原中華全國總工會(huì)副主席劉實(shí)：談當(dāng)前中國工人階級(jí)狀況

                               當(dāng)前中國工人階級(jí)狀況



    改革開放以來，中國工人階級(jí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面起著主力軍的作用。目前廣大職工創(chuàng)造的GDP占全國GDP的比重為72.1%。

    1978年，全國在職職工總數(shù)為1.2億多人。2000年，全國在職職工總數(shù)2.7億人。加上農(nóng)民進(jìn)城長期務(wù)工以工資收入為生活主要來源的7000多萬人，工人階級(jí)隊(duì)伍已有3.5億人，占城鄉(xiāng)從業(yè)人員近一半。這對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)政治生活，都有著重大意義。

    工人階級(jí)的文化、科學(xué)、技術(shù)水平，都有了比較大的提高。工人階級(jí)大部分成員的生活水平也有了提高。

    經(jīng)過改革開放的二十多年，工人階級(jí)，主要是產(chǎn)業(yè)部門職工的狀況有了深刻的變化。


一、雇傭化

    目前，約有一億職工在私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、“三資”企業(yè)等各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。黨的十三大指出，職工在私營企業(yè)勞動(dòng)是雇傭性質(zhì)的。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有的名為集體，實(shí)為私營，這樣企業(yè)的職工也是雇傭性質(zhì)的。

    國有企業(yè)如何？對國有企業(yè)的改革，實(shí)行了小賣大股。一部分中小國有企業(yè)賣給私營企業(yè)主，變?yōu)樗接衅髽I(yè)；一部分實(shí)行經(jīng)營者持大股。2002年8月7日，浙江工人日報(bào)刊登一篇新華社記者的國有中小企業(yè)改制調(diào)查《“新百萬富翁”震蕩大江南北》。調(diào)查指出，在日益深化的國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革過程中，“經(jīng)營者持大股”正被認(rèn)為是一種有效的改制方式，受到各地政府和企業(yè)廣泛推崇。通過多種多樣的購股方式，一批國有企業(yè)的經(jīng)營者在“一夜之間”擁有了數(shù)十萬、上百萬、甚至千萬元的股份，形成一個(gè)特殊的“新百萬富翁”社會(huì)群體。這樣的企業(yè)經(jīng)營者，各顯神通，破解籌資難題。有的是通過向親朋好友借，有的以個(gè)人資產(chǎn)作抵押向銀行貸款，有的以現(xiàn)金購買。此外，更有當(dāng)?shù)卣畯呢?cái)政收入拿出一部分錢借給經(jīng)營者，或政府獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營者一部分技術(shù)或管理要素股，虛擬入股，持大股的經(jīng)營者都未出錢或只出了一小部分錢。有的是經(jīng)營者和職工購買企業(yè)時(shí)自己出了一部分錢，然后動(dòng)用職工工資節(jié)余基金配股。獲得了大股的經(jīng)營者坦言，與過去“一刀兩斷”，為自己好好干。國有中小企業(yè)經(jīng)過改制，職工也改變了原有的地位，成為雇傭勞動(dòng)者或?qū)嵸|(zhì)上具有雇傭的性質(zhì)。國有大型企業(yè)改為股份制，有外商和私營企業(yè)主入股，國有股部分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營者是產(chǎn)權(quán)代表，企業(yè)經(jīng)營者持有股份，并實(shí)行年薪制，年薪所得高于普通職工的十幾倍、幾十倍、以至百倍以上。在這樣的股份制企業(yè)中的職工，勞動(dòng)也帶有雇傭的性質(zhì)。


二、貧困化

    比之于私營企業(yè)主、外商投資者、個(gè)體經(jīng)營者和為他們服務(wù)的知識(shí)分子上層，工人階級(jí)的生活改善是有限的，是相對貧困的。

    統(tǒng)計(jì)表明，1978年沒有私營企業(yè)，到2001年，私營企業(yè)達(dá)到202.85萬戶，擁有注冊資本18212.24億元，其中注冊資本在1000萬元以上的2.3萬戶，億元以上的383戶，雇傭職工2253.03萬人。私營企業(yè)主和外商投資者資金積聚的重要來源，正是無償占有職工的剩余勞動(dòng)。

    《中國教育人力資源問題報(bào)告》報(bào)導(dǎo)，1995年——1999年的制造業(yè)，每個(gè)勞動(dòng)力的成本，中國是729美元，相當(dāng)于美國四十分之一、日本的四十三分之一、韓國的五分之一、泰國的四分之一，甚至比印度還低。還有材料反映，中國制造業(yè)的工資水平每小時(shí)不到60美分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到40個(gè)便士，還不到英國最低工資的十分之一，不到英國一般性工業(yè)部門工資的二十分之一。私營企業(yè)能夠發(fā)展起來，外商投資者愿意到中國辦企業(yè)，重要原因是低廉的勞動(dòng)力成本。

    職工相對貧困，勞動(dòng)條件和工作條件也差。一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間長達(dá)十小時(shí)以上，工資很低，還時(shí)常遲發(fā)、欠發(fā)，安全條件很差，有的還沒有人身自由或人格受到侮辱，工傷事故或幾十人死亡的事故時(shí)有發(fā)生。更值得注意的是，有些招用“農(nóng)民工”的單位，勞動(dòng)條件和生活條件極差，用“農(nóng)民工”的話說，“起的比雞還早，干的比牛還重，吃的比豬還差……”。

    工人階級(jí)中還有一部分處于絕對貧困狀態(tài)，即最低的生活水平也難以維持。這有兩種情況，一是只有最低工資收入和最低工資線以下的收入；一是雖然收入超過最低工資線，但家人有大病，或遇到其他災(zāi)害，生活過不下去的。絕對貧困的職工有多少，可以從一個(gè)數(shù)字作出推算。全國享受最低生活保障的有2053萬人，還有漏保的，實(shí)際的數(shù)字會(huì)比這個(gè)大。他們維持一日三餐都很困難，更難以承受子女上學(xué)、看病買藥、住房的負(fù)擔(dān)。在他們那里，就發(fā)生過賣血、自殺等情況。

    近年來職工的貧困，是以失去勞動(dòng)和工作條件為特征的。除去社會(huì)上失業(yè)的，還有大量職工下崗。1998年以來，國有企業(yè)下崗職工達(dá)2700萬人。此外，還有停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工實(shí)際上失去勞動(dòng)崗位，有些企業(yè)還搞了內(nèi)退、終止勞動(dòng)合同、有償買斷工齡。能夠就業(yè)或再就業(yè)的卻逐年減少。

    這幾年提出減員增效、搞下崗，是值得重新研究的。下崗、不勞動(dòng)，怎么會(huì)有效益。所謂效益，只不過是在冊職工勞動(dòng)生產(chǎn)率的統(tǒng)計(jì)上高了一些，減少了一些工資、福利性的支出。但是，下崗的職工仍然要維持最低生活，要組織他們再就業(yè)，還要維持社會(huì)的穩(wěn)定，這都要投入，給政府和社會(huì)增加了很大的負(fù)擔(dān)。要增效，只能是轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)崗增效能不能做得到？這幾年已有一些企業(yè)這樣做了，證明是行得通的。以黑龍江一個(gè)林業(yè)局為例，林木采伐完了，人員富裕下來，轉(zhuǎn)為搞造林，又利用山地、水面搞了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，利用建筑物和場地搞了加工業(yè)，富裕人員都得到安置。就在最近，2003年3月24日人民日報(bào)頭版報(bào)導(dǎo)了浙江富潤集團(tuán)，十年兼并企業(yè)二十家，九千職工無一推向社會(huì)。富潤集團(tuán)總經(jīng)理趙林中說：“我們的宗旨是，兼并過來的企業(yè)要增效，但減員并非增效的唯一選擇，要依靠職工辦好企業(yè)，辦好企業(yè)讓職工有依靠。”還有一些地方和企業(yè)，采取先放水，后養(yǎng)魚的辦法，也沒有把富裕人員簡單地推向社會(huì)。

    我們搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有三個(gè)前提。即以公有制為主體、按勞分配為主、國家宏觀調(diào)控。現(xiàn)在看來還應(yīng)加上一條，有勞動(dòng)能力的人能夠就業(yè)。“砸爛鐵飯碗”的口號(hào)極為不妥，由此引發(fā)的主張和措施，造成了嚴(yán)重的后果。只要搞社會(huì)主義，就不能像資本主義社會(huì)那樣造成大量的勞動(dòng)后備軍，國家必須保證公民勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。


三、無權(quán)化

    對職工群眾，有“困難群體”的稱謂，是就其經(jīng)濟(jì)生活狀況而言；也有“弱勢群體”的稱謂，是就其社會(huì)政治活動(dòng)狀況而言。

    職工群眾每日每時(shí)能感受到的權(quán)力是對企業(yè)有參加管理權(quán)。過去，盡管職工代表大會(huì)有形式主義，但總是起一定作用的。現(xiàn)在，有的嚴(yán)重形式主義，有的干脆不召開了。特別是企業(yè)如何改制，企業(yè)要職工買斷工齡，這樣影響到企業(yè)命運(yùn)和職工命運(yùn)的重大問題，都很少讓職工討論。

    第十屆全國人代會(huì)中，工人、農(nóng)民的代表是511名，占代表總數(shù)2984人的18.46％。現(xiàn)在有一種說法，說工人、農(nóng)民沒有議事能力，因此工人、農(nóng)民不能選為代表。現(xiàn)在黨和政府召開各種征求意見會(huì)、座談會(huì)、茶話會(huì)，參加的各界都有，唯獨(dú)不見職工界。

    輿論宣傳工具很多，除了講到下崗、就業(yè)問題外，很少出現(xiàn)職工群眾的聲音，也很少報(bào)道職工群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步上所作出的重大貢獻(xiàn)。

    職工群眾里共產(chǎn)黨員的比例，《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》反映了中國社會(huì)科學(xué)院課題組的調(diào)查結(jié)果，特別值得注意的是產(chǎn)業(yè)工人中共產(chǎn)黨員與私營企業(yè)主中共產(chǎn)黨員的對比，見下表：

                             貴州省鎮(zhèn)寧縣 湖北省漢川市 安徽省合肥市 廣東省深圳市
私營企業(yè)主中共產(chǎn)黨員比例        0           9.1           24.4           22.2
產(chǎn)業(yè)工人中共產(chǎn)黨員比例         10.3         5.9           13.3            0
無業(yè)失業(yè)半失業(yè)中共產(chǎn)黨員比例    3.9         1.8            9.1            2.0

    《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》指出，私營企業(yè)主中的黨員比例明顯上升。1993年私營企業(yè)主中的黨員比例為13.1%，1995年上升至17.1%，2000年進(jìn)一步上升到19.8％。這從一個(gè)側(cè)面反映出，私營企業(yè)主的政治地位有所提高，產(chǎn)業(yè)工人中的黨團(tuán)員比例明顯下降。現(xiàn)今的工人與黨組織沒有多少聯(lián)系，他們很少參與也很少關(guān)心黨組織的活動(dòng)和有關(guān)政策精神的宣傳學(xué)習(xí)。這些情況表明，工人的政治地位下降，與黨的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。


四、分散化

    工人階級(jí)是靠社會(huì)化的大生產(chǎn)培育起來的最有組織、有紀(jì)律的隊(duì)伍，以工廠為家是我國工人階級(jí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。現(xiàn)在，職工群眾與企業(yè)的關(guān)系是一紙合同，職工對于用工者來說，總是處于弱者和依附的地位，合法權(quán)益常常受到損害，職工對于說自己是企業(yè)的主人很有反感。至于終止合同后，職工只能另尋生路，基本上是個(gè)人顧個(gè)人。失業(yè)和下崗職工，有的做小買賣，有的打零工，有個(gè)體化的現(xiàn)象。

    原來我們的企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)組織，又起著社會(huì)基層組織的作用，黨、政、工、團(tuán)等基層組織把職工嚴(yán)密地有層次的組織起來。現(xiàn)在只強(qiáng)調(diào)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，終止合同或買斷工齡后，職工就找不到什么組織了，就無依無靠。大慶職工買斷工齡后，黨員關(guān)系都不知道轉(zhuǎn)到哪里。他們反映，不但買斷了工齡，連黨齡都買斷了。

    在全國的3.5億職工中，工會(huì)會(huì)員1.3億。許多私企、“三資”企業(yè)和“農(nóng)民工”中沒有成立工會(huì)組織。

    由于在職工群眾中很少進(jìn)行社會(huì)主義、集體主義的教育，資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義嚴(yán)重地侵蝕工人階級(jí)。

    職工維護(hù)自己的權(quán)益而發(fā)生群體事件時(shí)，職工卻甩開黨政和工會(huì)組織，自發(fā)地組織起來。美國等西方反動(dòng)勢力，妄圖支持成立與黨和政府對立的所謂“職工維權(quán)組織”，必須高度警惕。

    實(shí)際上，經(jīng)過二十多年的改革，我國工人階級(jí)從整體看，無論在我國的經(jīng)濟(jì)生活，還是政治生活中，正逐漸地社會(huì)邊緣化，并積累著社會(huì)矛盾。這不能不引起人們的思考。

    為了使工人階級(jí)的狀況從根本上扭轉(zhuǎn)，建議：

    一、重申堅(jiān)持“全心全意依靠工人階級(jí)”的指導(dǎo)方針。全心全意依靠工人階級(jí)關(guān)乎黨的性質(zhì)、國家和社會(huì)的性質(zhì)，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利進(jìn)行，是我們黨的根本指導(dǎo)方針。對黨的十六大報(bào)告和黨章中所講的“增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”，“必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，應(yīng)作完整的準(zhǔn)確的理解和貫徹執(zhí)行。對黨的建設(shè)、基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度中的兩者關(guān)系，前者是主，后者是輔，不能等量齊觀，更不能把工作的重點(diǎn)放在后者，而使前者成為一筆帶過的虛文。

    二、請中央政治局在調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，討論和制定貫徹執(zhí)行“全心全意依靠工人階級(jí)”指導(dǎo)方針的重大措施，這特別是要在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革中充分體現(xiàn)。

    三、必須治愈中國工會(huì)的軟骨癥。這就要對中國工會(huì)在社會(huì)主義條件下，特別是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何把職工群眾充分地組織起來，特別是如何把私營企業(yè)職工、“三資”企業(yè)職工、“農(nóng)民工”充分地組織起來，如何真正成為職工群眾的代表者，如何堅(jiān)強(qiáng)地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，進(jìn)行歷史的全面的考察和研究，并做出有指導(dǎo)方針性的切實(shí)可行的決定。這就要改善黨對工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使工會(huì)工作者能據(jù)實(shí)反映情況，依法依理力爭。

    四、黨所領(lǐng)導(dǎo)的一切宣傳工具，都應(yīng)堅(jiān)持歷史唯物主義，宣傳工人、農(nóng)民、知識(shí)分子對我國革命和建設(shè)所做出的偉大貢獻(xiàn)，宣傳工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的創(chuàng)造性勞動(dòng)對我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大作用和意義，批駁輕視勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的錯(cuò)誤思想，旗幟鮮明地維護(hù)工人階級(jí)的合法權(quán)益，揭露和斥責(zé)損害工人階級(jí)權(quán)益的言論和行為。

    以上反映的情況和建議，如有不妥之處，請指出，并給予批評(píng)。


                                                              劉實(shí)        

                                                                 2003年4月28日