關(guān)于如何加強黨執(zhí)政能力建設(shè)有關(guān)問題的思考

關(guān)于如何加強黨執(zhí)政能力建設(shè)有關(guān)問題的思考

陳寒鳴   陳春鳴

摘要：中共中央《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是份綱領(lǐng)性文件。而要將這文件精神落到實處，就必須在夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等上狠下功夫。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力；社會主義

社會主義制度是黨執(zhí)政的根本前提

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須明確認(rèn)識一個根本性的問題，即我們?yōu)檎l執(zhí)政，執(zhí)的是什么政，也就是說，我們執(zhí)掌的政權(quán)的性質(zhì)是什么?這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提。應(yīng)該明確，我們執(zhí)掌的是社會主義的政權(quán)，加強執(zhí)政能力是為了鞏固社會主義制度。社會主義制度是人民當(dāng)家作主的制度，是代表和反映最廣大人民利益的制度。共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此，除了人民的利益外，沒有自己特殊的利益。我們講加強黨的執(zhí)政能力，不是抽象地、一般地講鞏固黨的執(zhí)政地位，而是講黨要牢固地為社會主義掌好權(quán)、執(zhí)好政。對于共產(chǎn)黨來說，離開了社會主義，執(zhí)政地位就會喪失；或者即使執(zhí)政，也違背了原來的意義，再談?wù)摷訌妶?zhí)政能力就是另一種涵義上的事了。

然而，有的黨員、干部對為誰執(zhí)政、為什么執(zhí)政這個問題淡漠了，仿佛只要能夠掌握住政權(quán)就可以了，至于什么社會主義、資本主義，似乎不必過問了。他們對資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分奪取國民經(jīng)濟的主體地位的行為，對資產(chǎn)階級自由化分子取消人民民主專政、實行西方式的多黨制、議會民主、三權(quán)分立的主張，對西方資產(chǎn)階級思想和理論在我國的泛濫、馬克思主義被邊緣化的情況，一概漠然視之，無動于衷。他們認(rèn)為，只要掌握了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，只要掌握了警察和軍隊等國家機器，執(zhí)政地位就是穩(wěn)固的，至于這個政權(quán)是什么性質(zhì)的，可以置之不理。戈爾巴喬夫曾經(jīng)設(shè)想，在蘇聯(lián)取消了社會主義制度、建立了“人道的民主的社會主義”社會以后，以他為總書記的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨還能執(zhí)政。實際上，一旦走上了資本主義道路，共產(chǎn)黨不僅不能執(zhí)政，反而落得被解散的下場。退一步講，在這種情況下，即使共產(chǎn)黨保住了執(zhí)政地位，這個黨也已經(jīng)不是原來意義上的共產(chǎn)黨了，因為不愿為社會主義掌權(quán)的黨不是工人階級的政黨，不能叫做共產(chǎn)黨。

馬克思主義是黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)

在任何一個社會的意識形態(tài)領(lǐng)域，盡管不同階級有不同的思想，但總是在經(jīng)濟上、政治上占統(tǒng)治地位的那個階級的思想居于主導(dǎo)地位，也就是說指導(dǎo)思想總是一元的。統(tǒng)治階級都利用一元化的指導(dǎo)思想來為鞏固自己的政權(quán)服務(wù)，決不允許指導(dǎo)思想出現(xiàn)多元化。美國一貫標(biāo)榜思想自由，然而一旦出現(xiàn)某種思想危及資產(chǎn)階級統(tǒng)治的情況，就立刻撕下“自由”的假面具，露出赤裸裸的資產(chǎn)階級專政的面目。例如，美國法典第18篇第2385條規(guī)定：“任何蓄意鼓吹、煽動、勸說或講授推翻或摧毀美國政府的行為，包括因此而印刷、出版、發(fā)表、傳遞、出售、分發(fā)或公開展出任何書寫品或印刷品，都要處20年徒刑或2萬美元罰款，或者兩者并罰。”美國共產(chǎn)黨黨綱上出現(xiàn)無產(chǎn)階級專政的字樣，其領(lǐng)導(dǎo)人就因此而身陷囹圄。所以，指導(dǎo)思想多元化是任何國家都不存在的。我們是社會主義國家，必須旗幟鮮明地堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，鞏固社會主義制度的思想基礎(chǔ)，決不允許搞指導(dǎo)思想多元化。有人鼓吹的所謂指導(dǎo)思想多元化，其目的也不是真的要實現(xiàn)什么“多元化”，而是要求資產(chǎn)階級思想合法存在，并讓它在意識形態(tài)領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位，消解社會主義的主流思想，抽掉社會主義制度的思想支柱，進而瓦解社會主義制度。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨丟失政權(quán)并頃刻瓦解，社會主義制度迅速崩潰，一個重要原因就是政治上理論上出了問題。蘇聯(lián)向資本主義演變，意識形態(tài)是突破口。從赫魯曉夫丟掉斯大林這把刀子，到戈爾巴喬夫公開背叛馬克思列寧主義，前后經(jīng)過30多年時間，指導(dǎo)思想上的多元化導(dǎo)致黨內(nèi)、社會上思想混亂，思想政治上徹底解除武裝，這個教訓(xùn)是深刻的。在這方面，我們也存在一些非常值得注意的問題。改革開放20多年來，我們著重批判了把馬克思主義教條化的錯誤傾向，經(jīng)過多年的工作，這種教條主義的影響已日漸式微，這是解放思想的偉大成果。但是，應(yīng)該看到，黨內(nèi)、社會上出現(xiàn)了另一種傾向，即迷信西方資產(chǎn)階級的思想理論，反對以馬克思主義為指導(dǎo)。不贊成馬克思主義為指導(dǎo)、鼓吹指導(dǎo)思想多元化的有之；“明修棧道，暗渡陳倉”，抽象肯定、具體否定的有之；任意修改、隨意曲解馬克思主義的觀點，把馬克思主義搞得面目全非的有之。漠視甚或公然挑戰(zhàn)馬克思主義的指導(dǎo)地位，是當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域中需要十分重視的傾向問題，絕不是細(xì)枝末節(jié)。對此，我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識。

公有制經(jīng)濟是黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)

黨要長期執(zhí)政，必須不斷鞏固和加強社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，換句話說，必須鞏固和加強公有制的主體地位，鞏固和加強國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思主義的一個基本道理。我們的人民民主專政是建立在生產(chǎn)資料社會主義公有制的基礎(chǔ)上的，只有不斷加強公有制的主體地位，我們的政權(quán)才是穩(wěn)固的，黨的執(zhí)政地位才是鞏固的。這就是我們堅決反對對生產(chǎn)資料公有制實行私有化的根本原因。正如江澤民同志指出的：對國有企業(yè)的改革，“我們要積極開拓，勇于進取，但決不搞私有化。這是一條大原則，決不能動搖。”如果“把國有資產(chǎn)大量量化到個人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險，我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟基礎(chǔ)。那時，中國將是一個什么樣的局面？我們靠什么來堅持社會主義制度，靠什么來鞏固人民的政權(quán)，靠什么來保證實現(xiàn)全體人民的共同富裕？”在社會主義初級階段，我們在毫不動搖堅持公有制為主體的同時，還需要毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。但是，應(yīng)該看到，決定我們社會的社會主義性質(zhì)的，是占主體地位的公有制經(jīng)濟，共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)也是公有制經(jīng)濟。沒有了公有制經(jīng)濟，或者公有制經(jīng)濟喪失了主體地位，上層建筑會相應(yīng)發(fā)生變化。那時，政權(quán)就要靠私有制來養(yǎng)活，就不得不為私有制經(jīng)濟服務(wù)了。

然而，我們相當(dāng)一批干部對此缺乏清醒的認(rèn)識。他們對“兩個毫不動搖”的態(tài)度是不平衡的，他們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的熱情非常高，千方百計地給予扶植，提供種種優(yōu)惠；而對發(fā)展公有制經(jīng)濟則不感興趣，有的地方公開要求限時出賣國有企業(yè)，把消滅國有企業(yè)作為自己的政績，刮起了一股賣國有企業(yè)的歪風(fēng)。如果不糾正這種思想和做法，讓它發(fā)展下去，用不了多久，這個地區(qū)政權(quán)的性質(zhì)就會發(fā)生變化。一個一個地區(qū)這樣變了，全國就危險了。

工人階級是黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)

任何政黨都是有階級性的，都是一定階級利益的代表，都有自己賴以存在和發(fā)展的階級基礎(chǔ)。我們黨自成立之日起，就把自己確定為中國工人階級的政黨，按照中國工人階級先鋒隊的要求來建設(shè)自己、鞏固自己、加強自己。工人階級始終是我們黨最堅實的階級基礎(chǔ)和最基本的依靠力量。始終堅持工人階級先鋒隊的性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級，是中國共產(chǎn)黨永葆先進性的基本前提。因此，我們制定政策、處理問題，都應(yīng)該從工人階級的根本利益出發(fā)，我們執(zhí)行政策必須全心全意依靠工人階級，這一點不能絲毫動搖。然而不可否認(rèn)的是，我們有的干部依靠工人階級的思想淡漠了，他們站在私營企業(yè)主一邊考慮問題，替私營企業(yè)主謀利益而不惜犧牲工人階級，為了個人私利而“傍大款”的現(xiàn)象屢見不鮮。有的經(jīng)濟學(xué)家更是拿了私營企業(yè)主的錢，宣揚“富人有錢是因為他聰明，窮人沒錢是因為他笨”這一類掩蓋剝削、誣蔑工人階級的無恥讕言，這種言論在媒體上一度比比皆是。據(jù)調(diào)查，改革開放以來工人階級的政治地位、經(jīng)濟地位、社會地位都有所下降。對于這種情況，如果不及時糾正和制止，聽任其蔓延，我們黨就會脫離工人階級，就會失去他們的支持，從而失去自己的階級基礎(chǔ)。

在社會主義初級階段，執(zhí)政黨需要從當(dāng)前實際情況出發(fā)協(xié)調(diào)社會各個階級、階層的關(guān)系，需要滿足各個階級、階層的合理的、合法的利益。這是執(zhí)政黨管理全社會的公共功能，這種管理能力是黨的執(zhí)政能力的“公共部分”。但是，政黨是階級的代表；在社會主義國家里，政權(quán)的公共功能是服從于、服務(wù)于工人階級的根本利益的。不能離開了黨的工人階級性質(zhì)，離開了實現(xiàn)共產(chǎn)主義這一最終目標(biāo)，把黨的執(zhí)政能力籠統(tǒng)地、一般地理解為管理社會的能力。

黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國各族人民是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這就要求我們黨在增強階級基礎(chǔ)的同時，必須不斷擴大自己的群眾基礎(chǔ)。黨的群眾基礎(chǔ)，就是以工人、農(nóng)民和知識分子為主體的廣大人民群眾。我國憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”工人（包括作為工人階級一部分的知識分子）、農(nóng)民是我們社會主義國家政權(quán)的基礎(chǔ)，也是我們黨的主要群眾基礎(chǔ)。但黨的群眾基礎(chǔ)不限于此。改革開放以來，我國的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。這些新的社會階層也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，因而也是我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

建設(shè)中國特色社會主義是當(dāng)前包括工人、農(nóng)民、知識分子和其他新的社會階層在內(nèi)的全體人民共同的奮斗目標(biāo)。但是，不同階級、階層還有自己的獨特的利益，因而相互之間還會發(fā)生矛盾。例如，私營企業(yè)主是靠無償占有工人創(chuàng)造的剩余價值而發(fā)財致富的，他們和工人之間不可能不發(fā)生矛盾。私有制經(jīng)濟發(fā)展到一定程度就會在政治上提出要求，這種要求往往會與社會主義制度發(fā)生沖突。這就要求我們黨在處理社會主義社會的矛盾時，嚴(yán)格區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾，明確依靠對象和團結(jié)對象，在全心全意依靠工人階級和廣大勞動群眾的前提下，正確處理與私營企業(yè)主階層的關(guān)系，化消極因素為積極因素，把全民族全社會的力量最大限度地團結(jié)起來，為著共同的理想和目標(biāo)而奮斗。

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