我們今天所稱的城市秩序，主要指的是18世紀(jì)末期以來在全球發(fā)端的近代型和現(xiàn)代型城市的秩序問題。城市隨著工業(yè)體系的擴(kuò)張而擴(kuò)容，城市數(shù)量增多，城市中的新形態(tài)增加，城市空間擴(kuò)大但留給每個人的空間縮小。
最早具備資本主義工業(yè)秩序的城市出現(xiàn)在英國，比如曼徹斯特。恩格斯在其城市史名著《英國工人階級狀況》書中就記述了當(dāng)時的曼徹斯特為代表的英國工業(yè)城市的結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)了工業(yè)革命以后工人階級陷入最為糟糕的生活和勞動狀況。
馬克思和恩格斯指出，工業(yè)革命和資本主義城市化創(chuàng)造了工人階級。托克維爾等人則給出了立場相反，但判斷一致的看法。城市“是資本主義社會的矛盾產(chǎn)生之地，也是矛盾被發(fā)現(xiàn)和被解決的場所……資本主義社會的城市堪為經(jīng)濟(jì)變化的熔爐，堪為社會沖突的舞臺”。
社會階級思維與城市秩序 城市秩序不可能擺脫饑社會階級思維。在歐洲，工人階級被資本主義城市化催生，哪怕在工人運(yùn)動在20世紀(jì)后期逐漸式微以后，仍然表現(xiàn)出相對意義上的團(tuán)結(jié)一致性。而在美國，這一催生進(jìn)程離奇地因19世紀(jì)歐洲移民潮打斷，從而使得人種和種族的政治活動超越了階級身份的界限。
當(dāng)然，正如新出版的《城市秩序：城市、文化與權(quán)利導(dǎo)論》一書中所談到的那樣，后現(xiàn)代城市最核心的一點特質(zhì)就是重新詮釋了城市，將一些原本很合理界定為階級矛盾的問題被描述為純粹的城市規(guī)劃理念的問題，比如城市街區(qū)逐漸變得更為給封閉，將入口隱蔽起來，切斷本區(qū)域住戶與其他居民的來往。這些街區(qū)的公共建筑也被封閉起來。這表現(xiàn)了城市居民對于他者所心懷的恐懼。這類問題如果在20世紀(jì)中期以前，將很容易被界定為社會階級問題，但現(xiàn)在不然，甚至很可能不被認(rèn)為存在任何程度上的不當(dāng)。
城市秩序之中一些被認(rèn)為是典型的經(jīng)濟(jì)問題，實際上也完全可以用社會階級思維加以解析。比如首位型城市等級體系，也就是一個國家或一個省份，居于首位的城市占據(jù)絕大多數(shù)或較大份額的發(fā)展項目、資源、人口，并不斷吸走其他地區(qū)的資本和服務(wù)功能，帶來經(jīng)濟(jì)增長的分布極端不平衡。英國就是典型的首位型城市等級體系。而美國城市為代表的城市等級體系可以被認(rèn)為是標(biāo)準(zhǔn)型城市等級體系，這使得各地的城市規(guī)模和數(shù)量都在持續(xù)增長，當(dāng)然，也有部分地區(qū)因傳統(tǒng)制造業(yè)衰退而陷入衰落。還有一種城市等級體系呈現(xiàn)混合型特征（如澳大利亞）。
經(jīng)濟(jì)全球化背景下的城市發(fā)展，出現(xiàn)的共同特征在于：知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動市場上雇傭的臨時化、顯著的貧富生活水平分化。過去，城市研究專家將城市分為生產(chǎn)型城市和信息型城市，認(rèn)為后者更可能擁有相對公平的社會分工，但事實上并不是這樣，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，在全球價值鏈任何位置上的產(chǎn)業(yè)和城市，都必然會創(chuàng)設(shè)出機(jī)制來降低勞動力成本。但同時，這些產(chǎn)業(yè)和城市，又希望人們拿出更多的錢來消費(fèi)和體驗，甚至創(chuàng)造出“支持和鼓勵持續(xù)消費(fèi)的意識形態(tài)”，以及消費(fèi)金融體系——這兩者之間的尖銳張力，是如此清晰可見。
資本、勞動與城市 《城市秩序：城市、文化與權(quán)利導(dǎo)論》這本書以發(fā)生在澳大利亞悉尼的城市建筑工人、行業(yè)組織與資本的博弈案例，探討了資本、勞動與城市的互動關(guān)系。悉尼等城市在20世紀(jì)60-70年代經(jīng)歷了一輪城市化擴(kuò)張浪潮，商業(yè)寫字樓和住宅擴(kuò)張，由此出現(xiàn)了房地產(chǎn)繁榮，也意味著房地產(chǎn)業(yè)吸納了相比之前更多的勞動就業(yè)。這一轉(zhuǎn)變也增強(qiáng)了當(dāng)?shù)亟ㄖと讼噍^于開發(fā)商的博弈地位，爭取改善勞動環(huán)境，增加薪資待遇。但這種努力被悉尼主流媒體抹黑為目無法紀(jì)，認(rèn)為是流氓主義行徑。工人的努力一定程度上迎來了勝利，開發(fā)商為了避免工期延誤而不得不增加了福利配置。
悉尼本地居民與開發(fā)商矛盾凸顯以后，標(biāo)志著事件進(jìn)入了第二個階段：房地產(chǎn)繁榮并不意味著所有本地居民受益，比如新建樓盤增加，就會降低舊房屋的售價和租金吸引力，而且新樓盤會導(dǎo)致本地人的公共空間受侵蝕，還得忍受越來越擁堵的交通。當(dāng)?shù)亟ㄖと伺c本地居民權(quán)益組織結(jié)盟，從而化解了此前持續(xù)受到的妖魔化評價。
盡管20世紀(jì)70年代以后，悉尼的房地產(chǎn)繁榮周期結(jié)束，但勞動保護(hù)政策并沒有回到之前的狀態(tài)，而且民眾、勞工彼此之間的團(tuán)結(jié)也沒有被破壞。
不斷流失和新涌現(xiàn)的工作 另一個案例更具代表性，也就是美國、英國、日本等發(fā)達(dá)資本主義國家從20世紀(jì)后期開始就不斷流失原本位于城市城區(qū)或郊區(qū)的制造業(yè)崗位，這些國家的城市產(chǎn)業(yè)開始被置換為更為高端、專業(yè)性的服務(wù)業(yè)。以英國為例，1971-1981年，男性從事的工作消失了170萬個，雖然女性就業(yè)崗位增加了150萬個，但這一增一減之間，減少的是擁有完善勞動福利的正式崗位，而增加的卻多是服務(wù)業(yè)外包崗位。這種情況下，英國等國家誕生出所謂的“雅皮士”（不斷向上流動的年輕人）、雅廢士（不斷遭受挫敗的年輕人）的概念，而后者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于前者。
實際上，歐美國家之所以在20世紀(jì)80年代開始致力于削減社會福利，就在于雅廢士群體數(shù)量的增加，所以通過削減社會福利，又沒有完全取消，降低社會動蕩，但又要促使（逼迫）領(lǐng)取者不喪失尋找工作的動力。然而，正如《城市秩序：城市、文化與權(quán)力導(dǎo)論》書中所提到的那樣，美國、英國等國家20世紀(jì)后期消失以及新增的崗位，存在性別上、勞動性質(zhì)上的高度不一致，還有技術(shù)類型的高度不一致。
發(fā)達(dá)資本主義國家，以及一些新興市場國家首先富裕起來的城市，新涌現(xiàn)的工作，主要是金融服務(wù)業(yè)，這是原先制造業(yè)勞動力所不可能勝任的行業(yè)。新興行業(yè)、勞動者替代過去的行業(yè)、勞動者成為了城市空間的主宰者，促使城市空間進(jìn)行了調(diào)整，商業(yè)空間急劇擴(kuò)張，住房空間進(jìn)行了空間上的轉(zhuǎn)換，受此影響，樓市經(jīng)濟(jì)滋養(yǎng)了上述國家和城市的經(jīng)濟(jì)增長。相關(guān)的項目通過高度金融化的運(yùn)作，從而更快地改寫了相關(guān)城市的經(jīng)濟(jì)地理。
這種情況下，城市歡迎雅皮士，并為之定制鼓勵基調(diào)的意識形態(tài)，而對雅廢士這一階層抱以高度警惕，這也正是前面提到的城市街區(qū)開始變得越來越封閉的重要原因。
更加隱蔽但并未消失的階級斗爭 城市階級斗爭并未消失，但相較20世紀(jì)前期以前確實變得更加平淡。一個簡單的理由，那就是因為住房經(jīng)由城市運(yùn)作變得昂貴，很大一部分中產(chǎn)階級以及中下階級都受困于房貸，這使之必須進(jìn)行心理建設(shè)來服從現(xiàn)有秩序。
但正如《城市秩序：城市、文化與權(quán)力導(dǎo)論》書中所指出的那樣，城市的住房市場每時每刻都處于變化的進(jìn)程中，質(zhì)量惡化、投資流失、質(zhì)量進(jìn)一步惡化的向下螺旋會讓街區(qū)以及相當(dāng)數(shù)量的民眾陷入越來越糟糕的困境。而且，美國等國家的城市更新、房地產(chǎn)運(yùn)作總是呈現(xiàn)這樣的特點：
被拆毀的住房比修建的多；被拆毀的主要是低租金的住房，修建的事主要是高租金的住房；住房條件最糟糕的人群的住房條件惡化；住房條件最好的人群的住房條件得到改善。
自然，在美國以及其他一些以美國為標(biāo)桿的國家，很多人甚至大多數(shù)人會將自己定義為中產(chǎn)階級，并由此被偏自由派或偏保守右翼的意識形態(tài)所俘獲。實際上，哪怕是從事信息產(chǎn)業(yè)的中產(chǎn)階級，本質(zhì)上仍然屬于與資本對立的勞動階級。
很多國家，哪怕是美國、英國、日本，都存在相當(dāng)旺盛的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，包括但不限于零售、小規(guī)模運(yùn)輸、個人服務(wù)、安全保衛(wèi)、廢品回收、乞討以及其他非法生意。我們所說的擺攤經(jīng)濟(jì)，也是非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的一種。還有所謂的社區(qū)互助經(jīng)濟(jì)，也就是商品和服務(wù)非現(xiàn)金交易，尤其是在工人階級街區(qū)，這類交易方式非常普遍。一些記者、文學(xué)家對社區(qū)互助經(jīng)濟(jì)給予了溫情脈脈的描述，但實際上，這只不過是社會和經(jīng)濟(jì)競爭中的失利者通過加強(qiáng)互助來避免防止更快、更深下滑的努力，而且常常以失敗而告終。
書中還談到了日漸增強(qiáng)了對所在國以及城市影響力的工商企業(yè)。指出這類企業(yè)非常精明地通過自己的投資或撤資的行為來干預(yù)城市的經(jīng)濟(jì)和政治生活，其訴求無非是稅收條款、勞動保障條款和環(huán)境保護(hù)條款的相對松動。“工商企業(yè)都希望有一個能容許自己凌駕在勞動力之上的立法框架”。
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