許多人主張打破城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)壁壘，加快要素市場(chǎng)的流動(dòng)，用以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。當(dāng)前時(shí)期勞動(dòng)力要素市場(chǎng)已比較完善，因此，要打破的生產(chǎn)要素壁壘主要是土地和資本要素交易的制度壁壘。這種主張實(shí)際上就是要讓城市資本與農(nóng)村土地結(jié)合起來(lái)，從而提高資源配置效率，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，城市資本與農(nóng)村土地結(jié)合起來(lái)能否帶來(lái)資源配置效率的提高，以及能否保證國(guó)家糧食安全，仍然存疑（已有很多例證，資本下鄉(xiāng)是“厭農(nóng)”和“棄糧”的，所以資本下鄉(xiāng)能否保證國(guó)家糧食安全存在不確定性。）。有一點(diǎn)卻是確定無(wú)疑的，就是資本與土地結(jié)合一定會(huì)將農(nóng)民中的弱勢(shì)群體擠出農(nóng)業(yè)和土地，一直建立在與土地相結(jié)合基礎(chǔ)上的2億多農(nóng)戶就會(huì)失去農(nóng)業(yè)這個(gè)最后的保障。資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)有限的利潤(rùn)，即使可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，其擠占農(nóng)民作為基本僅障的農(nóng)業(yè)收入的副作用卻是致命的。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)、土地和農(nóng)村顯然不只是市場(chǎng)的組成部分，而且是2億多農(nóng)戶的基本保障，是連同農(nóng)民工在內(nèi)的8億農(nóng)民生產(chǎn)生活和生命意義的場(chǎng)域，是中國(guó)式現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池，是絕不允許完全市場(chǎng)化的如果為了縮小城鄉(xiāng)居民收入差距將農(nóng)民的家搞沒(méi)了，將進(jìn)城農(nóng)民的退路搞沒(méi)了，將作為弱勢(shì)群體農(nóng)民的基本保障搞沒(méi)了。
當(dāng)前中國(guó)正處于現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，高速城市化尤其需要有一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)村，有一個(gè)讓作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民和農(nóng)民中的弱勢(shì)群體可以獲得基本保障的“基地”。農(nóng)民追求美好生活的愿望是無(wú)止境的，他們也的確是我們這個(gè)時(shí)代最為積極活躍的主體性力量，他們?cè)谶@個(gè)時(shí)代獲得多么巨大的成功都有可能。同時(shí)，也必定還有相當(dāng)一部分農(nóng)民會(huì)面臨城市化的失敗，他們尤其需要農(nóng)村這個(gè)“基地”、退路或保障。雖然在有些人看來(lái)，農(nóng)村居民收入低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)美好生活，實(shí)際上，只要有了農(nóng)村這個(gè)“基地”,每個(gè)農(nóng)民就有了追求美好生活的出發(fā)點(diǎn)。只要有了這個(gè)“基地”,無(wú)論失敗多少次，他們都可以在追求美好生活的道路中再次出發(fā)——不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。
農(nóng)民是中國(guó)經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本比較少的群體，農(nóng)民數(shù)量又極為龐大。中國(guó)式現(xiàn)代化和城市化的成功是以農(nóng)民能夠成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與城市化為前提的。我們必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民的命運(yùn)，尤其要關(guān)注農(nóng)民中相對(duì)弱勢(shì)群體的命運(yùn)。“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不能變成“資本的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，城市人的鄉(xiāng)村振興”。我們所有的“三農(nóng)”政策都必須為農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體，尤其是農(nóng)民中的弱勢(shì)群體，提供“進(jìn)可敗退可守”的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是未來(lái)20年，不能讓農(nóng)民失去土地與家園。
“四化同步”的提法容易被誤解為農(nóng)民城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化齊步走。實(shí)際上，農(nóng)民城市化是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程，一個(gè)并不現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)恰恰為農(nóng)民進(jìn)城提供了最重要的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)。
江蘇省尤其是蘇州市要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并因此對(duì)全國(guó)其他地區(qū)形成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范或壓力。蘇州早已全域工業(yè)化了，蘇州農(nóng)民有大量家門口的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，所以蘇州農(nóng)民根本就不種田了，他們將耕地流轉(zhuǎn)出去讓外地農(nóng)民耕種，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有條件的。問(wèn)題是，蘇州農(nóng)民已不再依賴農(nóng)業(yè)收入，蘇州實(shí)際上已是城市經(jīng)濟(jì)帶，并沒(méi)有真正意義上的農(nóng)民，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)全國(guó)其他地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的示范意義也是有限的。蘇州發(fā)展到一定階段，采用與這個(gè)發(fā)展階段相適應(yīng)的政策，并非先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而只是適應(yīng)性改革，如果全國(guó)一刀切地來(lái)學(xué)，未必能達(dá)到想要的效果。
當(dāng)前全國(guó)還有一個(gè)很有共識(shí)的主張，就是要增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，這種主張也似是而非，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)性收入的實(shí)質(zhì)就是租金利息收入，也就是食利性收入。在已經(jīng)工業(yè)化的沿海地區(qū)農(nóng)村或城中村，之前村集體土地非農(nóng)使用產(chǎn)生了巨額增值收益，給農(nóng)民分享，農(nóng)戶也可以通過(guò)出租房屋來(lái)獲得房租，從而有了所謂財(cái)政性收入。對(duì)于廣大的中西部地區(qū)，農(nóng)民正在流出，農(nóng)村空心化，土地上怎么可能產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性收入呢?而且，中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段，作為最弱勢(shì)群體的農(nóng)民都可以有不菲的財(cái)產(chǎn)性收入，也可以食利，則這個(gè)社會(huì)還能依靠誰(shuí)來(lái)創(chuàng)造財(cái)富呢?
選自賀雪峰著《鄉(xiāng)村的視角》中央黨校出版集團(tuán) 大有書(shū)局 2024年出版
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