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上級可任免，人民可直接罷免——解決直選三大弊端之良方 （轉人民網強國深入討論區） ____________________________________________________ 給代表委員們普及一下“直接罷免”的知識 | |
| [三斗] 于 2005-03-11 21:58:12上貼 | |
| 直罷的構想，是我提出來的，我當然希望知道的人越多越好。 給中國帶來最大危險的，是官僚主義。官僚主義脫離群眾，割裂了黨和群眾的血肉聯系，又是產生腐敗的溫床。 我原來認為解決官僚主義無非兩條路，直選或群眾運動。 象文化大革命一樣急風暴雨式的群眾運動，一旦發動，便不以人的意志為轉移，很難控制。我并非反對群眾運動，但不希望熱度太高。這種運動，應該讓中間人士接受，至少不反感。但由于群眾運動可能帶來的破壞性和不可確定性，執政者一般是難下決心的。 直選也有不少問題： 1、民族問題。2、地方保護。3、被金錢操縱。 現在我認為直罷是最好的選擇，直罷就是讓人民擁有罷掉不稱職官員的權力。直罷參考了群眾運動和直選的優點，真正體現了人民當家作主，群眾將以國家主人翁的熱情投入建設，而黨的領導又把這種熱情置于科學的引導下。在我看來，直罷是符合中國特色的新型民主之路。 直罷，并不破壞現行的人民代表大會制度，它與人大選舉相互補充，形成合力。人大選舉，是民主集中制的體現，偏重于集中；直接罷免，也是民主集中制的體現，偏重于民主。二者結合，恰好是民主集中制的絕佳體現。 現在的選舉法規定縣鄉兩級的任期是五年，在這五年內，可以搞兩次直罷。比如在滿二年和滿四年進行一次直罷。 滿二年的直罷，檢驗的是官員走不走群眾路線。由于工作還未全面鋪開，官員必須耐心的向群眾解釋自己建設當地的設想。高高在上，看不起群眾，或者缺乏與群眾溝通能力的官員這頭一關就過不去。 滿四年的直罷，檢驗的是官員的工作能力，因為在任期內要做的事情已經基本上做的差不多了，給群眾辦了哪些事群眾是看在眼里的，那種把事情辦的越來越糟的官員，一定逃不過第二關。能經過群眾這兩關考驗，又經過上級的考驗，就應該考慮他的升遷和留任。 被罷免的官員，要么脫離群眾，要么能力有限，倒不一定是有違黨紀國法，所以應該根據個人能力另有任用。與群眾溝通能力差的，可以做一些很少與群眾接觸的工作；能力有限無法擔任重要職務的，可以擔任次要職務。 罷免后的新的領導班子，仍然是經黨委提名人大決定，以后也要經過當地群眾直罷的考驗。 直罷的級別，我看先從縣區、鄉鎮這兩級開始，因為中國的干群矛盾，集中于這兩級。實行直罷，大多數干群矛盾會迎刃而解，對于這一點，我很樂觀。 在實行直罷的縣，若縣長被罷，書記應引咎辭職（同樣，也應該另有任用）。否則，直罷將沒有任何意義。 書記、縣長應在重大問題上保持一致，若產生重大分歧，應調離一人。 直罷的形式，應該與直選無異，由中央派巡視組監督投票、計票工作。 在事業單位和國有企業，也可以推行直罷。由全體職工決定領導的去留。要相信群眾，而且群眾會得到鍛煉。 直選產生的問題，直罷一般都能避免。 1、民族問題。 現在的民族區域自治政策是不錯的。自治區、自治州、自治縣、自治鄉都由當地的少數民族擔任最高行政長官。如果直選，在漢族多于少數民族的自治地區就可能選上一個漢族的行政長官，這恐怕不利于當地的民族團結。當然，可以在法律上規定只許選當地少數民族。但在少數民族多于漢族的自治地方，出現民族分離份子操縱選舉的可能性是很大的，而且很難找到解決方案。總的看來，在民族地區實行直選，對維護祖國統一、民族團結是不利的，但如果在其它地方實行直選，在少數民族地區不直選也不利于民族團結。直罷就不會產生這樣的問題，因為干部的使用權還在中央手中。也避免了一些作風極差的干部破壞民族感情。 2、地方保護。 由于現在的干部選拔是自上而下的，雖然有利于維護政令暢通，但由于掌握干部命運的是頂頭上司和頂頭上司的上級，形成了密切聯系上級，嚴重脫離群眾的官僚主義作風。 直選雖然能有效的解決這個問題，卻產生了另一個問題，即離心傾向，只顧局部、眼前，不顧全局、長遠，中國這樣一個地域性很強的大國，不講團結是災難性的。 直罷就可以兼顧中央和地方的利益，中央指定的干部由群眾再篩選一遍，所剩下的就應該是既有全局觀念，又有群眾觀念的干部。 經過直罷考驗的干部，是極為優秀的人才，要通過各種手段，使他們成為在中國最為光榮的一群、最有發言權的一群。否則，干部就沒有人愿意當了。 3、被金錢操縱。 直選的宣傳費用從哪里來？難免出現金錢操縱政治的情況。直罷就可以避免這種弊端。因為官員好不好，群眾心中自然有桿秤。直選會選錯，直罷一般不會罷錯。 |
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