羅伯特·薩繆爾森：美國(guó)操縱全球經(jīng)濟(jì)力不從心

美國(guó)操縱全球經(jīng)濟(jì)力不從心

    

    美國(guó)是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但可能已不再是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖。二者之間存在區(qū)別。沒(méi)有人懷疑美國(guó)經(jīng)濟(jì)的非凡財(cái)富和地位。美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為日本的3.5倍、德國(guó)的7倍、中國(guó)的9倍。美元是世界貿(mào)易和國(guó)際投資的主要貨幣，約占各國(guó)政府外匯儲(chǔ)備的2／3。美國(guó)資本市場(chǎng)和投資銀行仍然無(wú)法超越。湯姆森金融公司表示，2003年全球公司和政府出售的股票、公債和其他債券在5.3萬(wàn)億美元以上，其中58%的資金源于美國(guó)。全球最大的5家承銷(xiāo)商都來(lái)自美國(guó)（花旗銀行集團(tuán)、摩根斯坦利國(guó)際投資公司和美林公司占據(jù)前三名）。美國(guó)經(jīng)濟(jì)各方面的優(yōu)勢(shì)都十分明顯。
    但領(lǐng)導(dǎo)能力在于通過(guò)強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)自己的愿望或促使他人追隨自己，從而確立并實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)．在“全球化”成為時(shí)髦詞匯前，美國(guó)便開(kāi)始大力推行全球化進(jìn)程，無(wú)意中削弱了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。在全球化不斷發(fā)展的日益繁榮的世界上，開(kāi)始出現(xiàn)與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的財(cái)富與權(quán)力中心：不僅包括歐洲和日本、還有巴西、中國(guó)和印度。
    布什政府將在第二任期內(nèi)不可避免地面對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力。美國(guó)常常在推動(dòng)局勢(shì)發(fā)展的同時(shí)被其奴役。美國(guó)至少需要考慮三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。其一是石油。2004年，意外的油價(jià)迅速上漲危及了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。美國(guó)的問(wèn)題很簡(jiǎn)單。龐大的國(guó)內(nèi)石油消耗推動(dòng)油價(jià)上升。如今美國(guó)石油需求60%依賴進(jìn)口。美國(guó)人口還不到世界總?cè)丝诘?%，但耗油量占全球石油生產(chǎn)的1／4。
    其二是美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字。美國(guó)赤字如果無(wú)限上升，可能震動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)—蒲耳氏公司的經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·懷斯說(shuō)，美國(guó)2004年的赤字達(dá)到創(chuàng)記錄的6640億美元，是美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.7%。美國(guó)人在海外的開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們的收人；在22年內(nèi)，美國(guó)21次出現(xiàn)經(jīng)常賬戶赤字。同時(shí)，外國(guó)人利用他們的高額美元收入購(gòu)買(mǎi)大量美國(guó)股票、債券、不動(dòng)產(chǎn)乃至整個(gè)公司。截至2003年底，投入美國(guó)的外國(guó)凈投資額達(dá)到2.4萬(wàn)億美元。
    其三是全球貿(mào)易談判。二戰(zhàn)以來(lái)舉行過(guò)八輪導(dǎo)致降低關(guān)稅及其他貿(mào)易堡壘的重要談判。目前正在舉行第九輪談判。高盛公司的羅伯特·霍馬茨說(shuō)，截至20世紀(jì)90年代末，“美歐是世界貿(mào)易的決策者”。如今不同了。2003年9月在墨西哥坎昆舉行的談判以失敗告終，幾乎導(dǎo)致本回合談判崩潰。以巴西和印度為首的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為美歐降低農(nóng)業(yè)保護(hù)主義的計(jì)劃不夠公正，因此拒絕該計(jì)劃。只有在美國(guó)和歐盟做出更多讓步后，談判才得以繼續(xù)。
    這些事件體現(xiàn)出一種普遍趨勢(shì)，即美國(guó)就算和幾位親密盟友合作，也不能再隨心所欲地操縱全球經(jīng)濟(jì)。
    至于“美元危機(jī)”，這些巨額赤字并非由美國(guó)單方面造成——也不能由美國(guó)獨(dú)自解決。原因之一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于歐洲和日本，刺激美國(guó)進(jìn)口并損害美國(guó)出口。另一個(gè)原因是以中國(guó)為首的亞洲國(guó)家拒絕重估本國(guó)匯率，也傷害了美國(guó)貿(mào)易均衡。美國(guó)必須放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并降低對(duì)進(jìn)口的需求。這些措施很可能遭到反對(duì)。也難以確定它們是否能成功恢復(fù)對(duì)美元的市場(chǎng)信心。
    全球化進(jìn)程并非削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖地位的唯一原因。一些有利的傳統(tǒng)政治因素也消失了。最重要的就是冷戰(zhàn)。美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴也是其主要軍事盟友。它們依賴美國(guó)的保護(hù)傘。如今，美國(guó)的海外軍事行動(dòng)（即伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）激怒了世界。抵制美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)反而受到民眾歡迎。同樣，美國(guó)以往受益于對(duì)國(guó)際貨幣基金組織。世界銀行和前身為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的世界貿(mào)易組織的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的控制。美國(guó)仍在這些組織占據(jù)主導(dǎo)地位，但勢(shì)力已然減弱。更糟的是，這些組織的影響力也在下降。
    當(dāng)然，這些都未必說(shuō)明美國(guó)注定失去其領(lǐng)導(dǎo)地位，但它們意味著領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)變了。美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位已不再是天經(jīng)地義的事實(shí)。美國(guó)開(kāi)始依賴說(shuō)服工作而不是強(qiáng)權(quán)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。亞洲金融危機(jī)既提供了教訓(xùn)也發(fā)出了警告。教訓(xùn)在于全球市場(chǎng)不能永遠(yuǎn)良好地自行運(yùn)轉(zhuǎn)。它們需要一些廣泛的政治框架保障穩(wěn)定、遏制不確定因素并處理危機(jī)。
   （摘自2005年美國(guó)《新聞周刊》）