【按：本文是作者為“烏有之鄉(xiāng)紀(jì)念毛主席誕辰120周年”的供稿。】
連載《毛主席的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)學(xué)》
第一編 毛主席的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
第二章 經(jīng)濟(jì)概念 規(guī)律方針
第二節(jié)、社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律
毛主席認(rèn)為，規(guī)律屬于實(shí)踐-認(rèn)識(shí)范疇。“如何認(rèn)識(shí)規(guī)律?經(jīng)濟(jì)建設(shè)我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)椴胚M(jìn)行七年，還需要積累經(jīng)驗(yàn)。……代價(jià)總是需要的，就是希望不要有革命時(shí)期所付的代價(jià)那么高。必須懂得，在這個(gè)問(wèn)題上是存在著矛盾的，即社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和我們主觀認(rèn)識(shí)之間的矛盾，這需要在實(shí)踐中去解決。這個(gè)矛盾，也將表現(xiàn)為人同人之間的矛盾，即比較正確地反映客觀規(guī)律的一些人同比較不正確地反映客觀規(guī)律的一些人之間的矛盾，因此也是人民內(nèi)部的矛盾。一切矛盾都是客觀存在的，我們的任務(wù)在于盡可能正確地反映它和解決它。”
在一九五九年十二月——一九六○年二月的《讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)的談話[1](節(jié)選)》等著作中，毛主席描述了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
“……規(guī)律是在事物的運(yùn)動(dòng)中反復(fù)出現(xiàn)的東西，不是偶然出現(xiàn)的東西。規(guī)律既然反復(fù)出現(xiàn)，因此就能夠被認(rèn)識(shí)。……”
“規(guī)律自身不能說(shuō)明自身。規(guī)律存在于歷史發(fā)展的過(guò)程中。應(yīng)當(dāng)從歷史發(fā)展過(guò)程的分析中來(lái)發(fā)現(xiàn)和證明規(guī)律。不從歷史發(fā)展過(guò)程的分析下手，規(guī)律是說(shuō)不清楚的。”
“特殊規(guī)律搞不清楚，一般規(guī)律是搞不清楚的。”
一、首先制造輿論，奪取政權(quán)，然后解決所有制問(wèn)題，再大大發(fā)展生產(chǎn)力，這是一般規(guī)律。從世界的歷史來(lái)看，資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命[48]，不是在資產(chǎn)階級(jí)建立自己的國(guó)家以前，而是在這以后;資本主義的生產(chǎn)關(guān)系的大發(fā)展，也不是在上層建筑革命以前，而是在這以后。都是先把上層建筑改變了，生產(chǎn)關(guān)系搞好了，上了軌道了，才為生產(chǎn)力的大發(fā)展開(kāi)辟了道路，為物質(zhì)基礎(chǔ)的增強(qiáng)準(zhǔn)備了條件。當(dāng)然，生產(chǎn)關(guān)系的革命，是生產(chǎn)力的一定發(fā)展所引起的。但是，生產(chǎn)力的大發(fā)展，總是在生產(chǎn)關(guān)系改變以后。拿資本主義發(fā)展的歷史來(lái)說(shuō)，正如馬克思所說(shuō)的，簡(jiǎn)單的協(xié)作就創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力[49]。手工工場(chǎng)就是這樣一種簡(jiǎn)單協(xié)作，在這種協(xié)作的基礎(chǔ)上，就產(chǎn)生了資本主義發(fā)展第一階段的生產(chǎn)關(guān)系。手工工場(chǎng)是非機(jī)器生產(chǎn)的資本主義。這種資本主義生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生了一種改進(jìn)技術(shù)的需要，為采用機(jī)器開(kāi)辟了道路。在英國(guó)，是資產(chǎn)階級(jí)革命(十七世紀(jì))以后，才進(jìn)行工業(yè)革命(十八世紀(jì)末到十九世紀(jì)初)。法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本，都是經(jīng)過(guò)不同的形式，改變了上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系之后，資本主義工業(yè)才大大發(fā)展起來(lái)。 一切革命的歷史都證明，并不是先有充分發(fā)展的新生產(chǎn)力，然后才改造落后的生產(chǎn)關(guān)系，而是要首先造成輿論，進(jìn)行革命，奪取政權(quán)，才有可能消滅舊的生產(chǎn)關(guān)系。消滅了舊的生產(chǎn)關(guān)系，確立了新的生產(chǎn)關(guān)系，這樣就為新的生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟了道路。
二、有計(jì)劃按比例的規(guī)律。（《讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》的談話[1](節(jié)選)(一九五九年十二月——一九六○年二月)》)恩格斯說(shuō)，在社會(huì)主義制度下，“按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)就成為可能”，[35]這是對(duì)的。資本主義社會(huì)里，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡是通過(guò)危機(jī)達(dá)到的。社會(huì)主義社會(huì)里，有可能經(jīng)過(guò)計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡。 計(jì)劃是意識(shí)形態(tài)。意識(shí)是實(shí)際的反映，又對(duì)實(shí)際起反作用。過(guò)去我們計(jì)劃規(guī)定沿海省份不建設(shè)新的工業(yè)，一九五七年以前沒(méi)有進(jìn)行什么新建設(shè)，整整耽誤了七年的時(shí)間。一九五八年以后，才開(kāi)始在這些省份進(jìn)行大的建設(shè)，兩年中得到很快的發(fā)展。這就說(shuō)明，像計(jì)劃這類意識(shí)形態(tài)的東西，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，有著多么大的作用。“社會(huì)主義計(jì)劃化建立在嚴(yán)格的科學(xué)基礎(chǔ)上”，這個(gè)當(dāng)作任務(wù)來(lái)提，是對(duì)的。問(wèn)題在于能否掌握有計(jì)劃發(fā)展的規(guī)律，掌握到什么程度;在于是否善于利用這個(gè)規(guī)律，能利用到什么程度。
社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠有計(jì)劃按比例地發(fā)展，使不平衡得到調(diào)節(jié)，但是不平衡并不消失。“物之不齊，物之情也。”[38]因?yàn)橄麥缌怂接兄疲梢杂杏?jì)劃地組織經(jīng)濟(jì)，所以就有可能自覺(jué)地掌握和利用不平衡是絕對(duì)的、平衡是相對(duì)的這個(gè)客觀規(guī)律，以造成許多相對(duì)的平衡。 不以規(guī)律為計(jì)劃的依據(jù)，就不能使有計(jì)劃按比例發(fā)展的規(guī)律的作用發(fā)揮出來(lái)。我們對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不是一開(kāi)始就是完善的。實(shí)際工作告訴我們，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，可以有這樣的計(jì)劃，也可以有那樣的計(jì)劃;可以有這些人的計(jì)劃，也可以有那些人的計(jì)劃。不能說(shuō)這些計(jì)劃都是完全合乎規(guī)律的。實(shí)際上是，有些計(jì)劃合乎規(guī)律，或者基本上合乎規(guī)律，有些計(jì)劃不合乎規(guī)律，或者基本上不合乎規(guī)律。教科書(shū)說(shuō)“自發(fā)性和自流性同生產(chǎn)資料公有制的存在是不相容的”[36]，可以這樣說(shuō)。但是不能認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)里就沒(méi)有自發(fā)性和自流性。
認(rèn)為對(duì)比例關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不要有個(gè)過(guò)程，不要經(jīng)過(guò)成功和失敗的比較，不要經(jīng)過(guò)曲折的發(fā)展，這都是形而上學(xué)的看法。自由是對(duì)必然的認(rèn)識(shí)并根據(jù)對(duì)必然的認(rèn)識(shí)成功地改造客觀世界。這個(gè)必然不是一眼就能看穿看透的。世界上沒(méi)有天生的圣人。到了社會(huì)主義社會(huì)，也還是沒(méi)有什么“先知先覺(jué)”。拿我們自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，開(kāi)始我們也不懂得搞社會(huì)主義，以后在實(shí)踐中逐步有了認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)了一些，也不能說(shuō)認(rèn)識(shí)夠了。如果認(rèn)識(shí)夠了，那就沒(méi)有事做了。
要經(jīng)常保持比例，就是由于經(jīng)常出現(xiàn)不平衡。因?yàn)椴怀杀壤耍盘岢霭幢壤娜蝿?wù)。平衡了又不平衡，按比例了又不按比例，這種矛盾是經(jīng)常的、永遠(yuǎn)存在的，教科書(shū)不講這個(gè)觀點(diǎn)。 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)不按比例、不平衡的情況，要求我們按比例和綜合平衡。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，到處感到技術(shù)人員不夠，干部太少，于是就出現(xiàn)干部的需要和干部的分配的矛盾，這就促進(jìn)我們多辦學(xué)校，多培養(yǎng)干部，來(lái)解決這個(gè)矛盾。
毛主席合理配置資源比例有幾個(gè)含義：行業(yè)間發(fā)展的多與少?這個(gè)發(fā)展多與少的最大限度或者說(shuō)最佳值這個(gè)值就是平衡積累與消費(fèi)的多與少最佳值求比例的依據(jù)國(guó)家在怎樣的最佳比例下最有利于重工業(yè)發(fā)展同時(shí)又兼顧了并舉和人民生活單位個(gè)人需求。
（一）農(nóng)業(yè)合作社的積累和消費(fèi)的比例。有這樣的意見(jiàn):以一九五七年生產(chǎn)和分配的數(shù)字為基礎(chǔ)，以后的增產(chǎn)部分四六分(即以四成分配給社員，六成作為合作社積累)、對(duì)半分、倒四六分(即以四成作為合作社積累，六成分配給社員)。如果生產(chǎn)和收入已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)馗辉Ｖ修r(nóng)的水平的，可以在經(jīng)過(guò)鳴放辯論取得群眾同意以后，增產(chǎn)的部分三七分(即以三成分配給社員，七成作為合作社積累)，或者一兩年內(nèi)暫時(shí)不分，以便增加積累，準(zhǔn)備生產(chǎn)大躍進(jìn)。合作社的積累和社員收入的比例，也要注意。合作社要利用價(jià)值法則搞經(jīng)濟(jì)核算，要勤儉辦社，逐步增加一點(diǎn)積累。今年如果豐收，積累要比去年多一點(diǎn)，但是不能太多，還是先讓農(nóng)民吃飽一點(diǎn)。豐收年多積累一點(diǎn)，災(zāi)荒年或者半災(zāi)荒年就不積累或者少積累一點(diǎn)。就是說(shuō)，積累是波浪式的，或者叫作螺旋式的。世界上的事物，因?yàn)槎际敲苤模际菍?duì)立統(tǒng)一的，所以，它們的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展，都是波浪式的。太陽(yáng)的光射來(lái)叫光波，無(wú)線電臺(tái)發(fā)出的叫電波，聲音的傳播叫聲波。水有水波，熱有熱浪。在一定意義上講，走路也是起波的，一步一步走就是起波。唱戲也是起波的，唱完一句再唱第二句，沒(méi)有一口氣唱七八句的。寫字也起波，寫完一個(gè)字再寫一個(gè)字，不能一筆寫幾百個(gè)字。這是事物矛盾運(yùn)動(dòng)的曲折性。《在省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上的講話[1](一九五七年一月二十七日)
（二）集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的的比例。現(xiàn)在的情況是，有的地方，有些農(nóng)家的收入中個(gè)體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的比例是倒四六、倒三七(即是家庭副業(yè)和經(jīng)營(yíng)自留地的收入，占到總收入的百分之六十、七十)。這種情況必然影響農(nóng)民對(duì)于社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的積極性。這種情況應(yīng)當(dāng)改變。各省可以經(jīng)過(guò)鳴放辯論，研究出控制的辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作適當(dāng)調(diào)整，在鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和全面發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使農(nóng)家的收入中個(gè)體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的比例，在幾年內(nèi)逐步達(dá)到三比七或者二比八(即是農(nóng)民從合作社得到的收入，占家庭總收入的百分之七十或者八十)。
（三）農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)值中各項(xiàng)產(chǎn)物所占的比例。《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要注意多種經(jīng)營(yíng)(一九五六年六月十四日)》有必要號(hào)召各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社立即注意開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，才能使百分之九十以上的社員每年增加個(gè)人的收入，否則就是一個(gè)很大的偏差，甚至要犯嚴(yán)重錯(cuò)誤。河北省的糧食產(chǎn)值只占該省全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的百分之二十八多一點(diǎn)，而糧食以外的農(nóng)產(chǎn)物則占百分之七十一多一點(diǎn)，這是一個(gè)非常值得注意的數(shù)目字。河北省產(chǎn)棉花較多，產(chǎn)糧食較少，其他各省情形與此有些不同，但是糧食產(chǎn)值似乎不會(huì)超過(guò)百分之五十，而糧食以外作物及副業(yè)的產(chǎn)值至少占百分之五十，或者在百分之五十以上。我們?nèi)绻涣⒓醋⒁膺@個(gè)問(wèn)題，不論在社員的收入方面，合作社的積累方面，國(guó)家的積累方面，勢(shì)必都要大受影響。因此請(qǐng)你們自己，并且通知專、縣、區(qū)、鄉(xiāng)直到合作社，都對(duì)這個(gè)問(wèn)題作一調(diào)查，加以分析，算出一筆糧食與非糧食產(chǎn)值比例的賬，借以教育干部和群眾。
（四）農(nóng)業(yè)本身的積累和國(guó)家從農(nóng)業(yè)取得的積累的比例。在合作社收入中究竟各占多大比例為好?議出一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤齺?lái)。其目的，就是要使農(nóng)業(yè)能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，使它作為工業(yè)的市場(chǎng)更大，作為積累的來(lái)源更多。先讓農(nóng)業(yè)本身積累多，然后才能為工業(yè)積累更多。只為工業(yè)積累，農(nóng)業(yè)本身積累得太少或者沒(méi)有積累，竭澤而漁，對(duì)于工業(yè)的發(fā)展反而不利。《在省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上的講話[1](一九五七年一月二十七日)
三、有秩序分階段的規(guī)律(分階段分時(shí)期的發(fā)展)。《讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)(節(jié)選)》認(rèn)為：一切事物總是有“邊”的。事物的發(fā)展是一個(gè)階段接著一個(gè)階段不斷地進(jìn)行的，每一個(gè)階段也是有“邊”的。不承認(rèn)“邊”，就是否認(rèn)質(zhì)變或部分質(zhì)變。分幾個(gè)階段，把我們的國(guó)家搞強(qiáng)大起來(lái)，使我們的人民進(jìn)步起來(lái)。如， 在第一第二兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村中的改革將還是以社會(huì)改革為主，技術(shù)改革為輔，大型的農(nóng)業(yè)機(jī)器必定有所增加，但還是不很多。在第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村的改革將是社會(huì)改革和技術(shù)改革同時(shí)并進(jìn)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)器的使用將逐年增多，而社會(huì)改革則將在一九六○年以后，逐步地分批分期地由半社會(huì)主義發(fā)展到全社會(huì)主義。
四、農(nóng)業(yè)化步驟與工業(yè)化相適應(yīng)。毛主席指出：中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的步驟應(yīng)當(dāng)和中國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的步驟相適應(yīng)的方針，蘇聯(lián)建成社會(huì)主義的偉大歷史經(jīng)驗(yàn)，鼓舞著我國(guó)人民，它使得我國(guó)人民對(duì)于在我國(guó)建成社會(huì)主義充滿了信心。可是，就在這個(gè)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題上，也存在著不同的看法。有些同志不贊成我黨中央關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的步驟應(yīng)當(dāng)和我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的步驟相適應(yīng)的方針，而這種方針，曾經(jīng)在蘇聯(lián)證明是正確的。他們認(rèn)為在工業(yè)化的問(wèn)題上可以采取現(xiàn)在規(guī)定的速度，而在農(nóng)業(yè)合作化的問(wèn)題上則不必同工業(yè)化的步驟相適應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)采取特別遲緩的速度。這就忽視了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。這些同志不知道社會(huì)主義工業(yè)化是不能離開(kāi)農(nóng)業(yè)合作化而孤立地去進(jìn)行的。首先，大家知道，我國(guó)的商品糧食和工業(yè)原料的生產(chǎn)水平，現(xiàn)在是很低的，而國(guó)家對(duì)于這些物資的需要卻是一年一年地增大，這是一個(gè)尖銳的矛盾。如果我們不能在大約三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具的小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)到使用機(jī)器的大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，包括由國(guó)家組織的使用機(jī)器的大規(guī)模的移民墾荒在內(nèi)(三個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，準(zhǔn)備墾荒四億畝至五億畝)，我們就不能解決年年增長(zhǎng)的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時(shí)主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾，我們的社會(huì)主義工業(yè)化事業(yè)就會(huì)遇到絕大的困難，我們就不可能完成社會(huì)主義工業(yè)化。這個(gè)問(wèn)題，蘇聯(lián)在建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中是曾經(jīng)遇到了的，蘇聯(lián)是用有計(jì)劃地領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的方法解決了，我們也只有用這個(gè)方法才能解決它。其次，我們的一些同志也沒(méi)有把這樣兩件事聯(lián)系起來(lái)想一想，即:社會(huì)主義工業(yè)化的一個(gè)最重要的部門——重工業(yè)，它的拖拉機(jī)的生產(chǎn)，它的其他農(nóng)業(yè)機(jī)器的生產(chǎn)，它的化學(xué)肥料的生產(chǎn)，它的供農(nóng)業(yè)使用的現(xiàn)代運(yùn)輸工具的生產(chǎn)，它的供農(nóng)業(yè)使用的煤油和電力的生產(chǎn)等等，所有這些，只有在農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了合作化的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上才有使用的可能，或者才能大量地使用。我們現(xiàn)在不但正在進(jìn)行關(guān)于社會(huì)制度方面的由私有制到公有制的革命，而且正在進(jìn)行技術(shù)方面的由手工業(yè)生產(chǎn)到大規(guī)模現(xiàn)代化機(jī)器生產(chǎn)的革命，而這兩種革命是結(jié)合在一起的。在農(nóng)業(yè)方面，在我國(guó)的條件下(在資本主義國(guó)家內(nèi)是使農(nóng)業(yè)資本主義化)，則必須先有合作化，然后才能使用大機(jī)器。由此可見(jiàn)，我們對(duì)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義的工業(yè)化和社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)改造這樣兩件事，決不可以分割起來(lái)和互相孤立起來(lái)去看，決不可以只強(qiáng)調(diào)一方面，減弱另一方面。蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)問(wèn)題上也給我們指出了方向，我們的有些同志卻沒(méi)有注意，他們老是孤立地互不聯(lián)系地去看這些問(wèn)題。其次，我們的一些同志也沒(méi)有把這樣兩件事聯(lián)系起來(lái)想一想，即:為了完成國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造所需要的大量資金，其中有一個(gè)相當(dāng)大的部分是要從農(nóng)業(yè)方面積累起來(lái)的。這除了直接的農(nóng)業(yè)稅以外，就是發(fā)展為農(nóng)民所需要的大量生活資料的輕工業(yè)的生產(chǎn)，拿這些東西去同農(nóng)民的商品糧食和輕工業(yè)原料相交換，既滿足了農(nóng)民和國(guó)家兩方面的物資需要，又為國(guó)家積累了資金。而輕工業(yè)的大規(guī)模的發(fā)展不但需要重工業(yè)的發(fā)展，也需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)榇笠?guī)模的輕工業(yè)的發(fā)展，不是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上所能實(shí)現(xiàn)的，它有待于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，而在我國(guó)就是社會(huì)主義的合作化的農(nóng)業(yè)。因?yàn)橹挥羞@種農(nóng)業(yè)，才能夠使農(nóng)民有比較現(xiàn)在不知大到多少倍的購(gòu)買力。這種經(jīng)驗(yàn)，蘇聯(lián)也已經(jīng)提供給我們了，我們的有些同志卻沒(méi)有注意。他們老是站在資產(chǎn)階級(jí)、富農(nóng)或者具有資本主義自發(fā)傾向的富裕中農(nóng)的立場(chǎng)上替較少的人打主意，而沒(méi)有站在工人階級(jí)的立場(chǎng)上替整個(gè)國(guó)家和全體人民打主意。(《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》一九五五年七月三十一日)
五、綜合平衡。搞社會(huì)主義建設(shè)，很重要的一個(gè)問(wèn)題是綜合平衡。比如社會(huì)主義建設(shè)需要鋼、鐵等種種東西，缺一樣就不能綜合平衡。我們有些人辦事時(shí)總是忘了一兩個(gè)條件。比如煉鐵，沒(méi)有耐火磚不行，于是他們就把原來(lái)做盤子用的陶土拿去搞耐火磚，這樣盤子就不夠了，因此就要到另外地方去找耐火材料，把原來(lái)的陶瓷生產(chǎn)恢復(fù)起來(lái)。這個(gè)事情是很復(fù)雜的，每個(gè)行業(yè)都會(huì)有這樣的事情。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通事業(yè)都可能碰到。農(nóng)業(yè)也要綜合平衡，農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁五個(gè)方面。(《經(jīng)濟(jì)建設(shè)是科學(xué)，要老老實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)》一九五九年六月十一日)
（一）平衡與不平衡。社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠有計(jì)劃按比例地發(fā)展，使不平衡得到調(diào)節(jié)，但是不平衡并不消失。“物之不齊，物之情也。”[38]因?yàn)橄麥缌怂接兄疲梢杂杏?jì)劃地組織經(jīng)濟(jì)，所以就有可能自覺(jué)地掌握和利用不平衡是絕對(duì)的、平衡是相對(duì)的這個(gè)客觀規(guī)律，以造成許多相對(duì)的平衡。
不以規(guī)律為計(jì)劃的依據(jù)，就不能使有計(jì)劃按比例發(fā)展的規(guī)律的作用發(fā)揮出來(lái)。
要經(jīng)常保持比例，就是由于經(jīng)常出現(xiàn)不平衡。因?yàn)椴怀杀壤耍盘岢霭幢壤娜蝿?wù)。平衡了又不平衡，按比例了又不按比例，這種矛盾是經(jīng)常的、永遠(yuǎn)存在的，教科書(shū)不講這個(gè)觀點(diǎn)。
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)不按比例、不平衡的情況，要求我們按比例和綜合平衡。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，到處感到技術(shù)人員不夠，干部太少，于是就出現(xiàn)干部的需要和干部的分配的矛盾，這就促進(jìn)我們多辦學(xué)校，多培養(yǎng)干部，來(lái)解決這個(gè)矛盾。
我國(guó)每年作一次經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，安排積累和消費(fèi)的適當(dāng)比例，求得生產(chǎn)和需要之間的平衡。所謂平衡，就是矛盾的暫時(shí)的相對(duì)的統(tǒng)一。過(guò)了一年，就整個(gè)說(shuō)來(lái)，這種平衡就被矛盾的斗爭(zhēng)所打破了，這種統(tǒng)一就變化了，平衡成為不平衡，統(tǒng)一成為不統(tǒng)一，又需要作第二年的平衡和統(tǒng)一。這就是我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。事實(shí)上，每月每季都在局部地打破這種平衡和統(tǒng)一，需要作出局部的調(diào)整。有時(shí)因?yàn)橹饔^安排不符合客觀情況，發(fā)生矛盾，破壞平衡，這就叫做犯錯(cuò)誤。矛盾不斷出現(xiàn)，又不斷解決，就是事物發(fā)展的辯證規(guī)律。七、綜合平衡問(wèn)題。大躍進(jìn)的重要教訓(xùn)之一、主要缺點(diǎn)是沒(méi)有搞平衡。說(shuō)了兩條腿走路、并舉，實(shí)際上還是沒(méi)有兼顧。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中，平衡是個(gè)根本問(wèn)題，有了綜合平衡，才能有群眾路線。
資本主義技術(shù)的發(fā)展，有不平衡的方面，也有平衡的方面。問(wèn)題是這種平衡和不平衡，同社會(huì)主義制度下的平衡和不平衡，在性質(zhì)上不同。在社會(huì)主義制度下，技術(shù)發(fā)展有平衡，也有不平衡。例如解放初期，我們的地質(zhì)工作人員只有二百來(lái)人，地質(zhì)勘探情況同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要極不平衡，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)努力加強(qiáng)工作，這種不平衡已經(jīng)走向平衡。但是，技術(shù)發(fā)展的新的不平衡又出現(xiàn)了。我國(guó)目前手工勞動(dòng)還占很大比重，同發(fā)展生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要不平衡，因此有必要廣泛開(kāi)展技術(shù)革新和技術(shù)革命，來(lái)解決這個(gè)不平衡。特別值得注意的，新的技術(shù)部門出現(xiàn)以后，技術(shù)發(fā)展不平衡的狀況更加顯著，例如，我們現(xiàn)在要搞尖端技術(shù)，就感到許多東西不相適應(yīng)。
（二）有三種平衡：農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁的平衡;工業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的平衡;工業(yè)和農(nóng)業(yè)的平衡。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系是在這些基礎(chǔ)上的綜合平衡。搞社會(huì)主義建設(shè)，很重要的一個(gè)問(wèn)題是綜合平衡。比如社會(huì)主義建設(shè)需要鋼、鐵等種種東西，缺一樣就不能綜合平衡。我們有些人辦事時(shí)總是忘了一兩個(gè)條件。比如煉鐵，沒(méi)有耐火磚不行，于是他們就把原來(lái)做盤子用的陶土拿去搞耐火磚，這樣盤子就不夠了，因此就要到另外地方去找耐火材料，把原來(lái)的陶瓷生產(chǎn)恢復(fù)起來(lái)。這個(gè)事情是很復(fù)雜的，每個(gè)行業(yè)都會(huì)有這樣的事情。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通事業(yè)都可能碰到。農(nóng)業(yè)也要綜合平衡，農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁五個(gè)方面。
企業(yè)和企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部車間和車間、小組和小組、個(gè)人和個(gè)人之間，都是不平衡的。不平衡是普遍的客觀規(guī)律。從不平衡到平衡，又從平衡到不平衡，循環(huán)不已，永遠(yuǎn)如此，但是每一循環(huán)都進(jìn)到高的一級(jí)。不平衡是經(jīng)常的，絕對(duì)的;平衡是暫時(shí)的，相對(duì)的。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的平衡和不平衡的變化，是在總的量變過(guò)程中許多部分的質(zhì)變。若干年后，中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó)，那時(shí)候?qū)⑼瓿梢粋€(gè)飛躍，然后再繼續(xù)量變的過(guò)程。
（三）要注意質(zhì)量，寧肯少些，但要好些、全些，各種各樣都要有。農(nóng)業(yè)中，糧、棉、油、麻、絲、煙、茶、糖、菜、果、藥、雜都要有。工業(yè)中，要有輕工業(yè)、重工業(yè)，其中又要各樣都有。
六、積累。毛主席認(rèn)為：國(guó)家積累主要靠工業(yè)，不靠農(nóng)業(yè)。國(guó)家預(yù)算收入平均每年二百七十億元，農(nóng)業(yè)只有三十億，加上工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差也不過(guò)七十億左右。我們?yōu)槭裁幢４尜Y本家?因?yàn)閲?guó)家有需要，對(duì)人民有利益，可以增加工業(yè)品。要同民族資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行同盟，才能鞏固同農(nóng)民結(jié)成的同盟，因?yàn)檗r(nóng)民需要工業(yè)品進(jìn)行交換。
國(guó)家有積累，合作社有積累，家庭有積累，有了這三種積累，我們就富裕起來(lái)了。不然，統(tǒng)統(tǒng)吃光了，有什么富裕呀?凡是豐收的地方，沒(méi)有受災(zāi)的地方，應(yīng)當(dāng)提高一點(diǎn)積累。以豐補(bǔ)歉，很有必要。有的省的合作社，除公積金(百分之五)、公益金(百分之五)、管理費(fèi)以外，生產(chǎn)費(fèi)占總產(chǎn)值的百分之二十，其中基本建設(shè)費(fèi)用又占生產(chǎn)費(fèi)的百分之二十。合作社的管理費(fèi)，過(guò)去有些地方占的比例太大，應(yīng)當(dāng)縮小到百分之一。所謂管理費(fèi)，就是合作社干部的補(bǔ)貼和辦公費(fèi)。要縮小管理費(fèi)，增加農(nóng)田基本建設(shè)費(fèi)用。《關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題[1](一九五七年十月九日)》
積累是波浪式的，或者叫作螺旋式的。世界上的事物，因?yàn)槎际敲苤模际菍?duì)立統(tǒng)一的，所以，它們的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展，都是波浪式的。太陽(yáng)的光射來(lái)叫光波，無(wú)線電臺(tái)發(fā)出的叫電波，聲音的傳播叫聲波。水有水波，熱有熱浪。在一定意義上講，走路也是起波的，一步一步走就是起波。唱戲也是起波的，唱完一句再唱第二句，沒(méi)有一口氣唱七八句的。寫字也起波，寫完一個(gè)字再寫一個(gè)字，不能一筆寫幾百個(gè)字。這是事物矛盾運(yùn)動(dòng)的曲折性。
合作社要利用價(jià)值法則搞經(jīng)濟(jì)核算，要勤儉辦社，逐步增加一點(diǎn)積累。豐收年多積累一點(diǎn)，災(zāi)荒年或者半災(zāi)荒年就不積累或者少積累一點(diǎn)。
七、社會(huì)主義的商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談。為什么怕商品生產(chǎn)?無(wú)非是怕資本主義。現(xiàn)在是國(guó)家同人民公社做生意，早已排除資本主義，怕商品生產(chǎn)做什么?不要怕，我看要大大發(fā)展商品生產(chǎn)。我國(guó)還有沒(méi)有資本家剝削工人?沒(méi)有了，為什么還怕呢?不能孤立地看商品生產(chǎn)，斯大林的話完全正確，他說(shuō):“決不能把商品生產(chǎn)看作是某種不依賴周圍經(jīng)濟(jì)條件而獨(dú)立自在的東西。”[7]商品生產(chǎn)，要看它是同什么經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會(huì)主義制度相聯(lián)系就是社會(huì)主義的商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)從古就有，商朝的“商”字，就是表示當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了商品生產(chǎn)的意思。把紂王、秦始皇、曹操[8]看作壞人是完全錯(cuò)誤的。紂王是個(gè)很有本事能文能武的人。紂王伐徐州之夷，打了勝仗，只是損失太大，俘虜太多，消化不了，以致亡了國(guó)。說(shuō)什么“血流漂杵”[9]，紂王殘暴極了，這是《書(shū)經(jīng)》中夸張的說(shuō)法。所以孟子說(shuō):“盡信《書(shū)》，則不如無(wú)《書(shū)》。”[10]在奴隸時(shí)代商品生產(chǎn)并沒(méi)有引導(dǎo)到資本主義。斯大林說(shuō)，商品生產(chǎn)“替封建制度服務(wù)過(guò)，可是，雖然它為資本主義生產(chǎn)準(zhǔn)備了若干條件，卻沒(méi)有引導(dǎo)到資本主義”。[11]斯大林的這一說(shuō)法不很準(zhǔn)確，應(yīng)該說(shuō):封建社會(huì)這個(gè)母胎中已經(jīng)孕育了資本主義的生產(chǎn)方式。(《在武昌會(huì)議上的講話》一九五八年十一月二十三日)
資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)有一部分在社會(huì)主義時(shí)代是有用的，迷信一定要破除，凡真理一定要保護(hù)。資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)只能破除一部分，例如三風(fēng)五氣，等級(jí)過(guò)分懸殊，老爺態(tài)度，貓鼠關(guān)系，一定要破除，而且破得越徹底越好。另一部分，例如工資等級(jí)，上下級(jí)關(guān)系，國(guó)家一定的強(qiáng)制，還不能破除。資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)有一部分在社會(huì)主義時(shí)代是有用的，必須保護(hù)，使之為社會(huì)主義服務(wù)。把它打得體無(wú)完膚，會(huì)有一天我們要陷于被動(dòng)，要承認(rèn)錯(cuò)誤，向有用的資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)道歉。因此要有分析，分清哪些有用，哪些要破除。鑒于蘇聯(lián)對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)應(yīng)破者沒(méi)有破，秩序相當(dāng)凝固，我們應(yīng)當(dāng)應(yīng)破者破，有用的部分保護(hù)。
利用資本主義經(jīng)濟(jì)法則。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法則支配下，適當(dāng)?shù)乩觅Y本主義經(jīng)濟(jì)法則，資本主義經(jīng)濟(jì)法則是受限制的。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障需要，這是主要的、基本的，是起領(lǐng)導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)法則。但資本主義經(jīng)濟(jì)法則是客觀存在的。事物存在，法則當(dāng)然存在，不能消滅;事物受了限制，法則也受限制。不執(zhí)行勞資兩利，把它變?yōu)橐焕褪遣涣私膺@個(gè)法則。客觀存在的價(jià)值法則。這個(gè)法則是一個(gè)偉大的學(xué)校，只有利用它，才有可能教會(huì)我們的幾千萬(wàn)干部和幾萬(wàn)萬(wàn)人民，才有可能建設(shè)我們的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。否則一切都不可能。無(wú)償占有別人勞動(dòng)是不許可的。《 價(jià)值法則是一個(gè)偉大的學(xué)校[1](一九五九年三月、四月)》
八、生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)的規(guī)律（《在省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上的講話(一九五七年一月二十七日)》。）生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)的規(guī)律，是一切社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的共同規(guī)律。資本主義社會(huì)如果不是生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)，它的社會(huì)生產(chǎn)也不能不斷增長(zhǎng)。斯大林把這個(gè)規(guī)律具體化為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。斯大林的缺點(diǎn)是過(guò)分強(qiáng)調(diào)了重工業(yè)的優(yōu)先增長(zhǎng)，結(jié)果在計(jì)劃中把農(nóng)業(yè)忽略了。前幾年?yáng)|歐各國(guó)也有這個(gè)問(wèn)題。我們把這個(gè)規(guī)律具體化為:在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，每一個(gè)并舉中間，又有主導(dǎo)的方面。例如，中央和地方，以中央為主導(dǎo);工業(yè)與農(nóng)業(yè)，以工業(yè)為主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)上不去，許多問(wèn)題得不到解決。我們實(shí)行的幾個(gè)同時(shí)并舉，以工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉為最重要。統(tǒng)計(jì)局的材料，說(shuō)我國(guó)日用品銷于農(nóng)村的占百分之六十三左右。不實(shí)行工農(nóng)業(yè)并舉，這怎么能行?我們?cè)谝痪盼辶晏岢龉まr(nóng)業(yè)并舉，到現(xiàn)在已經(jīng)四年了，真正實(shí)行是在一九六0年。(所謂并舉，并不否認(rèn)重工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)，不否認(rèn)工業(yè)發(fā)展快于農(nóng)業(yè);同時(shí)，并舉也并不是要平均使用力量。例如，一九六○年估計(jì)可生產(chǎn)鋼材一千三四百萬(wàn)噸，拿出十分之一的鋼材來(lái)搞農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和水利建設(shè)，其余十分之九的鋼材，主要還是用于重工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，在目前的條件下，這就是工農(nóng)業(yè)并舉了。這樣做怎么會(huì)妨礙優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快發(fā)展工業(yè)呢? )這里說(shuō)到一九二五年到一九五七年蘇聯(lián)的生產(chǎn)資料生產(chǎn)增長(zhǎng)了九十三倍，消費(fèi)資料生產(chǎn)增長(zhǎng)了十七點(diǎn)五倍，問(wèn)題是，九十三同十七點(diǎn)五的比例，是否對(duì)發(fā)展重工業(yè)有利。這么多年來(lái)，消費(fèi)品生產(chǎn)只增長(zhǎng)了那么一些，為什么在這個(gè)問(wèn)題上又不講“物質(zhì)刺激”呢?要使重工業(yè)迅速發(fā)展，就要大家都有積極性，大家都高興。而要這樣，就必須使工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，輕重工業(yè)同時(shí)并舉。
九、矛盾才是動(dòng)力。《讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)(節(jié)選)》指出：教科書(shū)在這里承認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)中生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾的存在，也講要克服這個(gè)矛盾，但是不承認(rèn)矛盾是動(dòng)力。這一段說(shuō)批評(píng)和自我批評(píng)是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，這個(gè)說(shuō)法不妥當(dāng)。矛盾才是動(dòng)力，批評(píng)和自我批評(píng)是解決矛盾的方法。 這一段[51]只說(shuō)社會(huì)主義社會(huì)的特點(diǎn)是“團(tuán)結(jié)一致，十分穩(wěn)定”，不說(shuō)社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部的矛盾;說(shuō)精神上政治上的一致，是社會(huì)主義國(guó)家強(qiáng)大的社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，不說(shuō)社會(huì)矛盾是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。這樣一來(lái)，矛盾的普遍性這個(gè)規(guī)律，在他們那里被否定了，辯證法在他們那里就中斷了。沒(méi)有矛盾就沒(méi)有運(yùn)動(dòng)。社會(huì)總是運(yùn)動(dòng)發(fā)展的。在社會(huì)主義時(shí)代，矛盾仍然是社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。因?yàn)椴灰恢拢庞袌F(tuán)結(jié)的任務(wù)，才需要為團(tuán)結(jié)而斗爭(zhēng)。如果總是十分一致，那還有什么必要不斷進(jìn)行團(tuán)結(jié)的工作呢?
十、采用最先進(jìn)的技術(shù)，來(lái)趕上最先進(jìn)的國(guó)家。資本主義各國(guó)，蘇聯(lián)，都是靠采用最先進(jìn)的技術(shù)，來(lái)趕上最先進(jìn)的國(guó)家，我國(guó)也要這樣。
十一、波浪式發(fā)展。技術(shù)的發(fā)展是這樣，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是這樣。教科書(shū)沒(méi)有接觸到社會(huì)主義生產(chǎn)發(fā)展的波浪式前進(jìn)。說(shuō)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一點(diǎn)波浪也沒(méi)有，這是不可能設(shè)想的。任何事物的發(fā)展都不是直線的，而是螺旋式地上升，也就是波浪式發(fā)展。我們讀書(shū)也是波浪式的，讀書(shū)之前要做別的事情，讀了幾個(gè)鐘頭以后，要休息，不能無(wú)日無(wú)夜地讀下去。今天讀得多，明天讀得少;而且每天讀的時(shí)候，有時(shí)議論多，有時(shí)議論少。這些都是波浪，都是起伏。平衡是對(duì)不平衡來(lái)說(shuō)的，沒(méi)有了不平衡，還有什么平衡?事物的發(fā)展總是不平衡的，因此有平衡的要求。平衡和不平衡的矛盾，在各方面、各部門、各個(gè)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在，不斷地產(chǎn)生，不斷地解決。有了頭年的計(jì)劃，又要有第二年的計(jì)劃;有了年度的計(jì)劃，又要有季度的計(jì)劃;有了季度的計(jì)劃，還要有月計(jì)劃。一年十二個(gè)月，月月要解決平衡和不平衡的矛盾。計(jì)劃常常要修改，就是因?yàn)樾碌牟黄胶獾那闆r又出來(lái)了。
十二、行政命令。行政命令也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。毛主席認(rèn)為，從計(jì)劃-行政命令關(guān)系描述，由于計(jì)劃具有“意識(shí)形態(tài)”的屬性，履行著國(guó)家戰(zhàn)略意志，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行要求一種“民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一”的民主集中制，“沒(méi)有高度的民主，不可能有高度的集中，而沒(méi)有高度的集中，就不可能建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。”(《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話[1](一九六二年一月三十日)》)因此“人民為了有效地進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)行學(xué)習(xí)和有秩序地過(guò)生活，要求自己的政府、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者、文化教育機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)布各種適當(dāng)?shù)膸?qiáng)制性的行政命令。沒(méi)有這種行政命令，社會(huì)秩序就無(wú)法維持”。
這說(shuō)明：
(1)行政命令作為上層建筑的范疇其本身就是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，是執(zhí)行“計(jì)劃”的手段之一，由于它的“強(qiáng)制性”特征使其更具效率;
(2)這種強(qiáng)制性要求行政命令，①反映規(guī)律，不能教條主義和主觀主義;②商量辦事，商量好了再下命令，是反命令主義的;③行政命令有它的局限性，單靠行政命令，在許多情況下就行不通，要按照對(duì)立統(tǒng)一法則建立“一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面”，如，行政命令-價(jià)值法則，這樣就可能形成矛盾的辯證法運(yùn)動(dòng)以推動(dòng)事物的發(fā)展，在這里尤其不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。此處話語(yǔ)的關(guān)鍵在于計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)規(guī)律屬性演繹出行政命令的經(jīng)濟(jì)規(guī)律性。
（3）另外，由于政治范疇包含著更普遍的行政命令，所以，通過(guò)政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也可以證實(shí)。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。如，抓革命促生產(chǎn)就描述了經(jīng)濟(jì)與政治的這種深層次關(guān)系，其現(xiàn)實(shí)載體可以是行政命令。所以用行政命令發(fā)展經(jīng)濟(jì)正是政治與經(jīng)濟(jì)辯證發(fā)展的要求，你中有我，我中有你，許多政治問(wèn)題其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是政治問(wèn)題，更重要的是二者的互動(dòng)可以產(chǎn)生物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)的功效。
（4）據(jù)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)看，雖然西方是所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但資本主義企業(yè)內(nèi)部仍存在著行政命令，這就是馬克思恩格斯所說(shuō)的“內(nèi)部的政府性”。科斯企業(yè)替代價(jià)格證明行政命令本身也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。企業(yè)內(nèi)部的組織經(jīng)營(yíng)必經(jīng)過(guò)命令，這是因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)低成本高效率有多個(gè)途徑。如：科技途徑，命令途徑等。企業(yè)降低成本、提高效率需要行政命令。企業(yè)的決議、規(guī)章、程序都是協(xié)商后的強(qiáng)制。資本主義之所以在社會(huì)層面無(wú)法推開(kāi)行政命令是因?yàn)樗乃接兄埔约耙庾R(shí)形態(tài)中資本自由的最高法則決定的。
所以，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著交換(經(jīng)濟(jì)單位之間)和安排(企業(yè)內(nèi)部)兩種方式。經(jīng)濟(jì)交換是價(jià)值法則其特點(diǎn)是買賣關(guān)系通過(guò)價(jià)格;經(jīng)濟(jì)安排(依據(jù)計(jì)劃的具體部署)是行政法則其特點(diǎn)是命令關(guān)系。大躍進(jìn)犯錯(cuò)就是混淆了他們，毛主席區(qū)分了兩者。行政命令何以可能。a國(guó)家通過(guò)代表政府的企業(yè)主管部門來(lái)執(zhí)行行政命令，企業(yè)之間沒(méi)有這樣的關(guān)系。b行政命令的類型，制度、規(guī)劃、條例、決議、決定。在下列境域中行政命令是不可或缺的：
1、國(guó)家意志-戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)-計(jì)劃比例。與西方私人自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大目的是追求當(dāng)下利潤(rùn)最大化的規(guī)律不同，面對(duì)西方列強(qiáng)并以其為追趕對(duì)象，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一開(kāi)始就是為著實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，即“大強(qiáng)大富”的目標(biāo)。不是不要利潤(rùn)，而是要從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌兼顧地處理好農(nóng)輕重的關(guān)系，走出一條戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。為此，毛主席特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，(1)中長(zhǎng)期利益;(2)資本主義大大破壞統(tǒng)籌兼顧;(3)統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí);(4)戰(zhàn)略性要素，以糧為綱，以鋼為綱，石油，尖端科技。顯然，根據(jù)當(dāng)時(shí)的世情、國(guó)情等境遇，毛主席首先要解決和應(yīng)解決的問(wèn)題是“大強(qiáng)”，同時(shí)為“大富”奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。“156項(xiàng)工程”、“三面紅旗”、“工業(yè)化道路”、“三線建設(shè)”、“四個(gè)現(xiàn)代化”、“兩步走戰(zhàn)略”、“四三一項(xiàng)目”以及兩個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃和成就等基本實(shí)現(xiàn)了這種國(guó)家意志，1976年建立起比較完整的自主型的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，成為世界第六工業(yè)大國(guó)。這些說(shuō)明，國(guó)家意志也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的規(guī)律。
2、全國(guó)一盤棋（比較優(yōu)勢(shì)，布局，協(xié)作，資金）。全國(guó)一盤棋類似于現(xiàn)在的所謂世界經(jīng)濟(jì)一體化，當(dāng)然本質(zhì)是不一樣的。它描述著國(guó)家意志在全國(guó)可以取得大協(xié)作的事實(shí)。如，(1)運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)。毛主席反對(duì)國(guó)家間的比較優(yōu)勢(shì)論，但他主張國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)論;(2)平衡工業(yè)布局，沿海與內(nèi)地，漢族與少數(shù)民族;(3)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)輕重的計(jì)劃比例，國(guó)家集體個(gè)人的分配比例;(4)大協(xié)作區(qū)域;(5)尖端科技攻關(guān);(6)集中人力、物力、資金辦大事。
3、價(jià)值法則-計(jì)劃法則的辯證法（生產(chǎn)，交換）。毛主席力圖構(gòu)建計(jì)劃與市場(chǎng)(價(jià)值)有效結(jié)合的對(duì)立統(tǒng)一的矛盾法則，在編制計(jì)劃比例中尊重價(jià)值規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)核算中運(yùn)用計(jì)劃;計(jì)劃與價(jià)值的辯證法貫穿于生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的循環(huán)和“兩個(gè)市場(chǎng)”的過(guò)程。也許由此實(shí)現(xiàn)了在低收入、低物價(jià)、高積累情形下的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。利用資本主義經(jīng)濟(jì)法則問(wèn)題。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法則支配下，適當(dāng)?shù)乩觅Y本主義經(jīng)濟(jì)法則，資本主義經(jīng)濟(jì)法則是受限制的。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障需要，這是主要的、基本的，是起領(lǐng)導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)法則。但資本主義經(jīng)濟(jì)法則是客觀存在的。事物存在，法則當(dāng)然存在，不能消滅;事物受了限制，法則也受限制。不執(zhí)行勞資兩利，把它變?yōu)橐焕褪遣涣私膺@個(gè)法則。
4、多種社會(huì)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。(1)黨政力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者;(2)企業(yè)力量，生產(chǎn)效用的承擔(dān)者;(3)群眾力量，效用生產(chǎn)的參與者和管理者;(4)軍隊(duì)力量，人民解放軍參加生產(chǎn)，不是臨時(shí)的，應(yīng)從長(zhǎng)期建設(shè)的觀點(diǎn)出發(fā)。而其重點(diǎn)，則在于以勞動(dòng)增加社會(huì)和國(guó)家的財(cái)富。生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)在人民政府允許之下，以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利事業(yè)、手工業(yè)、各項(xiàng)建筑工程、各項(xiàng)可能從事的工業(yè)和運(yùn)輸事業(yè)為范圍，禁止從事商業(yè)。這些力量構(gòu)成了馬克思所說(shuō)的社會(huì)生產(chǎn)力的要素。
這四個(gè)方面的辯證法的安排就可以實(shí)現(xiàn)資源(自然資源和社會(huì)資源)最佳配置。
西方資源配置理論建立在價(jià)格均衡基礎(chǔ)上。但這種均衡a反映的是貨幣購(gòu)買力的均衡，，掩蓋了貨幣商品供應(yīng)與實(shí)際需求的差異，b這種均衡僅從純經(jīng)濟(jì)關(guān)系描述，不反映其他要素的需求，c這種均衡無(wú)法解決危機(jī)，說(shuō)明并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最佳配置，所謂“最佳”是謊言，沒(méi)有能力;d這些表明資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資源最佳配置始終存在差額。
根據(jù)斯密描述，資本主義按私人唯利是圖意愿從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那個(gè)行業(yè)賺錢投資就流向哪里，按照盈利效益建立起價(jià)值規(guī)律，所以，私利就是價(jià)值規(guī)律的信條和動(dòng)力。當(dāng)然，這個(gè)價(jià)值規(guī)律也從兩個(gè)方面反映著一些普遍的東西。1、它反映了人與人之間有利交換的原則，如果沒(méi)有獲得交換效用交換是不能進(jìn)行的;2、也反映著擴(kuò)大再生產(chǎn)對(duì)積累的要求，如果沒(méi)有在交換中獲得可以積累的資金交換也不能進(jìn)行。
社會(huì)主義國(guó)家處在“趕超”的發(fā)展階段時(shí)，按國(guó)家戰(zhàn)略意志發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這個(gè)意志體現(xiàn)著國(guó)家集體個(gè)人三者的利益，這樣投資方向會(huì)按國(guó)家計(jì)劃規(guī)定，而這個(gè)國(guó)家意志包含著國(guó)家戰(zhàn)略效用和一般經(jīng)濟(jì)效用并以此建立價(jià)值規(guī)律，所以，國(guó)家意志就是價(jià)值規(guī)律的信條和動(dòng)力。這就是兩者的根本區(qū)別。因此，僅用資本價(jià)值規(guī)律衡量社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤的。社會(huì)主義價(jià)值規(guī)律的動(dòng)機(jī)更重視國(guó)家效益社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡，這是由社會(huì)主義的信仰決定的。
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