《共同理想的基石——國有企業若干重大問題評論》：簡介與摘要
★郭松民 （整理）
本書簡介
近30年來，由于種種復雜的國內外因素，妖魔化國有企業，一直中國經濟學界的主流聲音——國有企業虧損，被指責為效率低下；國有企業盈利，被指責為憑借壟斷地位掠奪民眾；就連國有企業員工福利待遇好，也被指責為造成了貧富差距……總之，國有企業作為共和國長子，為中華民族的偉大復興做出了不可磨滅的貢獻，然而在輿論中，卻經常陷入動輒得咎，前跋后疐的尷尬局面，就連國有企業的工作人員，也往往感到理不直，氣不壯。
在這樣的輿論背景下，由《國企》雜志社策劃推出、經濟科學出版社出版的《共同理想的基石——國有企業若干重大問題評論》一書，就具有重大的理論和現實意義。本書由原社科院副院長劉國光擔任主編，原中央組織部部長張全景作序，由目前國內第一流的經濟學家撰寫。本書從理論和實踐兩個方面論證了國有企業在中國特色社會主義建設事業中不可或缺的主體地位；本書堅持以憲法和黨章為基本依據，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，比較全面的、有理有據地反駁了妖魔化國企的種種奇談怪論，該書正確地指出：國企是中國共產黨執政的重要經濟基礎，是國民經濟的重要支柱，是我國全面建設小康社會的重要力量；國有企業在保障國家安全和保障民生方面都發揮著不可替代的作用；國企還是落實國家宏觀經濟政策以及參與國際競爭的主力軍。
縱觀全書，我們可以毫不夸張地說，這是30年來，第一部全面系統地為國有企業仗義執言的經濟學專著！
這本書用鐵一般的事實，無懈可擊的邏輯，蕩滌潑向國有企業的一切污泥濁水！
這本書用黃鐘大呂之聲發出呼喚：中華民族要復興，人民要幸福，國家要強大，離不開國有企業！
北大中文系教授孔慶東為本書寫下了這樣的推薦語：“企”的意思是“希望”。誰的企，就是誰的希望。國企，就是國家的希望。希望需要不斷調整，但更需要不斷為之奮斗。毀掉了國企，便是毀掉了國家的希望。
《共同理想的基石——國有企業若干重大問題評論》一書，可以使國企人以嶄新的視角重新審視國企，在更加深厚的基礎上重建作為國企人的自豪感，更加認識到自己的責任重大，誠如著名社會活動家司馬南評所言：這是一本可以壓在每個國企人枕下的書。
本書摘要
序言：堅定不移地搞好國有企業
★張全景
如何看待國有企業，本質上是一個如何看待公有制企業的問題，而如何看待公有制企業，又是和要不要堅持社會主義道路，堅持改革開放是社會主義的自我完善、自我發展緊密相關，簡言之，這是一個走什么道路的大是大非問題，必須引起高度重視。對此，《共同理想的基石》一書的作者們給出了自己的回答。但是這個回答是初步的，對于這一問題的還需要更深入的研究，還需要理論界繼續進行工作。只有在理論上徹底解決了這一問題，中國特色的社會主義才可能有光明的前景。
前言：國有企業是中國特色社會主義共同理想的基石
★劉國光
中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的共產主義理想在社會主義初級階段的具體體現，而這個共同理想的經濟基礎，就是社會主義初級階段基本經濟制度。沒有公有制經濟——主要是國有經濟——就沒有社會主義初級階段的基本經濟制度，有就談不上中國特色社會主義的共同理想，國有經濟是中國特色社會主義共同理想的基石。
首先，實現共同理想需要落實科學發展觀，而國有企業是貫徹落實科學發展觀的主力軍；其次，實現共同理想需要自主創新，而國有企業擁有強大的自主創新能力，是建設創新型國家主力軍；第三，實現共同理想需要企業履行社會責任，而國有企業恰恰是自覺履行社會責任，服務社會主義和諧社會建設的主力軍；第四，實現共同理想需要弘揚民族精神，國有企業是弘揚新時代民族精神的主力軍；第五，實現共同理想需要維護國家利益，國有企業是捍衛國家利益的主力軍。
上篇：評妖魔化國有企業的種種奇談怪論
評“民營經濟主體論”
★宗寒 周新城
在我國社會主義初級階段應該采取什么樣的所有制結構？這個問題，我們黨幾代領導人運用馬克思主義關于生產力與生產關系相互關系的基本原理，結合我國具體國情進行了艱苦探索，確定公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段基本經濟制度。
反對公有制為主體的主張是完全錯誤的，全盤私有化的主張在理論和實踐上都是站不住腳的。第一、在社會主義條件下，私營經濟的經營環境發生了很大變化，但性質仍然是資本主義的；第二、私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，并不等于它就是社會主義經濟的一部分；第三、私營經濟對社會主義國家的國民經濟發展有著積極作用，并不等于它就成為社會主義性質的經濟成份了；第四、在社會主義初級階段，私營經濟的作用具有兩重性：既有積極作用一面，又有同社會主義的本質要求相矛盾的一面；第五、關鍵是要全面準確地貫徹“兩個毫不動搖”的方針；在兩個“毫不動搖”中，毫不動搖地堅持公有制的主體地位是主要的方面，它是毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的前提。
評“國有企業壟斷論”
★張宇 張晨
新世紀以來，國有企業的經營績效明顯提高。但一些持新自由主義觀點的學者認為，國有企業績效的改善主要來源于國有企業的壟斷地位，反壟斷的關鍵要靠私有化，這就是“國有企業壟斷論”。“國有企業壟斷論”在事實上缺乏依據，在理論上站不住腳，在實踐上是有害的。
中國的國有企業不都是壟斷性企業，把國有企業經營績效提高的主要原因歸結為壟斷不符合實際；國有企業與壟斷并沒有直接關系，私有企業的壟斷更為普遍；壟斷是生產社會化發展到一定階段的客觀結果，應當辯證地認識壟斷的作用；國有企業經營績效的改善主要不是來源于壟斷，而是來源于國有經濟的結構調整和體制創新；反壟斷不是當前經濟改革的主要任務，推動科學發展需要進一步做大做強國有企業。
今后要充分發揮國有經濟的主導作用，不斷提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力；要做大做強國有企業，不斷提高國有企業的國際競爭力；要完善國有企業的治理結構，加強對壟斷性國有企業的監管；推動國有企業在競爭性領域的改革與發展，使國有企業在市場競爭中不斷發展壯大。
評“國有企業腐敗論”
★楊松林
改革開放以來，以錢權交易、以權謀私為形式的腐敗問題日趨嚴重，一些人認為國企的存在是中國滋生腐敗的根源，甚至蔑稱“公有制是滋生腐敗的最佳制度”。
無論從理論上還是實踐上看，國有經濟本身并不產生絕對的腐敗，絕對的腐敗只會出現在“改制”過程中。前蘇聯以及中國的經驗都證明，單純的公有制經濟很難產生腐敗，至少腐敗的程度受到嚴格的控制，腐敗是隨著市場化和金錢作用的增加而強化的。前蘇聯最嚴重腐敗時期恰好在其解體前后，休克療法提供了最無節制的市場化過程，人類歷史上最嚴重的一次個人利用公權侵吞全民財產發生了。中國在九十年代中后期國有企業、城鎮集體企業、鄉鎮企業改制以及國有企業上市過程中一樣存在著這些情況。這是國企滋生腐敗的發端，也是國企腐敗中最大淵藪。在現行政治體制下，只有共產黨員，尤其是共產黨領導干部做到嚴格自律，才能通過不斷鞏固和發展國有經濟，消除腐敗現象。
評“國進民退論”
★季曉楠
在我國政府采取果斷措施應對國際金融危機帶來的消極影響后的一段時間以來，“國進民退”問題成為國內的一個熱門話題，有人甚至提出，“國進民退”是對改革的倒退，與改革開放背道而馳。顯然，關于的“國進民退”的爭論關系到了如何堅持社會主義市場經濟的改革方向，關系到如何認識國有經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用，關系到如何界定政府在宏觀調控中的作用等一系列重大問題。
要正確認識黨中央關于國有經濟布局和結構調整的精神和要求，避免出現對國有企業改革方針政策理解上的重大偏差；要正確認識國有經濟和民營經濟的發展現狀和變動趨勢，避免出現對國有經濟布局和結構調整事實判定上的重大偏差；要正確認識國有經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用，避免出現對國有經濟功能定位認識上的重大偏差；要正確認識政府在宏觀調控中的作用，避免出現對政府在行業整合和企業重組中作用理解上的重大偏差；要正確認識西方的經濟理論，避免出現理論闡述和借鑒上的重大偏差。
評“國有企業低效論”
★宗寒
有人說，“國有經濟效率低下”。這是違背事實的。從宏觀上看，建國以來，我國經濟增長速度比世界平均水平高3倍，人均收入增長速度高6倍呢？為什么國民生產總值增長了57倍、經濟總量上升到占世界第6位，綜合國力上升到世界第2位，超過舊中國上千年經濟增長的總和。為什么我們只用一代人就完成了其他國家用幾個世紀才取得的成就呢？根本原因就在于建立了以公有制為主體的社會主義基本經濟制度，并通過深化改革，不斷使之鞏固完善。
從微觀上看，我國的公有制（主要指國有企業）總體微觀效益高，主要表現在一是投資產出率比較高；二是勞動生產率比較高；三是剩余產品率比較高；四是國有大型企業經濟效益高。
我國國有經濟中，確實有部分企業出現虧損。但虧損企業在全部國有企業中僅占少數，通常只有5%左右。虧損的原因包括財政撥款改為銀行貸款，企業負擔增加；利改稅，稅負不公平；政策性額外成本上升，以及一些特定階段的特殊因素，不能將其歸咎于公有制本身。
評“國有企業退出競爭性領域論”
★程恩富 鄢杰
近年來，一些人一再高唱“國有企業退出競爭營利性行業”的論調。有人甚至提出：“國有企業只應在少數資源壟斷行業、公共福利事業保留就行了，應該從競爭性行業退出，讓非公有制去經營。”這種觀點是對經濟改革的一種嚴重誤導。
從鞏固和加強我國社會主義經濟制度的基礎來看，國有企業不能完全退出所謂“競爭性領域”；國有企業退出所謂競爭性領域，不利于發展社會主義市場經濟；國有企業完全退出競爭性領域有違黨中央關于國有經濟布局和戰略調整的基本方向；從當前國際經濟競爭、民營企業自身發展以及應對經濟危機來看，國有企業也不能全面退出競爭性行業和領域；以西方國家為依據來調整中國特色社會主義的國有經濟所占比例是荒謬的。
評“國有企業產權不清晰論”
★周新城 張帆
對于“產權清晰”的含義，我國報刊上曾經展開過熱烈的討論。有的經濟學家按照私有產權來解釋我國國有企業改革中的“產權清晰”的要求，認為全民所有制是“產權虛置”，是“人人所有，人人皆無”。因此，要明晰產權，就必須把國家的財產落實到每一個人，也就是所謂“量化到個人”。按照這一理論，產權明晰的結果必然是私有化。
必須正確理解十四屆三中全會提出的“產權清晰”的含義，公有制有公有制產權的界定、公有制產權的理論，私有制有私有制產權的界定、私有制產權的理論。決不能用反映私有制經濟關系的產權界定來規范公有制的產權；前蘇聯、東歐國家在產權理論指導下改制的慘痛教訓值得汲取，他們在改革過程中不顧一切地推行以所謂“產權清晰”為導向的私有化政策，結果導致經濟結構的改革和重組和未來國民經濟的發展主要依靠打著“外國戰略投資者”旗號的國際壟斷資本，使自己陷入了災難的深淵。東歐國家不僅喪失了社會主義，而且進一步淪落為“附屬資本主義”國家。
評“全民均分國有資產論”
★丁冰 周新城
近年來，一批新自由主義者力主國有企業的資產應平均分配具體落實到全國每一個人身上。按照馬克思主義觀點，“社會主義公有制的基本特征是廣大勞動者共同平等地占有生產資料，從而任何人都不能以生產資料為手段來謀取和占有特殊的利益”。因此，它的產權只能由其公有群體的代表機構，如國企產權只能由國家掌管，而不能具體落實到每一個人身上。
全民均分國有資產的目的是全盤私有化；俄羅斯均分國有資產的后果導致了重大災難，私有化沒有出現人人擁有生產資料的社會公平現象，相反，導致社會兩極分化；私有化沒有導致民主和自由，相反，造成了金融工業集團的寡頭統治。俄羅斯“均分國有資產”的改革實踐清楚地表明，以私有化為核心的資本主義化改革必然導致嚴重后果，不會有好下場的。
評“國有企業與民爭利論”
★周新城 吳強
近年來，國企“與民爭利”的觀點在眾多媒體中頻頻出現，但通常指責國有企業“與民爭利”并非指它與民眾爭利，而是指與私營企業爭利。鼓噪國有企業“與民爭利”的人居心叵測，他們歪曲社會主義國有企業的性質，制造國家與人民的對立，煽動人民反對國有企業，以便最終削弱以至消滅社會主義的經濟基礎。
國有企業不是“與民爭利”而是“為民爭利”；發展壯大國有企業有利于保障人民群眾的根本利益；壟斷行業由國有企業經營更符合人民群眾的利益；發揮國有企業的支柱作用有利于促進收入分配公平和共同富裕；國有企業應改進工作，更好地為民謀利。
下篇：論國有企業的中流砥柱地位
論公有制是社會主義初級階段的基本經濟制度的基石
★劉國光
社會主義初級階段理論來源于馬克思主義。馬克思恩格斯將共產主義社會分為兩個階段，社會主義是共產主義的初級階段。列寧有新經濟政策過渡的實踐，相當于社會主義初級階段的試驗。毛澤東把社會主義劃分為“不發達階段”和“發達階段”，不發達階段就是社會主義初級階段。2010年黨的十七屆五中全會提出堅持社會主義基本經濟制度，就必須既不能搞私有化，也不能搞單一公有制。
非公有制經濟在初級階要有一定歷史地位，但公有制的主體地位不能動搖。社會主義公有制是社會主義制度的基礎。公有制為主體也是初級階段基本經濟制度的前提和基礎。堅持基本經濟制度，首先要鞏固公有制為主體這個前提和基礎。社會主義初級階段國有制經濟的作用遠大于資本主義國家的“國有經濟”；社會主義初級階段的經濟仍然要堅持有計劃按比例發展；防止兩極分化要靠公有制經濟的強大。
論堅持和完善中國特色社會主義經濟制度
★衛興華
胡錦濤同志在2011年的“七一”講話中提出，要“堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度”。上述三個方面都會涉及生產資料所有制問題。堅持和完善中國特色社會主義，首先要堅持和完善中國特色社會主義經濟制度。要通過改革與發展，堅持和完善國有經濟為主導、公有制為主體的所有制結構，搞好搞活國有經濟和集體經濟，充分發揮其利國利民的優勢。
國有經濟作為社會主義全民所有經濟，是社會主義經濟制度的內在構成要素；國有經濟是社會主義國家對經濟運行更為有效地實行宏觀調控的經濟手段；國有經濟是我國先進生產力的代表，是國民經濟的支柱；國有經濟是保證我國經濟獨立自主和國家安全、應對國際競爭和突發事件、保障國家安全的重要支柱；以國有經濟為核心的公有制經濟是共產黨執政的經濟基礎和物質手段。總之，應堅持和完善現階段的基本經濟制度，真正做到公有制和非公有經濟平等競爭、共同發展。不應從理論和實踐上依靠非科學社會主義的觀點和不全面準確的統計數字來貶損國有經濟，否定公有制為主體，為私有化張目。
論國有企業是中國特色社會主義的重要支柱
★宗寒
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會的基本經濟制度。公有制為主體包括國有經濟和集體經濟兩個組成部分。社會主義國有企業是社會主義公有制中占主導、支柱、基礎和控制地位的最重要組成部分，也是在整個社會主義生產關系和國民經濟中占主導、支柱、基礎和控制地位的最重要組成部分。它不僅決定、制約和影響社會主義集體經濟的發展，決定、制約和引導著非公有制經濟的發展，更加重要的是，它決定著整個社會制度的性質，主導、影響和決定著中國特色社會主義的發展。
國有企業是中國特色社會主義的生產關系基礎；國有經濟是中國特色社會主義的物質技術基礎；充分發揮國有經濟的主導作用，才能更好地鼓勵、支持和促進非公有經濟共同發展。
論國有經濟的性質和改革方向
★張宇
關于我國國有經濟的性質，《中華全人民共和國憲法》有明確的表述，憲法第七條指出，“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量”。第六條指出，“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。這清楚地說明，我國的國有經濟是生產資料公有制的一種形式，是社會主義性質的。因此，包括國有經濟在內的公有制經濟，是我國社會主義制度的經濟基礎，否定公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，必然會加劇勞動與資本的對立、財富分配的兩極分化，催生私人資本特別是大資本的形成，導致金融寡頭的出現，破壞社會的穩定，導致社會的混亂，動搖中國特色社會主義事業的根基，最終將嚴重阻礙生產力的健康發展。
改革的方向，是進一步完善國有經濟的結構和體制，促進國有經濟又好又快發展，而絕不是對國有企業實行私有化。那種把國有企業改革的目標曲解為私有化，并進而把國有經濟的做強做大視為改革的倒退的觀點是錯誤的，與我國國有經濟改革和發展的方向是背道而馳的，也不符合廣大人民群眾的愿望和要求。
論壟斷行業的國有企業改革
★高粱
被稱為"壟斷行業"的電力、電信、鐵道、民航、郵政、公用、石油、軍工等均為關系國計民生的重要行業和關鍵領域。30年來，這些行業不同程度地推進了政企分開、引入競爭和國企股份制等改革，促進了發展。上述行業或由于固有的自然壟斷性質，或由于其外部性或戰略重要性，應該保持國有經濟的支配地位，根據行業具體情況決定競爭的程度。深化改革的目標是通過引進競爭和產權多元化，轉變機制，增強活力，以增進社會福利和提高國家競爭力，而不是要國有經濟退出這些領域。
結論：國有壟斷行業改革成效顯著，改革目標大部分已得到實現；保持國有經濟的支配地位，是壟斷企業深化改革的前提；改革中過分偏愛私有化的傾向應該得到糾正；壟斷行業改革要貫徹鄧小平同志提出的"三個有利于"原則：有利于經濟發展，有利于國力增強，有利于人民生活提高。
論國有企業是維護國家安全的“經濟長城”
★江涌
在世界范圍內，國有企業在理論上不僅易于達成“社會責任和義務以及公共政策目標”，而且在國家利益拓展、經濟基礎夯實、社會與經濟安危中，扮演不可替代的關鍵角色，是國家經濟安全的中流砥柱。
國有企業能夠有效約束資本的貪婪；國有企業可以有效避免全球化、金融化下資本擴張的負面效應；國有企業可以有效抗衡跨國資本的壟斷與擴張；國有企業是國家經濟危難時的最可靠依托；國有企業是國家經濟安全的中流砥柱。
論國有企業在轉變經濟發展方式中的作用
★宗寒
以科學發展為主題，加快轉變經濟發展方式，是“十二五”期間的重大任務，對于改變我國經濟發展中存在的不平衡不協調不可持續的問題，促進我國社會主義現代化發展和社會主義制度優越性的進一步發揮，具有極其重大的意義。轉變經濟發展方式，任務重大艱巨，國有企業在其中具有特別重要的作用，需要特別引起重視。
國有經濟是全國轉變經濟發展方式的主導力量；推進經濟結構戰略性調整主要依靠國有企業；依靠國有企業才能有效提高產業核心競爭力；國有企業是節能降耗、保護環境的典范和主導。如果忽視甚至削弱國有企業，就會增加轉變經濟增長方式的難度，不平衡、不協調、不可持續的問題就難以克服，建設環境友好、資源節約型社會就會陷入空談。
論解決兩極分化必須大力發展國有企業
★劉國光
共同富裕，消除兩極分化，是社會主義最簡單最明白的目的。這是社會主義區別于資本主義，社會主義改革區別于資本主義改革的最根本的東西。
貧富差距擴大最根本原因在所有制結構的變化。因此從分配領域本身著手，特別是從財稅等再分配領域著手，來調整收入分配關系，縮小貧富差距，是遠遠不夠的。還需要從基本生產關系，從基本經濟制度來接觸這一問題，才能最終地阻止貧富差距擴大、向兩極分化推進的趨勢，實現共同富裕。鄧小平說“只要我國經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”，這是非常深刻的論斷，它指明社會主義初級階段容許私人產權的發展，容許按要素（主要是資本）分配，容許貧富差別的擴大，但這一切都要以公有制為主體。只要保持公有制的主體地位，貧富差距不會惡性發展到兩極分化的程度，可以控制在合理的限度以內，最終向共同富裕的目標前進。
論國有企業與社會主義的內在統一
★梁柱
馬克思主義的常識告訴我們，一個社會的基礎是生產關系，而占主體地位的生產關系決定社會的性質。生產資料由誰占有，決定著人們在生產中的不同地位和在勞動產品中所占的不同份額，擴而大之，它決定人們在整個社會中所處的不同地位，形成不同的利益集團和階級勢力。社會主義公有制主體地位的確立，意味著社會主體部分的生產資料不再成為剝削和壓迫人的工具，而成為全體社會成員所有，這就為社會成員的平等地位、根本利益的一致性提供了保證，也為進一步鞏固和發展社會主義提供了堅實的經濟基礎。如果這種占有形式發生了質的變化，也就是公有制被私有制所代替，這也就不能不使社會性質發生反向的變化。
2012/2/1
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