數(shù)千萬(wàn)元應(yīng)逐年發(fā)放的內(nèi)退企業(yè)職工養(yǎng)老和冬季取暖費(fèi)被他們從企業(yè)帳戶上劃走，干什么用了我作為總經(jīng)理并不知情”，這名前任總經(jīng)理告訴記者，他已于今年６月憤然辭職。
另?yè)?jù)記者了解，這家改制國(guó)企的“新東家”自入主以來(lái)除了提供過(guò)１億元的信用證擔(dān)保外，基本未向企業(yè)注入過(guò)資金，相反卻不斷地變賣(mài)這家國(guó)企的生產(chǎn)設(shè)備和資產(chǎn)，并將所得資金轉(zhuǎn)走他用。
企業(yè)另一名高層管理人員還透露，作為戰(zhàn)略投資者入主的這家企業(yè)，利用國(guó)外進(jìn)口原料分批到貨，批次間進(jìn)口成本不一的特點(diǎn)，將進(jìn)口成本高的原料發(fā)到企業(yè)，而成本低的原料運(yùn)往別處，來(lái)偷偷轉(zhuǎn)移企業(yè)的資產(chǎn)。“通過(guò)這種方式，這家民營(yíng)企業(yè)自去年底以來(lái)至少私自變賣(mài)了２萬(wàn)噸的進(jìn)口原料，使企業(yè)庫(kù)存原料量從原來(lái)１萬(wàn)噸降到了現(xiàn)在的６００多噸的最低水平”，一位公司財(cái)務(wù)人員說(shuō)。
職工成了改制犧牲品
記者在采訪中了解到，由于新的入主方壓縮了生產(chǎn)，改制后的這家國(guó)有紡織企業(yè)職工大批下崗，生活窘困，部分下崗職工去外地打工度日，而被入主方占用的數(shù)千萬(wàn)元補(bǔ)償金則更加重了職工們對(duì)未來(lái)生活的擔(dān)心。
原企業(yè)職工唐某說(shuō)：“我們也知道國(guó)企改制是大勢(shì)所趨，但５０００多人的大廠改來(lái)改去卻只有１０００多人在崗，對(duì)下崗職工的補(bǔ)償和生活費(fèi)又少得可憐，這樣的改制職工認(rèn)為有問(wèn)題。就拿我個(gè)人來(lái)說(shuō)，改制前我每個(gè)月的工資是１４４０元，改制后每個(gè)月的生活費(fèi)卻只有２５０元，生活水平與改制前整整相差了５倍多。”
入主方占用政府補(bǔ)償金增加了職工們的普遍擔(dān)憂。原企業(yè)職工孫某告訴記者，他在國(guó)企工作２０年了，1萬(wàn)多元的補(bǔ)償金便被打發(fā)回家了。他還算了一筆帳：如果不吃不喝將這1萬(wàn)多元全部用于交納勞動(dòng)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和包燒費(fèi)，最多也只能夠３年。“政府的補(bǔ)償金是咱職工的‘命根子’，如果這筆最后的救命錢(qián)被動(dòng)用了，這家民營(yíng)企業(yè)再甩手走了，我們職工們將徹底失去生活的依托。”
個(gè)人誠(chéng)信能否保證改制企業(yè)職工利益
對(duì)于這家國(guó)企改制中存在的隱患，記者采訪了東北某省國(guó)資委。據(jù)國(guó)資委一位負(fù)責(zé)人介紹，這家國(guó)企的改制目前已完成了輔業(yè)分離及與職工解除勞動(dòng)關(guān)系等工作，為此省里付出了１億多元的改革成本。日前，為恢復(fù)企業(yè)上市，省政府還給予了企業(yè)補(bǔ)助資金數(shù)千萬(wàn)元，記入補(bǔ)貼收入。目前，政府、大股東、戰(zhàn)略投資者以及公司正在積極與債權(quán)人協(xié)商債務(wù)和解問(wèn)題，預(yù)計(jì)將以平均３０％的價(jià)格縮水打包收購(gòu)公司質(zhì)押在資產(chǎn)管理公司的５０００多萬(wàn)國(guó)有股。
這位負(fù)責(zé)人承認(rèn)，在目前東北國(guó)企改制過(guò)程中有少數(shù)投機(jī)者利用國(guó)家政策，以戰(zhàn)略投資者的名義進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，尤其是國(guó)有上市公司。由于這些人圖的是短期利益，進(jìn)入國(guó)企后往往不考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，多將心思用于爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，包裝復(fù)牌上市上，一旦他們覺(jué)得時(shí)機(jī)成熟，便像拋股票一樣將手中的企業(yè)轉(zhuǎn)手出讓?zhuān)@取高額利潤(rùn)。而在這一過(guò)程中，企業(yè)職工無(wú)疑是最大的犧牲品。
至于如何監(jiān)管?chē)?guó)企改制入主者的行為，這位負(fù)責(zé)人也表示無(wú)奈。他說(shuō)，目前國(guó)家對(duì)上市公司改制的監(jiān)控，還缺乏有效手段，主要還是靠戰(zhàn)略投資者的個(gè)人誠(chéng)信做保證，在這種體制下，如果投資者是一個(gè)不講誠(chéng)信的人，也只有通過(guò)法律法規(guī)來(lái)約束他的行為。但這位負(fù)責(zé)人同時(shí)也承認(rèn)，任何嚴(yán)厲的處罰措施也只是事后監(jiān)督，如果那時(shí)已造成了損失將可能是無(wú)法挽回的。
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