人民公社的建立是一個偉大的社會改革，它是工農業生產大躍進和農業生產合作社發展的必然結果。因此，它必然迅速地在全國農村發展起來。人民公社的偉大歷史意義，我們可以從兩方面來估計：它適合生產力進一步發展的要求，因而將更加迅速地推進工農業生產和文化教育事業，引出新的更高的生產高潮和技術革命、文化革命的高潮；另一方面，它具有許多共產主義的因素，這種因素必然在人民公社內部逐漸大量增長，也就是，它加速向共產主義過渡，是逐步向共產主義過渡的一種最好的組織形式。
（一）
人民公社的最基本的特點，就是鄉社合一和工(工業)、農(業)、商(交換)、學(文化教育)、兵(民兵、全民武裝)五結合，由公社統一領導。
鄉社合一，即在一鄉一社的前提下，合并鄉社機構，鄉人民代表大會就是社員代表大會，鄉人民委員會就是社管理委員會，鄉內的辦事機構成為公社的辦事機構；公社負責管理本社范圍內的政治、經濟、生產建設、文化教育、財政貿易和治安、武裝等一切工作。
這樣的公社，就已經不是一個單一的農業生產組織，而是一個將工、農、商結合在一起的無所不包的經濟組織；并且，它還是一個基層政權組織(兼起基層政權作用，公社的領導機關即基層政權組織)、教育組織。這樣，人民公社就成了社會的基本單位。
為什么會發生這種變革呢？這種變革的巨大意義是什么呢？
土地變革的基本前提，是一鄉一社，即并大社。我們在河南看到的人民公社，一般是包括幾千戶、一萬至四萬左右的人口。許多地方還沒有正式宣布建立人民公社，但是，已經并成了這樣規模的大社。并大社已經成為客觀要求。這是全面大躍進的必然結果：
(一)在黨的總路線的照耀下，社社辦工業，社辦工業像雨后春筍一樣地發展了起來；但是，社辦工業的發展卻受到了原來合作社規模太小的限制，進一步擴大社辦工業，無論在資金上、勞動力調配上、工業設備的擴充和利用上都有很大困難。
例如在原來的幾十戶到幾百戶的小社基礎上建立發電站，就有困難，比較大規模的辦工業也不好搞。再例如原來的小社辦起電動磨面廠，就發生“吃不飽”，不能充分利用的現象。土法辦起來的工廠，進一步要求用機械或半機械武裝自己，這在社的規模狹小、工廠規模狹小的條件下，都是很困難的。因此，并大社就成了客觀要求。
(二)農業生產的大發展，也提出了并大社的要求。農業生產大躍進，從去冬以來，采取了全面地大規模地向自然界進攻的姿態。這就要求全面規劃統一調配和集中使用勞動力、統一和集中使用資金，例如大規模的民辦治水、治山工程就是這樣。
固然，在小社的基礎上通過協作和互相支援可以解決一些問題，但是這遠不如合并成大社方便。合并成大社才能完全適合全面地大規模地向自然界進攻的要求，完全適合農業生產更大躍進的要求。
(三)工農業生產的大躍進，要求技術、文化的大躍進。這只有合并成大社，才能更好地發展民辦文化教育事業，例如民辦中學、技術學校、紅專大學，才能更好地統一使用和培養各種技術人才。
(四)由以上三點看來，并大社已成為合作社和社員的切身要求。例如途平縣的群眾說，“小社不能辦大事”，他們迫切地要求并大社。另一方面，隨著全民整風運動的勝利和生產大躍進，也出現了共產主義精神的昂揚。
因此在并大社、將各個小社的生產資料歸大社集體所有時，生產先進的小社的多數社員不計較得失、鬧本位主義。雖然還有少數落后社民感到并大社本社吃虧，但是，不僅有了一大批先進分子說服他們。
而且因為并大社成了進一步發展生產的客觀要求，所以也容易從長遠利益、大利益、大社發展生產的遠景說服他們。由以上所看來，并大社不但是完全必要的，而且是完全可能的。
實現了并大社，就發生了鄉社關系的調整問題。既然一鄉一社，顯然就沒有鄉社分設并存，兩套機構、兩套人的必要了。有些地方雖然還沒有宣布成立公社，但是由于合并成了大社(一鄉一社)，實際上也同時實現了鄉社合一：兩塊牌子、一套機構、一套人馬。由此可見，鄉社合一，是隨著并大社而來的客觀要求。
工、農、商、學、兵五結合，由公社一領導，也是由大躍進準備好了的。
社社辦工業、社里有了工業，它本來是社里辦的，社里領導的。
學(文化教育)是由社辦起來的(民辦小學、中學、紅專大學、民辦書店、圖書館等等)，由社領導的。
兵(民兵、全民武裝)的組織也就是生產隊的組織，而對被管制分子的管制、監督，實際也是由社、生產隊負責的，自然，武裝和治安保衛等等工作也應由公社統一領導、管理。
全民辦商業，公社建立供銷部為國家商業代購代銷，而由公社統一領導、管理，也就大大地加強了商業工作。
這樣，在社內已經是工、農、商、學、兵五樣俱全，互相結合；所以成立工、農、商、學、兵五結合，由公社統一領導的人民公社已經是客觀要求了。
綜合以上所說，可以歸結為一點，即：建立鄉社合一，工、農、商、學、兵五結合，由社統一領導的人民公社，是農業生產合作社發展的客觀規律，是黨的總路線的一個偉大勝利，是全民辦工業、全民辦商業、全民辦教育等等的必然結果。
這一偉大變革的巨大意義，一方面，在于它適合生產力進一步發展的客觀要求，人民公社將更加有力、更加迅速地推動工農業生產和文化教育事業的發展，隨著建立人民公社而來的必然是社會主義各項事業的更大躍進。因為：
(一)由于合并成大社，提供了大規模發展社辦工業，和農業生產更大躍進的充分有利條件，例如集中統一使用資金，統一配勞動力，便于擴大工廠，實行技術革新，建立相當規模的社辦工業體系；更便利大規模興辦治水、治山工程，進一步實現水利化和進行農業生產的其他基本建設，土地使用也更便于因地制宜；更能適當地使用各種人材，充分發揮他們的特長等等。
(二)便于大規模地興辦社辦文化、教育事業，推動技術革命和文化革命迅速前進。
(三)由于人民公社的建立，必然帶來集體主義、共產主義精神的發展，它反轉過來又必然促進生產及其他各項事業的迅速發展。
(四)由于建立人民公社，加強了黨對基層組織(公社)的領導。有人擔心，建立這樣大的公社，基層干部領導不了，怕領導力量削弱。我們看來，事情恰好相反。
為什么建立了人民公社領導更加強了呢？
(1)建立了更加強有力的基層領導核心，原來的區鄉干部擔任公社的領導干部，原來的小社干部擔任生產隊的領導干部，同時又減少了領導層次，便于領導；
(2)鄉社合一，工、農、商、學、兵五結合，不僅加強了黨的領導的一元化，而且這個組織形式，本身就是更加有力的加強領導的組織形式，從辯證法的觀點看來，這對于加強領導是有重大意義的；
(3)規模大、集中高，從辯證法的觀點看來，這當然是比規模小、分散便于加強領導的。擔心建立人民公社，基層干部領導不了，怕領導削弱，這是形而上學的觀點。他們只看到問題的一面，社大了，管的事情多了，需要更強的領導干部，而看不到建立人民公社以后，基層領導核心的加強，更不了解適合內容發展的組織形式，對于加強領導的重大作用。
另一方面，從對于向共產主義過渡來，有什么意義呢？
現在，人民公社的生產資料所有制，一般的，基本上是大型的公社集體所有制，可以說是集體所有制的最高形式，它向全民所有制邁進了一大步，并且開始了向全民所有制過渡，它本身具有了若干全民所有制的因素：
(一)由于它是和基層政權結合一起的(人民公社領導機關即基層政權組織)，國家就能直接指揮(通過基層政權)人民公社的生產，把它直接納入國家的經濟計劃(當然，這必須依靠經濟政策、經濟計劃的正確性，而不是主觀主義、命令主義)；
(二)由于人民公社實行基本工資制(現在還不是都實行了工資制，但是可以看出，這是一個必然的趨勢；關于人民公社的分配問題，后面還要比較詳細的討論)，實際上，國家就可以從原則上大體規定公社的產品分配了；
(三)國家可以通過恰當的方式，例如根據生產發展的需要和可能，組織公社聯盟(聯社)，統一調用全縣或幾縣公社的部分積累，以興辦地方工業(它可以以武裝社辦工業為主要任務)。
這是發展國家企業的需要，也是公社經濟發展的需要。這些都是全民所有制的因素。這樣一來，不僅將人民公社企業和國家所有的企業，更加緊密地直接地結合為一個統一的經濟體系，更有利于發展生產；而且已經開始了向全民所有制的過渡，它為逐步過渡到完全的全民所有制鋪平了道路。
我們可以設想：今后隨著生產的發展和群眾共產主義覺悟程度的提高，逐步建立各級人民公社的聯盟系統，逐步統一各個公社的工資標準，逐步消除各社之間工資標準的差別。那樣一來，不就實現了完全的全民所有制了嗎？
工、農、商、學、兵一組成的人民公社，是社會的基本單位；就其組織形式說來，可以說它是共產主義公社的雛形，隨著生產的高度發展，它會更加完備起來，將來轉變成為共產主義的公社。
這里需要說一說，多社合一以后政權作用是加強還是削弱的問題。我們是在兩條道路的斗爭、階級斗爭仍然存在的條件下建立人民公社的，所以多社合一還不是意味著無產階級專政開始消亡。事情恰好相反，鄉社合一正是意味著國家政權的基層政權作用的加強。
因為鄉社合一，一方面更便于更廣泛、更充分地發揮社會主義民主：一方面也更能集中群眾的力量加強無產階級的專政，如能更有效地改造地富分子，加強治安保衛工作，加強與生產相結合的全民武裝。不過，從這里也可以看出：無產階級專政的消亡絕不是有朝一日下一道命令，突然而來，而是逐漸地自行消失作用，人民公社的政權作用，將來會隨著完成其歷史任務而逐漸消失。但是，為了將來使它消亡，而現在則必須加強它。這正是客觀的辯證法。
（二）
人民公社的另一個基本特點，就是生活集體化。這里所說的生活集體化，主要是辦公共食堂，辦縫紉廠、洗衣組，辦碾米、磨面廠，辦幼兒園和托兒所等。
上述這些組織，不僅在人民公社都是具備的，而且許多還沒有建立人民公社的農村也都普逼了。所以如此，是因為生活集體化已經成了生產發展的客觀要求；成了廣大社員群眾的迫切的切身要求。許多食堂、托兒所原來叫作農忙食堂、農忙托兒所，而辦起來以后，群眾卻要求常年辦下去，而堅決反對解散。
為什么生活集體化會成為廣大社員群眾的普遍要求呢？這是合作社工農業生產大發展的必然結果。
工農業生產的大發展，深感勞動力不足，于是就出現了把婦女從家務勞動中解放出來的要求。本來，廣大勞動婦女，特別是經過全民整風以后，她迫切要求從家務勞動中解放出來；而工農業生產大躍進的形勢，使這種要求有了現實的可能。因為它已經成了整個社會生產的迫切需要。
生活集體化成了發展合作社生產的迫切需要，也成了社員個人的迫切需要；實現了生活集體化，他們可以多做勞動日，可以多抽出時間學習文化和科學技術。所以實現生活集體化，不但成了女社員的要求，同時也成了男社員的要求。這就是生活集體化勢所必辦的客觀原因。
實現生活集體化，無論從當前發展生產來說，無論從準備將來過渡到共產主義社會來說，都是有重大意義的。
解放了大批的婦女勞動力，這對于發展生產是有重大意義的。例如魯山縣馬樓鄉的幸福社(現在馬樓鄉已建成紅旗人民公社)，今年減少了六百個青壯年勞動力，有三百個鋼鐵青年從去年冬天就去彭河修建水庫，有三百個青壯年參加了社辦或國營工業。只剩下一百五十個青壯年勞動力搞農業生產。
而今年的農業生產卻是目標大、措施大。但是，該社農業生產卻搞得出色的好，超過了原來計劃的措施指標。所以能夠這樣，主要原因之一，就是由于實現了生活集體化，解放了婦女勞動力。工農業生產全面大躍進，大規模的治河、興修水利，深翻地，車子化、滾珠軸承化等等一齊搞，如果不是把廣大婦女從家務勞動中解放出來，那是不可想象的。
實現生活集體化還不僅是把婦女從家務勞動中解放出來，而且，青壯年社員也因為實現了生活集體化，減除了家庭瑣事的牽累，而更能積極進行生產和實現“軍事化”、加強紀律性；就說因為辦了公共食堂，避免了因回家各自吃飯(時間不一致)耽誤生產，就是一個很可觀的力量。
從對于準備向共產主義過渡銳來，徹底解放婦女也是很重要的，如果不把婦女從家務勞動中解放出來，那實際上她還是不能取得和男子平等的社會地位的。如果不徹底解放婦女，怎么能得上實現共產主義呢？
社會存在決定社會意識，生活集體化必然會高度發展集體主義思想，更能有效的克服資本主義思想殘余。這對于準備向共產主義過渡，自然是很重要的。這里我們特別說一說公共食堂。
公共食堂的建立，實際上在農民中引起了和私有制最后的徹底的決裂，他們徹底地擺脫著私有思想的束縛。我們在河南看到農民紛紛地把自留地交社。這是因為：
一方面由于工農業生產大躍進，他們沒有時間管自留地了，如果有人想在社里少出勤而去種自留地，對于他們自己說來也是不合算的；一方面由于成立了公共食堂，種自留地也就沒有必要了。
農民紛紛要求把自留地交社，這不是一件簡單的事，正如他們自己所說：這是徹底消滅了私有制的殘余。
那么，成立公共食堂，是不是就是實行不管人們胃口需要的超對平均主義呢？不是的。實際上，實行了公共食堂制是更能調劑和改善生活了。許多地方辦了青壯年食堂，還辦了老年食堂和兒童食堂，還有客飯、病號飯，有的還把病號飯送上門去。在公共食堂吃飯，對于所有社員，比起自家做飯來，在生活上是大大地改善了；而且隨著生產的發展，公共食堂也必然越辦越好，更能適合大家的不同要求。
（三）
人民公社的再一個基本特點，表現在分配上。由于各地條件不同(主要是生產的發展)，目前還沒有一個完全一律的分配方法。對于這個問題，我們還沒有經驗，需要在實踐中摸索。但是，人民公社的建立，在分配上引起一些變化則是可以肯定的，而這個變化的大體趨向也是可以看得出來的。
據信陽地委總結辦人民公社的經驗，關于分配制度有三種方式：“一是一年兩次預分，一次決算；二是固定工值，按勞付資；三是基本工資加獎勵制。”
所謂“基本工資加獎勵制，在工資方面還是按勞取酬的分配制度。它的具體作法：在糧食部分的分配上，是根據國家規定的留糧標準，社內將所有的社員口糧統一留在社內，社按以人定量的標準發給社民食糧證，社員在食堂所食用的糧食部分只交糧證，不再拿錢購買?；竟べY加獎的作法，是把勞動力分級評定工資，以工資總數80%左右作為基本工資，按月發給社員；以工資總數的20%作為獎勵工資。”這個作法，在遂平縣已經著手實行了。
新鄉縣七里營人民公社，在分配上準備“采用在保證公社全體人員基本生活需要的基礎上，實行按勞分配的定級工資制。”其具體作法是：“從全年總收入中首先扣除農副業稅金、生產費用、公積金、公益金、行政管理費；然后再由公社統一扣除全體人員的基本生活需要(包括吃飯、穿衣、住房、生育、教育、看病、婚喪等)費用，由社供給；其余部分作為勞動工資，根據勞動力分級確定工資標準，工資的90%作為基本工資按月發給，10%作為獎勵工資……，通過評比獎勵給模范單位和模范個人。”
邃平縣和七里營人民公社所實行的分配制度，實際上是“按勞取酬”(基本工資加獎勵制)，和部分“供給制”(在遂平是糧食部分；在七里營是吃飯、穿衣、住房、生育、教育、看病、婚喪費用等七大項)相結合的分配辦法。
在戰爭時期，我們在軍隊、機關人員中實行的供給制，是軍事共產主義，是生活物品缺乏，生活困難的表現；而現在某些公社實行的部分供給制，卻是生產相當發達，生活物品比較富裕的表現。這也可以說是“有限量的各取所需”。
當然，這還不是高級的共產主義的“各取所需”的分配制度；但是，其中卻有了共產主義分配原則的因素。我以為這種分配辦法是由“按勞取酬”向“各取所需”過渡的一種良好的形式，今后隨著生產的發展，可以相對地增加基本生活費用免費供應的部分，將來生產高度發展了，免費供應的基本生活費用達到了相當高的程度，工資部分在社員生活中已經不起多大作用，再加上社員共產主義覺悟的提高，就可以很自然地實行完全的“各取所需”的分配制度了。
自然，遂平和七里營的分配辦法，現時還未必是在所有公社都能立即實行的(這主要的是由生產以及群眾黨悟程度決定的)。但是，現在從許多地方可以看出，在分配上是要逐漸趨向遂平和七里營的分配辦法的。這主要是表現在社辦共產主義的社會福利事業上。
有些地方并沒有建立人民公社，或者是建立了人民公社還沒有明確規定分配辦法或限于條件尙不能實行遂平的、七里營的分配辦法；但是，幾乎是無例外地在辦共產主義的社會福利事業。
其中有社辦小學、中學、技術學校免費或社里津貼一部分，有托兒所、幼兒園免費或社里津貼一部分，有產婦例假照給工資(或工分)或津貼一部分(有的限于多子女、勞力少的戶)，有婦產院、衛生院社里補貼一部分，還有的舉辦民辦公費醫療(社員把錢和社里補貼一部分)，而老年幸福院更是普遍。還有的社，計劃今后幾年由社里撥款分批興建住宅，改善社員居住條件。
所有這些都是共產主義因素，從當前看來，它有利于推動生產，推動技術革命和文化革命，調動人們的積極性，使所有社員都能安心地積極地進行工作；從進一步的發展看來，則是向共產主義過渡準備條件。
馬克思曾經說過，在共產主義的初級階段——社會主義社會里，“作為共同滿足需要的費用，如學校、保健機關等費用”，“和它在現代社會(指資本主義社會——引者注)中所占的數額比較起來，將會立即大大增加，并將隨著社會的發展而日益增加。”
眼前的事實證明了馬克思的論斷。隨著生產的發展，“作為共同滿足需要的費用”日益增加，是必然的趨勢，是社會發展和廣大社員的要求。那么，它的發展也就必然是趨向實行“按勞取酬”和部分“供給制”相結合的分配辦法。
由以上所說看來，由“按勞取酬”向“各取所需”過渡，在實踐上也并不是神秘的，它的實現，不會是一下子突然而來的，而必然是逐漸過渡的。根據現在的情況，我們可以設想，在生產逐步發展和其他條件逐步具備的基礎上，走這樣一條逐步過渡的途徑：
(1)實行“按勞取酬”分配制度，而隨著生產的發展，逐步舉辦和擴大社辦共產主義的社會福利事業(或如馬克思所說“作為共同滿足需要的費用”)；
(2)進一步實行遂平縣或七里營式的“按勞取酬”和部分“供給制”(部分的或全部的供給社員基本生活需要費用)相結合的分配辦法；
(3)隨著生產的發展，逐步擴大和提高免費供應的滿足社員基本生活需要部分，以至條件具備了，最后徹底廢除以勞動作為分配尺度，而完全實現“各盡所能，各取所需”的共產主義原則。
上述作法，是不是實行絕對平均主義呢？不是的。
所謂絕對平均主義是在小農經濟基礎上產生的一種幻想，其最根本的特征是，在小農經濟所有制的基礎上實行平均主義(私人占有的生產資料和生活資料一律拉平)的所謂“均產主義”。顯然，這和我們前邊的說法是毫無共同之處的。
我們堅決反對絕對平均主義，可是，我們是不是無條件的反對“平均”呢？在什么意義上我們反對“平均”呢？我以為，共產主義者是在下列意義上反對“平均”的：
(一)私人占有的生產資料平均，即小農幻想的所謂“均產主義”；
(二)在生產很低的基礎上實行平均分配；
(三)幻想在共產主義社會里，實行不管人們的胃口需要的絕對平均分配，消滅人們生活上的一切差別。
而我并不反對將來消除人們在生活水平上的差別(這是“各取所需”所要求的)，我們正是為消除這種差別而創造條件的。
在社會主義制度下實行“按勞取酬”的分配制度，人們在生活水平上還免不了有差別(如勞動力多、子女少和勞動力少子女多的)，我們必須承這種差別；但是，另一方面，我們又要舉辦社會福利事業，使這種差別不至過大，這樣才能調動勞動力少、子女多的人們的積極性，以利于發展生產和社會向前邁進。
那么，如前邊所說，隨著生產的發展而擴大社會福利事業，就必然逐步趨向一部分、一部分地免費供應社員的基本生活需要；而它再向前發展，則必然逐步廢除“按勞取酬”完全實現“各取所需”的。我以為這條途徑不是實行什么絕對平均主義，而是社會發展的客觀規律的要求，它是完全符合由社會主義到共產主義的逐漸過渡這條根本原則的。
如果說，上述“逐漸過渡”的論證，現在還有不少設想的成分而缺乏充分論據的話；那么，建立人民公社引起如上邊所說的分配上或大或小的變化，至少以下幾點是應該、可以肯定的：
(一)在不同程度上使所有社員的基本生活需要有了保證，便于充分調動他們的積極性：
(二)共產主義因素要逐步的大量的增加；
(三)因之共產主義思想將得到進一步的不斷的發展，而為過渡到共產主義準備條件。
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社會主義經濟每向前發展一步，必然是向共產主義更加靠近一步：社會主義是共產主義的初級階段，在社會主義社會發展中，必然逐步的大量的產生共產主義因素。對于這條道理，我們大家是熟悉的，沒有懷疑的，而人民公社的建立，卻在實踐上找到了一個把社會主義和共產主義聯結起來的、由社會主義向共產主義逐漸過渡的一種恰當的組織形式。
它一方面適合生產力發展的要求，更能迅速地發展和鞏固社會主義經濟；另一方面將培植大量的共產主義因素，并為向完全的全民所有制逐漸過渡開辟道路，為將來過渡到共產主義社會準備條件。
如“紅旗”的社論“迎接人民公社化的高潮”所說：“在過渡到全民所有制以后，再過一段時間，社會生產力更大地發展了，社會產品極大地豐富了，全體人民的共產主義的思想黨悟和道德品質都極大地提高了，全民教育普及了并且提高了，社會主義時期還不得不保存的舊社會遺留下來的工農差別、城鄉差別、腦力勞動和體力勞動的差別都逐步地消失了，反映這些差別的不平等的資產階級法權的殘余也逐步地消失了，國家的職能只是為了對付外部敵人的侵略，對內已經不起作用了，在這種時候，我國社會就將由各盡所能、按勞取酬的社會主義時代進入各盡所能、各取所需的共產主義時代。”
人民公社的建立，是完全符合社會發展的客觀規律的，并且是由黨和國家的各項工作準備好了的。實現人民公社化，不僅是工農業生產大躍進的必然結果，而且是黨的政治、思想工作勝利的必然結果。農民群眾熱烈要求建立人民公社，這說明了廣大集體農民的社會主義黨悟和共產主義覺悟有了極大的提高。
這正是因為勝利地在農村進行了兩條道路的辯論，粉碎了資產階級右派和地主、富農、反革命分子的進攻，克服了富中農的資本主義傾向，以及勝利地進行全民整風運動而得來的。實現人民公社化，已是大勢所趨、條件具備。因此，人民公社，必將打破資產階級思想及其他各種落后、右傾保守思想的阻礙，迅速的普逼化。
人民公社的建立，是一個偉大的社會變革，它的偉大的歷史意義，正如河南鄭州人民所歌頌的：“建立公社如上天，一夜賽過幾千年，利刀斬斷私有根，開辟歷史新紀元。”這個偉大的社會變革，是馬克思列寧主義的偉大勝利，是黨的總路線和毛澤東思想，尤其是他的關于人民內部矛盾的學說、不斷革命的學說以及在優先發展重工業的條件下工農業并舉和全民辦工業等思想的偉大勝利。
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