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民意沸騰不可違!——公車改革緊急剎車!國企改制怎么辦?(轉人民網(wǎng)強國深入?yún)^(qū))

朱建軍 · 2005-03-14 · 來源:強國論壇
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民意沸騰不可違!——公車改革緊急剎車!國企改制怎么辦?(轉人民網(wǎng)強國深入?yún)^(qū))                                               ___________________________________________________

公車改革緣何緊急剎車

[朱建軍] 于 2005-03-14 19:24:47上貼

  公車改革緣何緊急剎車

  近日,國家有關部門下文,停止在行政機關當中開展的公車改革試點工作,明確規(guī)定已經(jīng)實行公車改革的地方和部門執(zhí)行改革后的新規(guī)定,即將推行或正在進行公車改革的地方和部門停止施行,至此,前一段時間在全國部分地區(qū)掀起的“公車改革熱”,突然“死亡”,“緊急剎車”。

  那么已經(jīng)進入試點階段的改革議程為什么會突然“啞火”呢?最直接的原因恐怕是來自于社會各界人民群眾的壓力。面對各界群眾越來越大的非議,政府不得不停止推行。許多群眾認為公車改革是給政府工作人員的變相加薪。因為改革以后,每一個政府工作人員每月可以享受數(shù)額不等的車改補貼,少則幾百塊,多則幾千元。雖然名義上這些錢是改革的成果,是從削減的公車開銷上節(jié)省下來的,在一定程度上減少了政府行政開支,但是由于每一個政府工作人員都有車改補貼,加上一些單位互相攀比,以及地區(qū)差距的存在,都導致了車改費的水漲船高,實際上節(jié)省下來的錢有限,而只是無形中從整體上增加了政府工作人員的收入。而在實際運作過程中,許多地方出現(xiàn)了公車削價賣給政府工作人員的現(xiàn)象,實際上變相造成了國有資產(chǎn)流失,而又提高了政府工作人員的待遇,這又導致了社會其他各階層人員的不滿。

  其次,來自于司機的壓力也不能不說是一個重要因素。在車改過程中,司機的出路是擺在政府面前最直觀的問題。車改過程中,一度談司機必談車改。由于司機階層長期在領導身邊,當前他們已經(jīng)成為政府部門中一股不可忽視的重要力量,對他們的安排勢必要妥當。實際操作當中,司機一般輕易不會被削減下來,而是直接以事業(yè)編制繼續(xù)留在政府機關,他們的開支預算并沒有削減下來,車改削減收入的目的并沒有達到。不過對于司機而言,當一個普通事業(yè)編制的普通人員總沒有在領導身邊開開車,當當“司機秘書”好,所以他們總體上也是反對車改的。這樣由他們構成的強大院外游說集團不能不說是左右政府決策的一股重要力量。

  那么,既然當前車改解決不了影響政府行政公車使用開支過大問題,那么還有其他什么辦法呢?治標必先治本,車只是外表,人才是核心。公車解決的核心要點在于領導和司機,因為當前公車的享用權基本上在領導那里。要解決公車問題,必然要削減享受公車專用待遇的領導的數(shù)目,司機也就相應減少了。當前,經(jīng)過幾次機構改革,政府機關人員總數(shù)是減少了,但實際上各級領導職數(shù)并沒有減少多少,只是兵少了,“將多兵少”的現(xiàn)象在政府機關里比較普遍。在許多地方,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有十幾個領導,相應的也就有十幾輛車。十六屆四中全會,中央作出了改革行政體制,削減領導職數(shù)(主要是副職)的決定,這是高瞻遠矚的英明決策。我想,只要認真貫徹執(zhí)行中央決策,公車改革的問題將迎刃而解。

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