關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題¹
（這是毛主席在最高國務會議第十一次(擴大)會議上的講話。后來毛主席根據(jù)當時記錄加以整理，作了若干補充，并于1957年6月19日在《人民日報》上發(fā)表。）
關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，這是一個總題目。為了敘述的方便，分為十二個小題目。在這里，也要說到敵我矛盾的問題，但是重點是討論人民內(nèi)部的矛盾問題。
一，兩類不同性質(zhì)的矛盾
我們的國家現(xiàn)在是空前統(tǒng)一的。資產(chǎn)階級民主革命和社會主義革命的勝利，以及社會主義建設的成就，迅速地改變了舊中國的面貌。祖國的更加美好的將來，正擺在我們的面前。人民所厭惡的國家分裂和混亂的局面，已經(jīng)一去不復返了。我國的六億人民正在工人階級和共產(chǎn)黨的領導下，團結(jié)一致地進行著偉大的社會主義建設。國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證，但是，這并不是說在我們的社會里已經(jīng)沒有任何的矛盾了。沒有矛盾的想法是不符合客觀實際的天真的想法，在我們的面前有兩類社會矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。 這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾。
為了正確地認識敵我之間和人民內(nèi)部這兩類不同的矛盾，應該首先弄清楚什么是人民，什么是敵人。人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級、地主階級以及代表這些階級的國民黨反動派，都是人民的敵人；一切反對這些敵人的階級，階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參期社會主義建設事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。
敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾。人民內(nèi)部的矛盾，在勞動人民之間說來，是非對抗性的；在被剝削階級和剝削階級之間說來，除了對抗性的一面以外，還有非對抗性的一面。人民內(nèi)部的矛盾不是現(xiàn)在才有的，但是在各個革命時期和社會主義建設時期有著不同的內(nèi)容。在我國現(xiàn)在的條件下，所謂人民內(nèi)部的矛盾，包括工人階級內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階級內(nèi)部的矛盾，知識分子內(nèi)部的矛盾，工農(nóng)兩個階級之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識分子之間的矛盾，工人階級和其他勞動人民同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾，民族資產(chǎn)階級內(nèi)部的矛盾，等等。我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領導同被領導之間的矛盾，國家機關(guān)某些工作人員的官僚主義作風同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個矛盾。一般說來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎上的矛盾。
在我們國家里，工人階級同民族資產(chǎn)階級的矛盾屬于人民內(nèi)部的矛盾。工人階級和民族資產(chǎn)階級的階級斗爭一般地屬于人民內(nèi)部的階級斗爭，這是因為我國的民族資產(chǎn)階級有兩面性，在資產(chǎn)階級民主革命時期，它有革命性的一面，又有妥協(xié)性的一面。在社會主義革命時期，它有剝削工人階級取得利潤的一面，又有擁護憲法、愿意接受社會主義改造的一面。民族資產(chǎn)階級和帝國主義、地主階級、官僚資產(chǎn)階級不同。工人階級和民族資產(chǎn)階級之間存在著剝削和被剝削的矛盾，這本來是對抗性的矛盾。但是在我國的具體條件下，這兩個階級的對抗性的矛盾如果處理得當，可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍剐缘拿埽梢杂煤推降姆椒ń鉀Q這個矛盾。如果我們處理不當，不是對民族資產(chǎn)階級采取團結(jié)、批評、教育的政策，或者民族資產(chǎn)階級不接受我們的這個政策，那末工人階級同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾就會變成敵我之間的矛盾。
敵我之間和人民內(nèi)部這兩類矛盾的性質(zhì)不同，解決的方法也不同。簡單地說起來，前者是分清敵我的問題，后者是分清是非的問題。當然，敵我問題也是一種是非問題。比如我們同帝國主義、封建主義、官僚資本主義這些內(nèi)外反動派，究竟誰是誰非，也是是非問題，但是這是和人民內(nèi)部問題性質(zhì)不同的另一類是非問題。
我們的國家是工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家。這個專政是干什么的呢？專政的第一個作用，就是壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者，壓迫那些對于社會主義建設的破壞者，就是為了解決國內(nèi)敵我之間的矛盾。例如逮捕某些反革命分子并且將他們判罪，在一個時期內(nèi)不給地主階級分子和官僚資產(chǎn)階級分子以選舉權(quán)，不給他們發(fā)表言論的自由權(quán)利，都是屬于專政的范圍。為了維護社會秩序和廣大人民的利益，對于那些盜竊犯、詐騙犯、殺人放火犯、流氓集團和各種嚴重破壞社會秩序的壞分子，也必須實行專政。
專政還有第二個作用，就是防御國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略。在這種情況出現(xiàn)的時候，專政就擔負著對外解決敵我之間的矛盾的任務，專政的目的是為了保衛(wèi)全體人民進行和平勞動，將我國建設成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學文化的社會主義國家。誰來行使專政呢？當然是工人階級和在它領導下的人民。專政的制度不適用于人民內(nèi)部。人民自己不能向自己專政，不能由一部分人民去壓迫另一部分人民。人民中間的犯法分子也要受到法律的制裁，但是，這和壓迫人民的敵人的專政是有原則區(qū)別的。在人民內(nèi)部是實行民主集中制。我們的憲法規(guī)定:中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等等自由。我們的憲法又規(guī)定:國家機關(guān)實行民主集中制，國家機關(guān)必須依靠人民群眾，國家機關(guān)工作人員必須為人民服務。我們的這個社會主義的民主是任何資產(chǎn)階級國家所不可能有的最廣大的民主。我們的專政，叫做工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。這就表明，在人民內(nèi)部實行民主制度，而由工人階級團結(jié)全體有公民權(quán)的人民，首先是農(nóng)民，向著反動階級、反動派和反抗社會主義改造和社會主義建設的分子實行專政。所謂有公民權(quán)，在政治方面，就是說有自由和民主的權(quán)利。
但是這個自由是有領導的自由，這個民主是集中指導下的民主，不是無政府狀態(tài)。無政府狀態(tài)不符合人民的利益和愿望。
匈牙利事件發(fā)生以后，我國有些人感到高興。他們希望在中國也出現(xiàn)一個那樣的事件，有成千上萬的人上街，去反對人民政府。他們的這種希望是同人民群眾的利益相違反的，是不可能得到人民群眾支持的。匈牙利的一部分群眾受了國內(nèi)外反革命力量的欺騙，錯誤地用暴力行為來對付人民政府，結(jié)果使得國家和人民都吃了虧。幾個星期的騷亂，給予經(jīng)濟方面的損失，需要長時間才能恢復。我國另有一些人在匈牙利問題上表現(xiàn)動搖，是因為他們不懂得世界上的具體情況。他們以為在我們的人民民主制度下自由太少了，不如西方的議會民主制度自由多。他們要求實行西方的兩黨制，這一黨在臺上，那一黨在臺下。但是這種所謂兩黨制不過是維護資產(chǎn)階級專政的一種方法，它絕不能保障勞動人民的自由權(quán)利。
實際上，世界上只有具體的自由，具體的民主，沒有抽象的自由，抽象的民主。在階級斗爭的社會里，有了剝削階級剝削勞動人民的自由，就沒有勞動人民不受剝削的自由。有了資產(chǎn)階級的民主，就沒有無產(chǎn)階級和勞動人民的民主。有些資本主義國家也容許共產(chǎn)黨合法存在，但是以不危害資產(chǎn)階級的根本利益為限度，超過這個限度就不容許了。要求抽象的自由、抽象的民主的人們認為民主是目的，而不承認民主是手段，民主這個東西，有時看來似乎是目的，實際上，只是一種手段。馬克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個范疇。這就是說，歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟基礎服務的。自由也是這樣。民主自由都是相對的，不是絕對的，都是在歷史上發(fā)生和發(fā)展的。在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應當片面地強調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制，在這個制度下，人民享受著廣泛的民主和自由；同時又必須用社會主義的紀律約束自己。這些道理，廣大人民群眾是懂得的。
我們主張有領導的自由，主張集中指導下的民主，這在任何意義上都不是說，人民內(nèi)部的思想問題、是非的辨別問題，可以用強制的方法去解決。企圖用行政命令的方法，用強制的方法解決思想問題，是非問題，不但沒有效力，而且是有害的。我們不能用行政命令去消滅宗教，不能強制人們不信教。不能強制人們放棄唯心主義，也不能強制人們相信馬克思主義。凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。人民為了有效地進行生產(chǎn)、進行學習和有秩序地過生活，要求自己的政府，生產(chǎn)的領導者、文化教育機關(guān)的領導發(fā)布各種適當?shù)膸娭菩缘男姓睢]有這種行政命令，社會秩序就無法維持，這是人們的常識所了解的。這同用說服教育的方法去解決人民內(nèi)部的矛盾，是輔相成的兩個方面。為著維持社會秩序的目的而發(fā)布的行政命令，也要伴之以說服教育，單靠行政命令，在許多情況下就行不通。
在一九四二年，我們曾經(jīng)把解決人民內(nèi)部矛盾的這種民主的方法，具體化為一個公式，叫做“團結(jié)--批評--閉結(jié)”。講詳細一點，就是從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎上達到新的團結(jié)。按照我們的經(jīng)驗，這是解決人民內(nèi)部矛盾的一個正確的方法。一九四二年，我們采用了這個方法解決共產(chǎn)黨內(nèi)部的矛盾， 就是教條主義者和廣大黨員群眾之間的矛盾，教條主義思想和馬克思主義思想之間的矛盾，“左”傾教條主義者從前采用的黨內(nèi)斗爭方法叫做“殘酷斗爭，無情打擊”，這是一個錯誤的方法。我們在批評“左”傾教條主義的時候，就沒有采取這個老方法，而采取了一個新方法，就是從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭，分清是非，在新的基礎上達到新的團結(jié)。這個方法是在一九四二年整風的時候采用的。經(jīng)過幾年之后，到一九四五中國共產(chǎn)黨召開第七次全國代表大會的時候，果然達到了全黨團結(jié)的目的，因此就取得了人民革命的偉大勝利。
在這里，首先需要從團結(jié)的愿望出發(fā)。因為如果在主觀上沒有團結(jié)的愿望，一斗勢必把事情斗亂，不可收拾，那還不是“殘酷斗爭，無情打擊”？那還有什么黨的團結(jié)？ 從這個經(jīng)驗里，我們找到了一個公式:團結(jié)--批評-團結(jié)。或者說，懲前毖后，治病救人。我們把這個方法推廣到了黨外。在各抗日根據(jù)地里，我們處理領導和群眾的關(guān)系，處理軍民關(guān)系、官兵關(guān)系、幾部分軍隊之間的關(guān)系、幾部分干部之間的關(guān)系，都采用了這個方法，并且得到了偉大的成功。這個問題，在我們黨的歷史上，還可以追溯到更遠。自從一九二七年我們在南方建立革命軍隊和革命根據(jù)地開始，關(guān)于處理黨群關(guān)系、軍民關(guān)系、官兵關(guān)系以及其他人民內(nèi)部關(guān)系，就是采用這個方法的。不過到了抗日時期，我們就把這個方法建立在更加自覺的基礎之上了。全國解放以后，我們對民主黨派和工商界也采取了“團結(jié)--批評--團結(jié)”這個方法。我們現(xiàn)在的任務，就是要在整個人民內(nèi)部繼續(xù)推廣和更好地運用這個方法，要求所有的工廠、合作社、商店、學校、機關(guān)團體，總之，六億人口，都采用這個方法去解決他們內(nèi)部的矛盾。
在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的。但是如果處理得不適當，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗。這種情況，在社會主義國家通常只是局部的暫時的現(xiàn)象。這是因為社會主義國家消滅了人剝削人的制度，人民的利益在根本上是一致的。匈牙利事件所表現(xiàn)的那種范圍相當寬廣的對抗行動，是因為有內(nèi)外反革命因素在起作用的緣故。這是一種特殊的也是暫時的現(xiàn)象。社會主義國家內(nèi)部的反動派同帝國主義者互相勾結(jié)，利用人民內(nèi)部的矛盾，挑撥離間，興風作浪，企圖實現(xiàn)他們的陰謀。匈牙利事件的這種教訓，值得大家注意。
許多人覺得，提出采用民主方法解決人民內(nèi)部矛盾的問題，是一個新的問題。事實并不是這樣。馬克思主義者從來就認為無產(chǎn)階級的事業(yè)只能依靠人民群眾，共產(chǎn)黨人在勞動人民中間進行工作的時候必須采取民主的說服教育的方法，決不允許采取命令主義態(tài)度和強制手段。中國共產(chǎn)黨忠實地遵守馬克思列寧主義的這個原則。我們歷來就主張，在人民民主專政下面，解決敵我之間的和人民內(nèi)部的這兩類不同性質(zhì)的矛盾，采用專政和民主這樣兩種不同的方法。這個意思，在我們黨的過去的許多文件里和黨的許多負責人的言論里，曾經(jīng)說得很多。我在一九四九年所寫的《論人民民主專政》里曾經(jīng)說過:“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政”，解決人民內(nèi)部的題，“使用的方法，是民主的即說服的方法，而不強迫的方法”。
我在一九五O年六月第二次政治協(xié)商會議上的講話里，又說過:“人民民主專政有兩個方法。對敵人說來是用專政的方法，就是說在必要的時期內(nèi)，不讓他們參與政治活動，強迫他們服從人民政府的法律，強迫他們從事勞動，并在勞動中改造他們成為新人。對人民說來則與此相反，不是用強迫的方法，而是用民主的方法，就是說必須讓他們參與政治活動，不是強迫他們做這樣做那祥，而是用民主的方法向他們進行教育和說服的工作。這種教育工作是人民內(nèi)部的自我教育工作，批評和自我批評的方法就是自我教育的基本方法。”過去我們已經(jīng)多次講過用民主方法解決人民內(nèi)部矛盾這個題，并且在工作中基本上就是這樣做的，很多干部和人民都在實際上懂得這個問題。為什么現(xiàn)在又有人覺得這是一個新問題呢？這是因為過去國內(nèi)外的敵我斗爭很尖銳，人民內(nèi)部矛盾還不象現(xiàn)在這樣被人們注意的緣故。
許多人對于敵我之間的和人民內(nèi)部的這兩類性質(zhì)不同的矛盾分辨不清，容易混淆在一起。應該承認，這兩類矛盾有時是容易混淆的。我們在過去工作中也曾經(jīng)混淆過。在肅清反革命分子的工作中，錯誤地把好人當壞人，這種情形，從前有過，現(xiàn)在也還有。我們的錯誤沒有擴大化，是由于我們在政策中規(guī)定了必須分清敵我，錯了就要平反。
馬克思主義的哲學認為，對立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律。這個規(guī)律，不論在自然界、人類社會和人們的思想中，都是普遍存在的。矛盾著的對立面又統(tǒng)一，又斗爭，由此推動事物的運動和變化。矛盾是普遍存在的，不過按事物的性質(zhì)不同，矛盾的性質(zhì)也就不同。對于任何一個具體的事物說來，對立的統(tǒng)一是有條件的、暫時的、過渡的，因而是和對的，對立的斗爭則是絕對的。這個規(guī)，列寧講得很楚。這個規(guī)律，在我國，懂得的人逐漸多起來了。但是，對于許多人說來，承認這個規(guī)律是一回事，應用這個規(guī)律去觀察問題和處理問題又是一回事。許多人不敢公開承認我國人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動我們的社會向前發(fā)展。許多人不承認社會主義社會還有矛盾，因而使得他們在社會矛盾面前縮手縮腳，處于被動地位；不懂得在不斷地正確處理和解決矛盾的過程中，將會使社會主義社會內(nèi)部的統(tǒng)一和團結(jié)日益鞏固。這樣，就有必要在我國人民中，首先是在干部中，進行解釋，引導人們認識社會主義社會中的矛盾，并且懂得采取正確的方法處理這種矛盾。
社會主義社會的矛盾同舊社會的矛盾，例如同資本主義社會的矛盾，是根本不相同的。資本主義社會的矛盾表現(xiàn)為劇烈的對抗和沖突，表現(xiàn)為劇烈的階級斗爭，那種矛盾不可能由資本主義制度本身來解決，而只有社會主義革命才能夠加以解決。社會主義社會的矛盾是另一回事，恰恰相反，它不是對抗性的矛盾，它可以經(jīng)過社會主義制度本身，不斷地得到解決。
在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。不過社會主義社會的這些矛盾，同舊社會的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況罷了。我國現(xiàn)在的社會制度比較舊時代的社會制度要優(yōu)勝得多。如果不優(yōu)勝，舊制度就不會被推翻，新制度就不可能建立。所謂社會主義生產(chǎn)關(guān)系比較舊吋代生產(chǎn)關(guān)系更能夠適合生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)，就是指能夠容許生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，因而生產(chǎn)不斷擴大，因而使人民不斷增長的需要能夠逐步得到滿足的這樣一種情況。舊中國在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治下，生產(chǎn)力的發(fā)展一直是非常緩慢的。解放前五十多年，全國除東北外，鋼的生產(chǎn)一直只有幾萬噸；加上東北，全國的最高年產(chǎn)量也不過九十多萬噸。在一九四九年，全國產(chǎn)量只有十幾萬噸。但是全國解放不過七年，鋼的生產(chǎn)便已達到四百幾十萬噸。舊中國幾乎沒有機器制造業(yè)，更沒有汽車制造業(yè)和飛機制造業(yè)，而這些現(xiàn)在都建立起來了。當人民推翻了帝國主義、封建主義和官資本主義的統(tǒng)治之后，中國要向那里去？向資本主義，還是向社會主義？有許多人在這個問題上的思想是不清楚的。事實已經(jīng)回答了這個問題: 只有社會主義能夠救中國。社會主義制度促進了我國生產(chǎn)力的突飛猛進的發(fā)展，這一點，甚至連國外的敵人也不能不承認了。
但是，我國的社會主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固。在工商業(yè)的公私合營企業(yè)中，資本家還拿取定息,也就是還有剝削；就所有制這點上說，這類企業(yè)還不是完全的社會主義性質(zhì)的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和手工業(yè)生產(chǎn)合作社有一部分也還是半社會主義性質(zhì)的；完全社會主義化的合作社在所有制的某些個別問題上，還需要繼續(xù)解決。在各經(jīng)濟部門中的生產(chǎn)和交換的相互關(guān)系，還在按照社會主義的原則逐步建立，逐步找尋比較適當?shù)男问健Ｔ谌袼兄平?jīng)濟和集體所有經(jīng)濟里面，在這兩種社會主義經(jīng)濟形式之間，積累和消費的分配問題是一個復雜的問題，也不容易一下子解決得完全合理。總之，社會主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來， 它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應的；但是，它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。
除了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種又相適應又相矛盾的情況以外，還有上層建筑和經(jīng)濟基礎的又相適應又相矛盾的情況。人民民主專政的國家制度和法律，以馬克思列寧主義為指導的社會主義意識形態(tài)，這些上層建筑對于我國社會主義改造的勝利和社會主義勞動組織的建立起了積極的推動作用， 它是和社會主義的經(jīng)濟基礎即社會主義的生產(chǎn)關(guān)系相適應的；但是，資產(chǎn)階級意識形態(tài)的存在，國家機構(gòu)中某些官僚主義作風的存在，國家制度中某些環(huán)節(jié)上缺陷的存在，又是和社會主義的經(jīng)濟基礎相矛盾的。我們今后必須按照具體的情況，繼續(xù)解決上述的各種矛盾。當然，在解決這些矛盾以后，又會出現(xiàn)新的問題。新的矛盾，又需要人們?nèi)ソ鉀Q，例如，在客觀上將會長期存在的社會生產(chǎn)和社會需要之間的矛盾，就需要人們時常經(jīng)過國家計劃去調(diào)節(jié)。我國每年作一次經(jīng)濟計劃，安排積累和消費的適當比例，求得生產(chǎn)和需要之間的平衡。所謂平衡，就是矛盾的暫時的相對的統(tǒng)一。過了一年，就整個說來，這種平衡就被矛盾的斗爭所打破了，這種統(tǒng)一就變化了，平衡成為不平衡，統(tǒng)一成為不統(tǒng)一，又需要作第二年的平衡和統(tǒng)一。這就是我們計劃經(jīng)濟的優(yōu)越性。事實上，每月每季都在局部地打破這種平衡和統(tǒng)一，需要作出局部的調(diào)整。有時因為主觀安排不符合客觀情況，發(fā)生矛盾，破壞平衡，這就叫做犯錯誤。矛盾不斷出現(xiàn)，又不斷解決，就是事物發(fā)展的辯證規(guī)律。
現(xiàn)在的情況是:革命時期的大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭基本結(jié)束，但是階級斗爭還沒有完全結(jié)束；廣大群眾一面歡迎新制度，一面又還感到還不大習慣；政府工作人員經(jīng)驗也還不夠豐富，對一些具體政策的問題，應當繼續(xù)考察和探索。這就是說，我們的社會主義制度還需要有一個繼續(xù)建立和鞏固的過程，人民群眾對于這個新制度還需要有一個習慣的過程，國家工作人員也需要一個學習和取得經(jīng)驗的過程。在這個時候，我們提出劃分敵我和人民內(nèi)部兩類矛盾的界線，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，以便團結(jié)全國各族人民進行一場新的戰(zhàn)爭--向自然界開戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟，發(fā)展我們的文化，使全體人民比較順利地走過目前的過渡時期，鞏固我們的新制度，建設我們的新國家，就是十分必要的了。
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