李鵬在總理任內(nèi)抵制“休克療法”的歷史功績(jī)?nèi)嗣癫荒芡?
何新
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2005-07-12
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來源：主人公網(wǎng)
| 李鵬在總理任內(nèi)抵制“休克療法”的歷史功績(jī)?nèi)嗣癫荒芡?/TD> |
作者: 滄海英雄
日期: 2005-07-12 00:26
李鵬在總理任內(nèi)抵制“休克療法”的歷史功績(jī)?nèi)嗣癫荒芡?BR>-------------------------------------------------------------------
何新：何新對(duì)決弗里德曼
問：海外曾經(jīng)有評(píng)論說您是李鵬的總理“幕僚”。您認(rèn)為是否屬實(shí)？
何：和李鵬總理，的確，有過一些直接聯(lián)系?？偫砑s見過我。但是什么“幕僚”之類的說法，純屬無稽之談。我只是曾就當(dāng)時(shí)一些經(jīng)濟(jì)問題，向總理反映過一些個(gè)人意見而已。
我認(rèn)為李鵬總理最大的歷史功績(jī)是，在他的任內(nèi)，盡最大可能地頂住了“休克療法”。這在當(dāng)時(shí)是一股強(qiáng)大的政治和意識(shí)形態(tài)浪潮，勢(shì)頭很大，可以說是支配八十年代至九十年代經(jīng)濟(jì)改革的主流聲音。
由于李鵬總理一直堅(jiān)持漸進(jìn)改革的方針，因此被指責(zé)為“保守派。”
在這個(gè)問題上，我一直是支持李鵬總理的。
問：您主要就哪些經(jīng)濟(jì)政策問題向李鵬總理提過建議？
何：比如關(guān)于“生產(chǎn)過?！钡膯栴}，我認(rèn)為這是我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論和政策的主要貢獻(xiàn)。
你查閱一下，從 1988 年到 1991 年，每年的“政府工作報(bào)告”，常說中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的根源，是由于“總需求大于總供給”。這是什么意思？就是講社會(huì)需求過大，經(jīng)濟(jì)供給不足。這種觀念的理論根據(jù)，實(shí)際是八十年代在中國(guó)一度十分流行的匈牙利一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈的“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”。（ 科爾奈，匈牙利改革經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著有《短缺經(jīng)濟(jì)》。認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)天然存在投資饑渴癥，癥狀表現(xiàn)為供給瓶頸，排隊(duì)搶購和商品短缺。這種理論在八十年代中期至九十年代初，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界十分流行。）
但是在 1989—1990 年間我認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正問題，根源并不是供給不足，而是“生產(chǎn)過?！?。所謂“生產(chǎn)過?！?，就是說供給過剩，需求不足，就是“總供給大于總需求”。這與前面官方的說法正好相反，與當(dāng)時(shí)占主流而且流行的看法也是正好相反。
李鵬總理在知道我的這一新看法后，很重視。他曾派秘書專門聽取我的意見和建議，后來又親自約我談。
問：“生產(chǎn)過剩”與“供給不足”，這兩個(gè)提法的確是相反的。但這是否只是一個(gè)提法問題？如果落實(shí)到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政策上，會(huì)有什么差別呢？
何：如果根據(jù)“短缺經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)解釋，那么發(fā)生在 1988—1990 年的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)困難的原因，就是由于中國(guó)生產(chǎn)力落后，許多部門出現(xiàn)“瓶頸”，導(dǎo)致供給不足。
當(dāng)時(shí)我曾看到國(guó)務(wù)院發(fā)展中心送給中央的幾個(gè)材料，那是他們 1988 年邀請(qǐng)來華訪問的幾位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的建議，其中包括弗里德曼給趙的一封信（見附件）。
這些美國(guó)專家從新自由主義和新貨幣主義學(xué)派的立場(chǎng)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，認(rèn)為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本原因是供給不足，所以必然會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)過熱。在價(jià)格一旦放開后，就導(dǎo)致了通貨膨脹。
當(dāng)時(shí)中國(guó)銀行中有比較高額的社會(huì)儲(chǔ)蓄。這些美國(guó)專家警告中國(guó)政府，說這巨額的人民幣儲(chǔ)蓄，就好比正關(guān)在籠子里的老虎；一旦放出來沖進(jìn)市場(chǎng)，就會(huì)導(dǎo)致?lián)屬忥L(fēng)潮，從而會(huì)使物價(jià)上漲得更快。
據(jù)此，他們給中國(guó)政府提供了如下的政策建議：
（ 1 ）多囤積商品、物資，以防止通貨膨脹，準(zhǔn)備應(yīng)付搶購風(fēng)。
（ 2 ）多進(jìn)口、少出口。
（ 3 ）提高銀行利率，吸引和鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，把貨幣老虎關(guān)進(jìn)銀行。
（ 4 ）結(jié)束外匯管制，放開匯率。讓人民幣利率和匯率由市場(chǎng)決定。據(jù)說這是消除通貨膨脹的有效手段。
還記得這一段歷史的人會(huì)知道，這些政策，在１９８９ — １９９０年間，事實(shí)上大部分（除第四點(diǎn)外），已經(jīng)被國(guó)家在政策上試著采納了。
問：聽起來這些美國(guó)專家的意見也很有道理。您當(dāng)時(shí)認(rèn)為不應(yīng)該同意嗎？
何：是的！在 1989—1990 年間，我正在重新研究《資本論》。當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生了嚴(yán)重的企業(yè)三角債問題。我觀察所謂“三角債”的發(fā)生，往往與企業(yè)銷售產(chǎn)品困難有關(guān)。生產(chǎn)的東西賣不出去，于是資金就收不回來，于是就還不了欠債。我意識(shí)到，這個(gè)“三角債”問題，其實(shí)質(zhì)就是馬克思講的金融信用危機(jī)。
而發(fā)生金融信用危機(jī)的原因，則是由于企業(yè)生產(chǎn)出的成品大量積壓，也就是發(fā)生了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)常講的“生產(chǎn)過?！?。
因此我認(rèn)為， 1988 年的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，根源實(shí)際是出在金融流通鏈條的阻斷上。由于經(jīng)濟(jì)改革已造成市場(chǎng)流通的多元化，破壞了原來國(guó)營(yíng)商業(yè)對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的體制，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品銷售困難大量積壓。
因此，盡管當(dāng)時(shí)表面上是某些基礎(chǔ)產(chǎn)品呈現(xiàn)著“短缺”，發(fā)生所謂“經(jīng)濟(jì)過熱”。但是看一看當(dāng)時(shí)商業(yè)和企業(yè)中的庫存情況就知道，各地出現(xiàn)了大量產(chǎn)成品積壓，導(dǎo)致商品庫存不斷上升。
正是產(chǎn)品銷售困難導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致還債困難，又導(dǎo)致相互拖欠的債務(wù)問題。由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)際正是馬克思所講的表現(xiàn)為“生產(chǎn)過?！钡牧魍ㄎC(jī)。
因此我認(rèn)為，為了解決這種危機(jī)，恰恰不能采取美國(guó)專家們所提供的那種建議，也就是說：不能囤積物資，不能以高利率吸儲(chǔ)；不能擴(kuò)大進(jìn)口商品（消費(fèi)品），因?yàn)槟侵粫?huì)使國(guó)外商品涌進(jìn)來進(jìn)一步擠壓占領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的有限市場(chǎng)空間，會(huì)使經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加嚴(yán)重。
關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了“生產(chǎn)過剩”這一新的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，我首先通過 1990 年 11 月 23 日 在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的與日本“ S 教授”的談話錄，明確地提了出來。我說當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不是面臨“短缺”，而是面臨著“生產(chǎn)過?！?。這個(gè)觀點(diǎn)是向主流經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)所宣示的一個(gè)明確挑戰(zhàn)，結(jié)果立即引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界一片反對(duì)和怒罵之聲，說何新是胡說八道，簡(jiǎn)直不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)。
問：那么在當(dāng)時(shí)，您認(rèn)為可供選擇的對(duì)策是什么？換句話說，您提出“生產(chǎn)過?！边@一理論的具體政策涵義是什么？
何：既然問題出在“生產(chǎn)過剩”而不是“短缺”，那么根據(jù)這種新的認(rèn)識(shí)，我當(dāng)時(shí)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出了新的政策思路，我建議：
（ 1 ）削價(jià)清理庫存囤積品，換取資金回流，加速資金周轉(zhuǎn)速度。
（ 2 ）降低利率，釋放儲(chǔ)蓄，鼓勵(lì)消費(fèi)，激活市場(chǎng)。
（ 3 ）抑制進(jìn)口，積極鼓勵(lì)出口；開拓國(guó)際市場(chǎng)，從而換取外匯。
（ 4 ）控制投資規(guī)模。
你可以注意到，這種思路與那些美國(guó)專家們的建議恰恰都是正好相反?？偫頌榇伺擅貢臀艺勗挘敿?xì)聽取了我的意見，并作了筆錄。
其后，我又寫了一系列文章呈報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)一步論證關(guān)于“生產(chǎn)過?！边@個(gè)問題。 （參看何新 1991 年 7 月致李鵬總理的信，《何新經(jīng)濟(jì)政治論文集》（白皮書）第 368 頁。）
盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)生了巨大的反對(duì)之聲，但是我的意見還是被領(lǐng)導(dǎo)聽進(jìn)去了。國(guó)務(wù)院根據(jù)新的思路，陸續(xù)采取了一系列重大政策舉措，例如：連續(xù)幾年間不斷調(diào)低存款利率，實(shí)行雙休放長(zhǎng)假制度以鼓勵(lì)民間消費(fèi)；遏制重復(fù)建設(shè)壓縮投資項(xiàng)目等等。特別是后來采取出口退稅等一系列鼓勵(lì)出口的政策，大力拓展出口市場(chǎng)。不難看出，所有這些政策措施，實(shí)際都是基于中國(guó)內(nèi)部生產(chǎn)力已存在過剩的理念才能形成的。
這些措施很快產(chǎn)生了積極的效果。因此到 1993 年以后，中國(guó)的這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)已基本得到擺脫。不久，政府工作報(bào)告中也不再講什么“總需求大于總供給”這種莫名其妙的提法了。
正是由于國(guó)家采取了鼓勵(lì)出口積極拓展國(guó)際市場(chǎng)的政策，中國(guó)現(xiàn)在成為了所謂“世界的工廠”，迅速地融入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)體，使中國(guó)生產(chǎn)的廉價(jià)商品幾乎滲透到全球的每一個(gè)角落。
問：但是，現(xiàn)在有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更樂于提倡“內(nèi)需主導(dǎo)”的發(fā)展思路。
何：這是根本行不通的。一是因?yàn)橹袊?guó)存在巨大的過剩勞動(dòng)力資源，二是因?yàn)橹袊?guó)在許多生產(chǎn)部門現(xiàn)在都已形成全球最大的生產(chǎn)能力。而另一方面，中國(guó)的國(guó)內(nèi)資源有限，人均資源占有率更是少得可憐。
中國(guó)已經(jīng)根本沒辦法再走關(guān)起門來搞建設(shè)的閉鎖之路。中國(guó)已經(jīng)與全球市場(chǎng)，全球經(jīng)濟(jì)體制形成日益緊密相互依賴的共生關(guān)系。中國(guó)一旦失去外部市場(chǎng)，失去外匯資源，中國(guó)的失業(yè)問題、生產(chǎn)力過剩問題就根本無法解決?？俊皟?nèi)需主導(dǎo)”，只能是一條愈走愈窄的死路。
必須拓展出口，設(shè)法占有份額不斷擴(kuò)大的海外市場(chǎng)，通過國(guó)際交換換取外匯，從而汲取國(guó)際資源，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大，并且解決人口過剩的問題。
再回過頭看一下當(dāng)年弗里德曼關(guān)于中國(guó)改革的建議，也許其中只有一點(diǎn)是可取的，即通過市場(chǎng)改革解放原來在計(jì)劃體制下被牢固地束縛著的人力和資源要素。
事實(shí)上，中國(guó) 90 年代期間的高速發(fā)展主要有兩個(gè)原因，一是國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力的解放、開發(fā)和利用。二是海外市場(chǎng)的開拓。正是由于中國(guó)政府在九十年代實(shí)行了積極鼓勵(lì)出口的政策，再加上中國(guó)保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的外匯管制體制，這才帶來了一個(gè)意想不到的結(jié)果，即隨著出口額度的增加，中國(guó)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備得到了大幅度增加。
近幾年來，中國(guó)的許多國(guó)有企業(yè)都解體破產(chǎn)了，但國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并沒有明顯地削弱，原因就是由于國(guó)家手中掌握著居世界第二位的巨額外匯儲(chǔ)備。
而現(xiàn)在回過頭再去看當(dāng)時(shí)那些美國(guó)專家提供的改革建議 —— 雖然我并不認(rèn)為他們是出于惡意的動(dòng)機(jī)。但是，弗里德曼向中國(guó)政府所提建議中的第一條就是：“盡快解除外匯管制，開放金融，讓人民幣自由兌換。”（見附錄）試問，如果當(dāng)年中國(guó)真的采納了這一建議，那么中國(guó)能否承受住 1997 年亞洲金融危機(jī)的沖擊？中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有今天嗎？
問：很多人仍然認(rèn)為，中國(guó)今天驕人的經(jīng)濟(jì)成就，中國(guó)的崛起，正是由于走了市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革道路。而這條道路，正是在新自由主義經(jīng)濟(jì)理論引導(dǎo)下走過來的。
何：我之所以要回顧 90 年代這場(chǎng)政策爭(zhēng)論，就是為了回答這一個(gè)問題。歷史提供鏡鑒。各位可以比照 1988 年弗里德曼給趙的市場(chǎng)改革建議，認(rèn)真思考一下。看看弗里德曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)時(shí)給中國(guó)政府出的是什么主意。其實(shí)弗里德曼的這封信，就是新自由主義經(jīng)濟(jì)改革方案的一個(gè)大綱。
的確，那些主張新自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，今天仍把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就，說成是私有化的市場(chǎng)改革的結(jié)果。許多不明真相的人，也這樣相信。所以他們還在鼓吹要“深化”這一方向的改革。但是參照我的上述回憶，人們可以想一想，如果當(dāng)年李鵬總理照搬弗里德曼的那些建議，而不是實(shí)行與之相反的經(jīng)濟(jì)對(duì)策，中國(guó)在 90 年代初究竟是否可能走出 1988—1991 年的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難？
關(guān)于這一段政策爭(zhēng)論的歷史，到目前為止，我沒有對(duì)外講過。但是現(xiàn)在，我認(rèn)為有必要講出真相了。因?yàn)楫?dāng)年的當(dāng)事人們都還在。也因?yàn)榻裉欤袊?guó)又一次站在面臨選擇的十字路口上。
中國(guó)今天的確已取得了極其巨大的經(jīng)濟(jì)成就，但是中國(guó)今天也面臨著極其尖銳復(fù)雜的種種問題，比九十年代初期面臨的問題復(fù)雜得多，嚴(yán)重得多。面對(duì)紛至而來的“深化改革”的建議，當(dāng)局者不可不慎重思考和作出選擇。
我認(rèn)為，中國(guó)今天之所以取得了不同于東歐、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，就是由于中國(guó)政府實(shí)行獨(dú)立自主、實(shí)事求是的經(jīng)濟(jì)政策，而拒絕照抄類似“哈佛計(jì)劃”、“ 500 天計(jì)劃”、“弗里德曼建議”這樣的新自由主義改革方案。
然而，另一方面，今天中國(guó)之所以面臨著國(guó)企崩潰、失業(yè)嚴(yán)重、社會(huì)對(duì)立尖銳的危機(jī)和困難，恰恰也正是由于后來（主要是在 1998 年以后）仍然采納了許多新自由主義的“改革”措施才造成的。
［附錄］
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的幾點(diǎn)意見
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓 . 弗里德曼給趙總書記的信
（ 1988.6 ）
親愛的總書記先生：
在向您提出幾點(diǎn)我相信是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)階段所需的關(guān)鍵幾步的建議之際，我應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出：我并非中國(guó)問題專家，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的具體情況也不熟悉。但是，作為一個(gè)歷史學(xué)家，同時(shí)，在近幾十年中，又作為一個(gè)觀察者，我曾經(jīng)研究了許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。每一個(gè)國(guó)家都相信自己的的環(huán)境是特殊的。但歷史證明，在各種不同的環(huán)境中都有一些共同的因素。這些共同因素提出了一些具有普遍適用性的重要結(jié)論。為筒明起見，我敘述一下這些結(jié)論。雖然有點(diǎn)武斷，然而我相信它們適用于中國(guó)。同時(shí)，我完全承認(rèn)其他人遠(yuǎn)比我更有權(quán)來判斷這些結(jié)論怎樣才能最好地付諸實(shí)踐。
l. 結(jié)束外匯管制．建立外匯自由市場(chǎng)，讓匯率由市場(chǎng)來決定。
三十多年以前，當(dāng)我給印度財(cái)政部擔(dān)任幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)顧問時(shí)．我首次相信了這一政策的重要性。我提出的“結(jié)束外匯管制、放開匯率”的建議未被采納。從那時(shí)起對(duì)印度連續(xù)幾十年的觀察證明：印度隨后發(fā)生的許多腐敗現(xiàn)象、無效率、以及普通人民生活水平?jīng)]有得到任何重大改善．都直接產(chǎn)生于繼續(xù)存在的外匯管制和多重匯率。香港得到發(fā)展的一個(gè)主要原因是，從很早的二次大戰(zhàn)后結(jié)束后的時(shí)期直到現(xiàn)在，不存在任何外匯管制。作為相反的例子，巴西、阿根延和墨西哥這樣一些國(guó)家發(fā)展失敗的重要因素就是維持了外匯管制。
2 ．結(jié)束通貨膨脹。
結(jié)束通貨膨脹并避免它的復(fù)發(fā)，有一種、并且是唯一的一種方法：控制貨幣數(shù)量增長(zhǎng)率。在中國(guó)現(xiàn)在主要是要控制現(xiàn)金數(shù)量。在中國(guó)現(xiàn)在的情況下，控制貨幣增長(zhǎng)要求限制： (1) 由貨幣創(chuàng)造所支持的財(cái)政赤字； (2) 人民銀行各分支機(jī)構(gòu)給企業(yè)的貨款數(shù)量，不管這些企業(yè)是國(guó)營(yíng)、集體還是個(gè)人所有。
使儲(chǔ)蓄利率和貨款利率確實(shí)高于通貨膨脹率將大大有助于控制通貨膨脹。現(xiàn)在利息率大大低于通貨膨脹率，鼓勵(lì)了無效益的投資．而且阻礙了人民進(jìn)行儲(chǔ)蓄。
3 ．盡可能快、而且全面地放開對(duì)個(gè)別價(jià)格和工資的控制。
許多國(guó)家都相信。可以用控制個(gè)別價(jià)格和工資的辦法來控制通貨膨脹。但據(jù)我所知沒有一個(gè)這種政策獲得成功的實(shí)例 , 相反 -- 許多國(guó)家通過限制貨幣而不是實(shí)施價(jià)格控制制止了通貨膨脹。
亞洲的一個(gè)例子是日本， I 9 7 3 年，當(dāng)通貨膨脹率和貨幣增長(zhǎng)都達(dá)到了年率 2 5 % 時(shí)。大幅度降低貨幣增長(zhǎng)率很快就使通貨膨脹得到制止。
制止、至少是減緩?fù)ㄘ浥蛎洠瑢?duì)于成功地放開價(jià)格和工資管制是必不可少的。為了鼓勵(lì)生產(chǎn)供不應(yīng)求的產(chǎn)品，抑制生產(chǎn)供過于求的產(chǎn)品，同時(shí)用自由市場(chǎng)價(jià)格向供求雙方提供信息。為了確保能將商品供給最有效地使用它們的人們．自由市場(chǎng)的價(jià)格也是必需的。
由于結(jié)束對(duì)價(jià)格和工資的控制而出現(xiàn)的一次性名義上的價(jià)格上漲不是通貨膨脹，而且有利于減少通貨膨脹，當(dāng)然這要繼續(xù)實(shí)行對(duì)貨幣控制的政策。名義價(jià)格雖然上漲了，但所支付的實(shí)際價(jià)格，包括貨幣、浪費(fèi)的時(shí)間，有錢買不到東西的損失，等等，卻下降了。 1943 年的德國(guó)為此提供了一個(gè)生動(dòng)的實(shí)例．當(dāng)時(shí)路德維格 o 艾哈德在一個(gè)星期天放棄了對(duì)所有貨幣和工資的管制。他選擇在星期天干這件是因?yàn)檫@一天美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)的占領(lǐng)軍當(dāng)局不辦公，因而不能撤消他的命令。而艾哈德確信，只要有可能，他們是一定會(huì)這樣做的。同時(shí)，他繼續(xù)限制貨幣供應(yīng)。結(jié)果是戲劇性的。價(jià)格和工資一下子升高了，但貨幣變得值錢了。黑市消失了，人們不再使用香煙和法國(guó)科涅克白蘭地酒這樣的商品作為代用貨幣，德國(guó)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)奇跡從此開始了 。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)價(jià)格工資管制突然解除時(shí)，這一步驟的有益效果只能逐漸地顯示出來。
中國(guó)現(xiàn)在對(duì)許多產(chǎn)品實(shí)行的雙重價(jià)格體制是對(duì)腐敗和浪費(fèi)發(fā)出的公開邀請(qǐng)。對(duì)原材料實(shí)行人為的低價(jià)不可避免地導(dǎo)致短缺、憑關(guān)系配給和賄賂。結(jié)果是原材料被無效益地使用。同樣，對(duì)最終產(chǎn)品實(shí)行人為的低價(jià)也不利于它們的生產(chǎn)，并且需要國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼。放開工資和價(jià)格將以有力的一擊使這一切全部結(jié)束。
4 ．用分散化和私人控制來取代政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)營(yíng)企業(yè)的集中控制。
中國(guó)在這一方面已經(jīng)取得了良好成績(jī)。用分散的市場(chǎng)控制取代官僚主義的集中控制的過程進(jìn)行得越快、越廣泛，得到的收益就越大。最重要的是要使對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)付出的代價(jià)和得到的收益由私人來承擔(dān)。這是一種利用每個(gè)人為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)繁榮、安定而改善自身處境所作的共同努力的最有效的途經(jīng)。很清楚，這就是中國(guó)“責(zé)任制”的目標(biāo)，它在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得了輝煌的成果，應(yīng)該并能夠向前繼續(xù)推進(jìn)。
七十年以前，即俄國(guó)革命之前，甚至四十年以前，即中國(guó)解放前，有能力和受過良好教育的人們都合乎邏輯地相信，由為促進(jìn)人民福利而獻(xiàn)身的卓越領(lǐng)導(dǎo)人控制的集中計(jì)劃，能夠比由為了促進(jìn)個(gè)人和家庭利益而進(jìn)行的個(gè)人活動(dòng)所協(xié)調(diào)的、顯然是混亂而無計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更好的結(jié)果。人們也相信政府看得見的手能比市場(chǎng)看不見的手產(chǎn)生更好的結(jié)果。
今天，幾乎沒有任何人再堅(jiān)持這一信念。道理很清楚：沒有任何一個(gè)主要依靠詳細(xì)的集中計(jì)劃的國(guó)家能夠?yàn)樗拇蠖鄶?shù)人民謀得較高水平的繁榮。相反，每一個(gè)使大多數(shù)人民都達(dá)到了高水平繁榮的國(guó)家，都主要依賴自由私人市場(chǎng)來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
單單利用市場(chǎng)是不夠的。單有私有化也是不夠的 —— 正如印度、孟加拉國(guó)、墨西哥和許多非洲、拉丁美洲國(guó)家所表明的那樣。真正需要的是自由私人市場(chǎng)，這里“自由”的意思是公開競(jìng)爭(zhēng)，包括國(guó)外和國(guó)內(nèi)的各種資源 , 特別是，個(gè)人或小團(tuán)伙應(yīng)能自由創(chuàng)立任何企業(yè)，這些企業(yè)可以生產(chǎn)和銷售任何一種為法律允許買賣的物品。建立這樣的企業(yè)不需要任何官方批準(zhǔn)。如果需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么應(yīng)該只要付出中等數(shù)額的款項(xiàng)即可自動(dòng)領(lǐng)取。也就是說，如果需要頒發(fā)執(zhí)照，那么它應(yīng)該被視為一種稅，而不應(yīng)看成由政府決定誰可以于什么的手段。
印度的例子再一次表明這一點(diǎn)是何等重要。在批準(zhǔn)創(chuàng)立企業(yè)、經(jīng)營(yíng)旅館、從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)等等方面的偏愛，產(chǎn)生了許多富有的買賣人和官員，同時(shí)也產(chǎn)生了許多窮人。
香港、新加坡、臺(tái)灣、日本和南朝鮮 ( 全都在遠(yuǎn)東 ) 的經(jīng)驗(yàn)說明，廣泛使用自由私人市場(chǎng)使這些國(guó)家能夠在三十年中達(dá)到了美國(guó)花費(fèi)了二百年才達(dá)到的成就。亞洲國(guó)家已經(jīng)能從西方經(jīng)驗(yàn)中受益，已經(jīng)能借用技術(shù)，同時(shí)受益于外國(guó)技能和投資，因而縮短發(fā)展過程。中國(guó)同樣可以做到這一點(diǎn)。
最后，再提醒一句，謹(jǐn)防半途而廢！我想起了南斯拉夫的例子。它第一個(gè)拒絕了蘇聯(lián)的計(jì)劃模式，而代之以企業(yè)工人自治和有限的私人市場(chǎng)，這使它能迅速地達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是，它停了下來，因?yàn)樗鼪]有進(jìn)一步走向私有化；特別應(yīng)該指出的是，它沒能使財(cái)產(chǎn)權(quán)利成為可轉(zhuǎn)讓的 ( 可買賣的 ) 。結(jié)果是無休止的通貨膨脹、社會(huì)動(dòng)亂和經(jīng)濟(jì)困難。
中國(guó)改革的最初幾步已經(jīng)獲得了引人注目的成功。只要繼續(xù)進(jìn)一步依靠自由私人市場(chǎng)，中國(guó)完全能取得進(jìn)一步的巨大成功！
米爾頓·弗里德曼 | |
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