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賀雪峰 | 農業(yè)農村現(xiàn)代化:基本前提是適度規(guī)模經營

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  共同富裕不是要均貧富,而是要在高度現(xiàn)代化的基礎上實現(xiàn)共同富裕。高度現(xiàn)代化必然要有農業(yè)農村的現(xiàn)代化,否則不可能最終實現(xiàn)共同富裕。

  不過,共同富裕只是未來的目標,是現(xiàn)在努力的方向,并非當下立即就可以成為現(xiàn)實的。農業(yè)農村現(xiàn)代化也有一個長期的過程。不算進城農民工,中國農村當前仍然有 6億多居民。總體來講,這些居民主要收入來自農業(yè)與農村,農業(yè)和農村現(xiàn)代化與他們有著密切關系。

  從致富來講,2億多農戶要靠 20億畝耕地上的有限農業(yè)收入致富,當然是不可能的。不過,從為農民提供基本保障上講,農業(yè)收入卻十分重要。當前中國絕大多數農戶都存在 “以代際分工為基礎的半工半耕”模式,即缺少城市就業(yè)機會的中老年人仍然務農,從農業(yè)獲得收入。此外,還有一部分青壯年農民通過流轉外出務工農戶的土地成為村莊“中堅農民”,他們有了適度農業(yè)經營規(guī)模,農業(yè)收入不低于外出務工收入。

  農業(yè)收入不僅為缺少進城機會的農民提供了基本保障,而且為進城居民提供了一條進城失敗的退路。

  當前中國正處在快速城市化進程中,農民進城有一個過程。在農民城市化沒有完成,還有大量農民仍然要依托農業(yè)收入,農業(yè)和農村仍然是農民的基本保障時,農業(yè)不可能讓農民致富,農業(yè)農村現(xiàn)代化也不可能立即實現(xiàn)。

  農業(yè)現(xiàn)代化的一個基本前提是適度規(guī)模經營,即使按一個家庭農場經營 200畝土地來計算,中國 20億畝耕地最多也只能容納 1000萬個家庭農場。如果由資本下鄉(xiāng)經營農業(yè),農業(yè)可以容納的農村勞動力就更少,可以為農民提供的致富機會也更少。農業(yè)規(guī)模經營和農業(yè)現(xiàn)代化,一定要以農民不再依托農業(yè)為前提。農業(yè)現(xiàn)代化不能變成驅趕進城,而應當走在農民進城的后面,且農民進城后所留下來的農業(yè)獲利機會,應當首先讓渡給仍然缺少進城機會或不愿進城的農民,而千萬不能通過政策支持城市資本下鄉(xiāng),用農業(yè)現(xiàn)代化的名義剝奪農民的利益。農業(yè)現(xiàn)代化要水到渠成,不能急于求成。

  農民從農村轉移出來是一個漫長的過程,從目前來看,農民轉移進城并在城市安居大概還需要 20年。這 20年間,農業(yè)不僅是收入來源,而且要為 2億多農戶提供基本保障、提供就業(yè)。中國農業(yè)不僅生產了農產品,保證了糧食安全,而且為中國 2億多農戶提供了收入、就業(yè)和保障。人們常說,中國農業(yè)效率低,由 6億多農民來養(yǎng)活中國是個大問題,其實這個問題可以反過來看,就是 20億畝耕地的農業(yè)為中國接近一半的相對弱勢、缺乏城市就業(yè)機會的農民提供了保障,這是多么了不起的事情。

  越多農民進城并在城市安居,他們就讓渡出越多農業(yè)和農村獲利機會,留守農村的農戶就可以擴大經營規(guī)模,增加獲利機會,并因此可以采用更加現(xiàn)代化的農業(yè)生產手段,推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。到了一個時點,農民城市化完成了,留守農村的農民有了適度經營規(guī)模,在國家支農惠農政策下,農業(yè)農村現(xiàn)代化就能快速發(fā)展并最終實現(xiàn)。有了農業(yè)農村現(xiàn)代化,我們才能宣布中國終于建設成為社會主義現(xiàn)代化強國。

  有一些地區(qū)農業(yè)農村現(xiàn)代化會走在全國前列,典型的就是沿海城市經濟帶內的農村。鄉(xiāng)村工業(yè)化后農民就有大量家門口的二、三產業(yè)就業(yè)機會。農業(yè)不再是農民的保障,農民將承包土地流轉出去,村集體往往邀請外地農民來耕種土地。因為本地農民不再種地,外來農民就可能形成適度經營規(guī)模,采取現(xiàn)代農業(yè)技術,容納更多現(xiàn)代農業(yè)生產力,結果就是農業(yè)勞動生產率大幅度提升,農業(yè)機械化程度高,農業(yè)現(xiàn)代化自然而然就實現(xiàn)了。

  現(xiàn)在的問題是,蘇州農村早已工業(yè)化,農民不再種田,農業(yè)幾乎與當地農民沒有關系,這樣的農業(yè)現(xiàn)代化就變成了政治。這種政治上的農業(yè)現(xiàn)代化,在上海、北京都存在。

  發(fā)達地區(qū)有余力率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化并非壞事,但若以此來推動全國農業(yè)農村現(xiàn)代化,甚至將農業(yè)農村現(xiàn)代化納入對地方政府的考核之中,就有急于求成之嫌。

  我們必須充分認識到中國東部沿海城市經濟帶的農村,實質上已是城市經濟內在有機組成部分,其農業(yè)農村現(xiàn)代化方案,與中西部地區(qū)是兩個完全不同的邏輯,是兩碼事,不能混為一談,也不能并列比較。

  當前階段,沿海發(fā)達地區(qū)農業(yè)農村現(xiàn)代化示范已經對中西部地區(qū)造成負面影響,國家相關政策部門在推動中西部農業(yè)農村現(xiàn)代化的過程中要切實防止照搬東部地區(qū)的做法。

  選自 賀雪峰著《鄉(xiāng)村的視角》 中央黨校出版集團 大有書局 2024年出版  

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