毛澤東：工作方法六十條

工作方法六十條（草案）

　　（1958年1月）

　　我國人民，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，一九五六年在社會(huì)主義所有制方面取得了基本的勝利，一九五七年發(fā)動(dòng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，又在思想戰(zhàn)線和政治戰(zhàn)線方面取得了基本的勝利，就在這一年，又超額地完成了第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃。這樣，我國六億多人民就在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清了自己的前途，自己的責(zé)任，打擊了從資產(chǎn)階級(jí)右派分子方面刮起來的反黨反人民反社會(huì)主義的妖風(fēng)，同時(shí)也糾正了和正在繼續(xù)糾正黨和人民自己從舊社會(huì)帶來的和由于主觀主義造成的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。黨是更加團(tuán)結(jié)了，人民的精神狀態(tài)是更加奮發(fā)了。黨群關(guān)系大為改善，我們現(xiàn)在看見了從來沒有看見過的人民群眾在生產(chǎn)戰(zhàn)線上這樣高漲的積極性和創(chuàng)造性。全國人民為在十五年或者更多一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)在鋼鐵及其他主要工業(yè)生產(chǎn)品方面趕上或者超過英國這個(gè)口號(hào)所鼓舞。一個(gè)新的生產(chǎn)高潮已經(jīng)和正在形成。為了適應(yīng)這種情況，中央和地方黨委的工作方法，有作某些改變的需要。這里所說的幾十條，并不都是新的。有一些是多年積累下來的，有一些是新提出的。這是中央和地方同志一九五八年一月先后在杭州會(huì)議和南寧會(huì)議上共同商量的結(jié)果。這幾十條，大部分是會(huì)議上同志們的發(fā)言啟發(fā)了我，由我想了一想寫成的；一部分是直接記錄同志們的意見；有一個(gè)重要條文（關(guān)于規(guī)章制度）[1]是由劉少奇同志和地方同志商定而由他起草的；由我直接提出的只占一部分。這里講的也不完全是工作方法，有一些是工作任務(wù)，有一些是理論原則，但是工作方法占了主要地位。我們現(xiàn)在的主要目的，是想在工作方法方面求得一個(gè)進(jìn)步，以適應(yīng)已經(jīng)改變了的政治情況的需要。這幾十條現(xiàn)在只是建議，還待征求意見。條文或者要減少，或者要增加，都還未定。請同志們加以研究，提出意見，以便修改，然后提交政治局批準(zhǔn)，方能成為一個(gè)正式的內(nèi)部文件。

　　毛澤東

　　一九五八年一月三十一日

　　（一）縣以上各級(jí)黨委要抓社會(huì)主義建設(shè)工作。這里有十四項(xiàng)：１、工業(yè)，２、手工業(yè)，３、農(nóng)業(yè)，４、農(nóng)村副業(yè)，５、林業(yè)，６、漁業(yè)，７、畜牧業(yè)，８、交通運(yùn)輸業(yè)，９、商業(yè)，１０、財(cái)政和金融，１１、勞動(dòng)、工資和人口，１２、科學(xué)，１３、文教，１４、衛(wèi)生。

　　（二）縣以上各級(jí)黨委要抓社會(huì)主義工業(yè)工作。這里也有十四項(xiàng)：１、產(chǎn)量指標(biāo)，２、產(chǎn)品質(zhì)量，３、新產(chǎn)品試劑，４、新技術(shù)，５、先進(jìn)定額，６、節(jié)約原材料，找尋和使用代用品，７、勞動(dòng)組織、勞動(dòng)保護(hù)和工資福利，８、成本，９、生產(chǎn)準(zhǔn)備和流動(dòng)資金，１０、企業(yè)的分工和協(xié)作，１１、供產(chǎn)銷平衡，１２、地質(zhì)勘探，１３、資源綜合利用，１４、設(shè)計(jì)和施工。這是初步擬定的項(xiàng)目，以后應(yīng)該逐步形成工業(yè)發(fā)展綱要“四十條”。

　　（三）各級(jí)黨委要抓社會(huì)主義農(nóng)業(yè)工作。這里也有十四項(xiàng)：１、產(chǎn)量指標(biāo)，２、水利，３、肥料，４、土壤，５、種子，６、改制（改變耕作制度，如擴(kuò)大復(fù)種面積，晚改早，旱改水等），７、病蟲害，８、機(jī)械化（新式農(nóng)具，雙輪雙鏵犁，抽水機(jī)、適合中國各個(gè)不同區(qū)域的拖拉機(jī)及用摩托開動(dòng)的運(yùn)輸工具等），９、精耕細(xì)作，１０、畜牧，１１、副業(yè)，１２、綠化，１３、除四害，１４、治疾病講衛(wèi)生。這是從農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要四十條中抽出來的十四個(gè)要點(diǎn)。四十條必須全部施行。抽出一些要點(diǎn)，目的在于有所側(cè)重。綱舉目張，全網(wǎng)自然提起來了。

　　（四）全面規(guī)劃，幾次檢查，年終評(píng)比。這是三個(gè)重要方法。這樣一來，全局和細(xì)節(jié)都被掌握了；可以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯(cuò)誤；又可以激勵(lì)人心，大家奮進(jìn)。

　　（五）五年看三年，三年看頭年，每年看前冬。這是一個(gè)掌握時(shí)機(jī)的方法。時(shí)機(jī)上有所側(cè)重，把握就更大了。

　　（六）一年至少檢查四次。中央和省一級(jí)，每季要檢查一次；下面各級(jí)按情形辦理。重要的任務(wù)在沒有走上軌道之前，要每月檢查一次。這也是掌握時(shí)機(jī)的方法，是就一年內(nèi)說的。

　　（七）如何評(píng)比？省和省比，市和市比，縣和縣比，社和社比，廠和廠比，礦和礦比，工地和工地比。可以訂評(píng)比公約，也可以不訂。農(nóng)業(yè)比較易于評(píng)比。工業(yè)可以根據(jù)可比的條件評(píng)比，按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)評(píng)比。

　　（八）什么時(shí)候交計(jì)劃？省、自治區(qū)、直屬市、專區(qū)、縣都要按照三個(gè)十四項(xiàng)訂出計(jì)劃。訂計(jì)劃時(shí)要有重點(diǎn)，不可在同一時(shí)間內(nèi)百廢俱興。區(qū)、鄉(xiāng)、社的計(jì)劃內(nèi)容主要就是農(nóng)業(yè)十四項(xiàng)。項(xiàng)目可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r有所增減。先訂五年的計(jì)劃，可以是粗線條的。一九五八年七月一日以前文卷。計(jì)劃要逐級(jí)審查。為了便于比較，省委要在縣、區(qū)、鄉(xiāng)、社的計(jì)劃中選一些最好的和少數(shù)最壞的送給中央審查。省和專區(qū)的計(jì)劃都要按期交中央，一個(gè)也不能少。

　　（九）生產(chǎn)計(jì)劃三本帳。中央兩本帳，一本是必成的計(jì)劃，這一本公布；第二本是期成的計(jì)劃，這一本不公布。地方也有兩本帳。地方的第一本就是中央的第二本，這在地方是必成的；第二本在地方是期成的。評(píng)比以中央的第二本帳為標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十）從今年起，中央和省、市、自治區(qū)黨委要著重抓工業(yè)，抓財(cái)金貿(mào)。一年要抓四次，主要是七月（或八月）、十一月、一月（上旬）三次。再不抓，十五年趕上英國的口號(hào)可能落空。要把工業(yè)部門和財(cái)貿(mào)部門的若干主要負(fù)責(zé)干部帶到討論地方工作的會(huì)場上去，中央的帶到地方去，省、直屬市和自治區(qū)的帶到專區(qū)、市屬區(qū)和縣里去，許多在中央工作的同志和在地方工作的同志都有這種要求。

　　（十一）各地方的工業(yè)產(chǎn)值（包括中央下放的廠礦、原來的地方國營工業(yè)和手工業(yè)的產(chǎn)值，不包括中央直屬廠礦的產(chǎn)值），爭取在五年內(nèi)，或者七年內(nèi)，或者十年內(nèi)，超過當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)值。各省市對(duì)于這件事要立即著手訂計(jì)劃，今年七月一日以前訂出來。主要的任務(wù)是使工業(yè)認(rèn)真地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。大家要切實(shí)摸一下工業(yè)，做到心中有數(shù)。

　　（十二）在今后五年內(nèi)，或者六年內(nèi)，或者七年內(nèi)，或者八年內(nèi)，完成農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要四十條的規(guī)定。各省委、直屬市委、自治區(qū)黨委對(duì)于這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)研究一下。就全國范圍來看，五年完成四十條不能普遍作到，六年或者七年可能普遍作到，八年就更加有可能普遍作到。

　　（十三）十年決于三年，爭取在三年內(nèi)大部分地區(qū)的面貌基本改觀。其他地區(qū)的時(shí)間可以略為延長。口號(hào)是：苦戰(zhàn)三年。方法是：放手發(fā)動(dòng)群眾，一切經(jīng)過試驗(yàn)。

　　（十四）反對(duì)浪費(fèi)。在整風(fēng)中，每個(gè)單位要以若干天功夫，來一次反浪費(fèi)的鳴放整改。每個(gè)工廠、每個(gè)合作社、每個(gè)商店、每個(gè)機(jī)關(guān)、每個(gè)學(xué)校、每個(gè)部隊(duì)都要進(jìn)行一次認(rèn)真的反浪費(fèi)斗爭。今后每年都要反一次浪費(fèi)。

　　（十五）在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，積累和消費(fèi)的比例怎樣才算恰當(dāng)，這是一個(gè)關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的大問題，希望大家研究。

　　（十六）關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社的積累和消費(fèi)的比例問題也需要研究。湖北同志有這樣的意見：以一九五七年生產(chǎn)和分配的數(shù)字為基礎(chǔ)，以后的增產(chǎn)部分四六分（即以四成分配給社員，六成作為合作社積累）、對(duì)半分、倒四六分（即以四成作為合作社積累，六成分配給社員）。如果生產(chǎn)和收入已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)馗辉Ｖ修r(nóng)的水平的，可以在經(jīng)過鳴放辯論取得群眾同意以后，增產(chǎn)的部分三七分（即以三成分配給社員，七成作為合作社積累），或者一兩年內(nèi)暫時(shí)不分，以便增加積累，準(zhǔn)備生產(chǎn)大躍進(jìn)。這個(gè)意見是否適當(dāng)，請各地討論。

　　（十七）集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的矛盾需要解決，需要定出一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤，F(xiàn)在的情況是，有的地方，有些農(nóng)家的收入中個(gè)體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的比例是倒四六、倒三七（即是家庭副業(yè)和經(jīng)營自留地的收入，占到總收入的百分之六十、七十）。這種情況必然影響農(nóng)民對(duì)于社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的積極性。這種情況應(yīng)當(dāng)改變。各省可以經(jīng)過鳴放辯論，研究出控制的辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作適當(dāng)調(diào)整，在鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和全面發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使農(nóng)家的收入中個(gè)體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的比例，在幾年內(nèi)逐步達(dá)到三比七或者二比八（即是農(nóng)民從合作社得到的收入，占家庭總收入的百分之七十或者八十）。

　　（十八）普遍推廣試驗(yàn)田。這是一個(gè)十分重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。這樣一來，我黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方面的工作作風(fēng)將迅速改觀。在鄉(xiāng)村是試驗(yàn)田，在城市可以抓先進(jìn)的廠礦、車間、工區(qū)和工段。突破一點(diǎn)就可以推動(dòng)全面。

　　（十九）抓兩頭帶中間。這是一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)方法。任何一種情況都有兩頭，即是有先進(jìn)和落后，中間的狀態(tài)又總是占多數(shù)。抓住兩頭就把中間帶動(dòng)起來了。這是一個(gè)辯證的方法，抓兩頭，抓先進(jìn)和落后，就是抓住了兩個(gè)對(duì)立面。

　　（二十）組織干部和群眾對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的參觀和集中地展覽先進(jìn)的產(chǎn)品和作法，是兩項(xiàng)很好的領(lǐng)導(dǎo)方法。用這些方法可以提高技術(shù)水平，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)互相競賽。許多問題到實(shí)地一看就解決了。社和社、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)、縣和縣、省和省之間，都可以組織互相參觀。中央、省、市、專區(qū)和縣都可以舉辦生產(chǎn)建設(shè)展覽會(huì)。

　　（二十一）不斷革命。我們的革命是一個(gè)接一個(gè)的。從一九四九年在全國范圍內(nèi)奪取政權(quán)開始，接著就是反封建的土地改革，土地改革一完成就開始農(nóng)業(yè)合作化，接著又是私營工商業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造。社會(huì)主義三大改造，即生產(chǎn)資料所有制方面的社會(huì)主義革命，在一九五六年基本完成，接著又在去年進(jìn)行政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命。這個(gè)革命在今年七月一日以前可以基本上告一段落。但是問題沒有完結(jié)，今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)每年都要用鳴放整改的方法繼續(xù)解決這一方面的問題。現(xiàn)在要來一個(gè)技術(shù)革命，以便在十五年或者更多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)趕上和超過英國。中國經(jīng)濟(jì)落后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，使我們至今還處在一種被動(dòng)狀態(tài)，精神上感到還是受束縛，在這方面我們還沒有得到解放。要鼓一把勁。再過五年，就可以比較主動(dòng)一些了；十年后將會(huì)更加主動(dòng)一些；十五年后，糧食多了，鋼鐵多了，我們的主動(dòng)就更多了。我們的革命和打仗一樣，在打了一個(gè)勝仗之后，馬上就要提出新任務(wù)。這樣就可以使干部和群眾經(jīng)常保持飽滿的革命熱情，減少驕傲情緒，想驕傲也沒有驕傲的時(shí)間。新任務(wù)壓來了，大家的心思都用在如何完成新任務(wù)的問題上面去了。提出技術(shù)革命，就是要大家學(xué)技術(shù)，學(xué)科學(xué)。右派說我們是小知識(shí)分子，不能領(lǐng)導(dǎo)大知識(shí)分子。還有人說要對(duì)老干部實(shí)行“贖買”，給點(diǎn)錢，叫他們退休，因?yàn)槔细刹坎欢茖W(xué)，不懂技術(shù)，只會(huì)打仗、搞土改。我們一定要鼓一把勁，一定要學(xué)習(xí)并且完成這個(gè)歷史所賦予我們的偉大的技術(shù)革命。這個(gè)問題要在干部中議一議，開個(gè)干部大會(huì)，議一議我們還有什么本領(lǐng)。過去我們有本領(lǐng)，會(huì)打仗，會(huì)搞土改，現(xiàn)在僅僅有這些本領(lǐng)就不夠了，要學(xué)新本領(lǐng)，要真正懂得業(yè)務(wù)，懂得科學(xué)和技術(shù)，不然就不可能領(lǐng)導(dǎo)好。我在一九四九年所寫的《論人民民主專政》里曾經(jīng)說過：“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)擺在我們面前。我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥＿@就是困難。”“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。”時(shí)間過去了八年。這八年中，革命一個(gè)接著一個(gè)，大家的思想都集中在那些問題上，很多人來不及學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)。從今年起，要在繼續(xù)完成政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命的同時(shí)，把黨的工作的著重點(diǎn)放到技術(shù)革命上去。這個(gè)問題必須引起全黨注意。各級(jí)黨委可以在黨內(nèi)事先醞釀，向干部講清楚，但是暫時(shí)不要在報(bào)上宣傳，到七月一日以后我們再大講特講，因?yàn)槟菚r(shí)候基層整風(fēng)已經(jīng)差不多了，可以把全黨的主要注意力移到技術(shù)革命上面去了。注意力移到技術(shù)方面，又可能忽略政治，因此必須注意把技術(shù)和政治結(jié)合起來。

　　（二十二）紅與專、政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是兩個(gè)對(duì)立物的統(tǒng)一。一定要批判不問政治的傾向。一方面要反對(duì)空頭政治家，另一方面要反對(duì)迷失方向的實(shí)際家。

　　政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此。這就是又紅又專。將來政治這個(gè)名詞還是會(huì)有的，但是內(nèi)容變了。不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會(huì)成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)。思想工作和政治工作是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去。

　　現(xiàn)在一方面有社會(huì)主義世界同帝國主義世界的嚴(yán)重的階級(jí)斗爭；另一方面，就我國內(nèi)部來說，階級(jí)還沒有最后消滅，階級(jí)斗爭還是存在的。這兩點(diǎn)必須充分估計(jì)到。同階級(jí)敵人作斗爭，這是過去政治的基本內(nèi)容。但是，在人民有了自己的政權(quán)以后，這個(gè)政權(quán)同人民的關(guān)系，就基本上是人民內(nèi)部的關(guān)系了，采用的方法不是壓服而是說服。這是一種新的政治關(guān)系。這個(gè)政權(quán)只對(duì)人民中破壞正常社會(huì)秩序的犯法分子采取暫時(shí)的程度不同的壓服手段，作為說服的輔助手段。在由資本主義到社會(huì)主義的過渡時(shí)期，人民中還隱藏一部分反社會(huì)主義的敵對(duì)分子，例如資產(chǎn)階級(jí)右派分子，對(duì)這種人，我們基本上也是采取由群眾鳴放辯論的方法去解決問題。只對(duì)嚴(yán)重反革命破壞分子采取鎮(zhèn)壓的手段。過渡時(shí)期完結(jié)、徹底消滅了階級(jí)以后，單就國內(nèi)情況來說，政治就完全是人民內(nèi)部的關(guān)系。那時(shí)候，人和人之間的思想斗爭、政治斗爭和革命一定還是會(huì)有的，并且不可能沒有。對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律，量變質(zhì)變的規(guī)律，肯定否定的規(guī)律，永遠(yuǎn)地普遍地存在。但是斗爭和革命的性質(zhì)和過去不同，不是階級(jí)斗爭，而是人民內(nèi)部的先進(jìn)和落后之間的斗爭，社會(huì)制度的先進(jìn)和落后之間的斗爭，科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)和落后之間的斗爭。由社會(huì)主義過渡到共產(chǎn)主義是一場斗爭，是一個(gè)革命。進(jìn)到共產(chǎn)主義時(shí)代了，又一定會(huì)有很多很多的發(fā)展階段，從這個(gè)階段到那個(gè)階段的關(guān)系必然是一種從量變到質(zhì)變的關(guān)系。各種突變、“飛躍都是一種革命，都要通過斗爭，“無沖突論”是形而上學(xué)的。

　　政治家要懂些業(yè)務(wù)。懂得太多有困難，懂得太少也不行，一定要懂得一些。不懂得實(shí)際的是假紅，是空頭政治家。要把政治和技術(shù)結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)方面是搞試驗(yàn)田，工業(yè)方面是抓先進(jìn)典型、試用新技術(shù)、試制新產(chǎn)品。這些都是用的“比較”法，在相同的條件下，拿先進(jìn)和落后比，促使落后趕上先進(jìn)。先進(jìn)和落后是矛盾的兩個(gè)極端，“比較”是對(duì)立的統(tǒng)一。企業(yè)和企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部車間和車間、小組和小組、個(gè)人和個(gè)人之間，都是不平衡的。不平衡是普遍的客觀規(guī)律。從不平衡到平衡，又從平衡到不平衡，循環(huán)不已，永遠(yuǎn)如此，但是每一循環(huán)都進(jìn)到高的一級(jí)。不平衡是經(jīng)常的，絕對(duì)的；平衡是暫時(shí)的，相對(duì)的。我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的平衡和不平衡的變化，是在總的量變過程中許多部分的質(zhì)變。若干年后，中國由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國，那時(shí)候?qū)⑼瓿梢粋€(gè)飛躍，然后再繼續(xù)量變的過程。

　　評(píng)比不僅比經(jīng)濟(jì)、比生產(chǎn)、比技術(shù)，還要比政治，就是比領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。看誰領(lǐng)導(dǎo)得比較好些。

　　（二十三）上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要。政府各部門所制訂的各種規(guī)章制度是上層建筑的一部分。八年來積累起來的規(guī)章制度許多還是適用的，但是有相當(dāng)一部分已經(jīng)成為進(jìn)一步提高群眾積極性和發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，必須加以修改，或者廢除。在修改或者廢除這些不合理的規(guī)章制度方面，最近一個(gè)時(shí)期，在群眾中間，已經(jīng)創(chuàng)造了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如石景山發(fā)電廠改進(jìn)職工福利待遇的辦法，湘江機(jī)械制造廠改進(jìn)職工宿舍制度的辦法，江蘇戚墅堰發(fā)電廠改進(jìn)獎(jiǎng)金的辦法，廣西省一級(jí)幾個(gè)商業(yè)機(jī)關(guān)合并為一個(gè)機(jī)關(guān)，由總數(shù)二千四百人縮減為三百五十人、即減少七分之六的人員等。應(yīng)該作出這樣一個(gè)總的規(guī)定，即是在多快好省地按計(jì)劃按比例地發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的前提下，在群眾覺悟提高的基礎(chǔ)上，允許并且鼓勵(lì)群眾的那些打破限制生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)章制度的創(chuàng)舉。

　　中央各部門，各省、市、自治區(qū)黨委，應(yīng)該派遣負(fù)責(zé)同志到各地的基層單位去，總結(jié)群眾中的這一類先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展下層單位和群眾的這一類有利于社會(huì)主義建設(shè)的創(chuàng)舉，建議主管機(jī)關(guān)給以批準(zhǔn)，停止原有的規(guī)章制度中某些規(guī)定在這個(gè)單位實(shí)行，并且把這個(gè)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣到其他單位試行。

　　中央各部門，各省、市、自治區(qū)黨委，還應(yīng)當(dāng)派遣負(fù)責(zé)同志到各地的基層單位去，發(fā)現(xiàn)那里有些什么規(guī)章制度已經(jīng)限制了群眾積極性的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，根據(jù)那里的實(shí)際情況，通過基層黨委和群眾的鳴放辯論，保存現(xiàn)有規(guī)章制度中的合理部分，修改或者廢除其中的不合理部分，并且擬定一些新的適合需要的規(guī)章制度，在這個(gè)單位實(shí)行，也可以推廣到其他單位試行。

　　中央各部門，各省、市、自治區(qū)黨委，應(yīng)該系統(tǒng)地總結(jié)這方面的典型的成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。重大的和全國性的，經(jīng)過黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。地方性的，經(jīng)過相應(yīng)的地方黨委和政府批準(zhǔn)。技術(shù)性的和專業(yè)性的，經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)。然后在全國或者全省的相同的所有單位中普遍推行。經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)行以后，在必要的時(shí)候，再根據(jù)新的經(jīng)驗(yàn)修改或者重新制定各種規(guī)章制度。

　　這是制定和修改各種規(guī)章制度的群眾路線的方法。

　　（二十四）一定要把整風(fēng)堅(jiān)持到底。全黨要鼓起干勁，打掉官風(fēng)，實(shí)事求是，同人民打成一片，盡可能地糾正一切工作上、作風(fēng)上、制度上的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

　　（二十五）中央和省、直屬市、自治區(qū)兩級(jí)黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個(gè)月的時(shí)間輪流離開辦公室，到下面去作調(diào)查研究，開會(huì)，到處跑。應(yīng)當(dāng)采取走馬看花、下馬看花兩種方法。哪怕到一個(gè)地方談三、四小時(shí)就走也好。要和工人、農(nóng)民接觸，要增加感性知識(shí)。中央的有些會(huì)議可以到北京以外的地方去開，省委的有些會(huì)議可以到省會(huì)以外的地方去開。

　　（二十六）以真正平等的態(tài)度對(duì)待干部和群眾。必須使人感到人們互相間的關(guān)系確實(shí)是平等的，使人感到你的心是交給他的。學(xué)習(xí)魯迅。魯迅的思想是和他的讀者交流的，是和他的讀者共鳴的。人們的工作有所不同，職務(wù)有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)。對(duì)于下級(jí)所提出的不同意見，要能夠耐心聽完，并且加以考慮，不要一聽到和自己不同的意見就生氣，認(rèn)為是不尊重自己。這是以平等態(tài)度待人的條件之一。

　　（二十七）各級(jí)黨委，特別是堅(jiān)決站在中央正確路線方面的負(fù)責(zé)同志，要隨時(shí)準(zhǔn)備挨罵。人們罵得對(duì)的，我們應(yīng)當(dāng)接受和改正。罵得不對(duì)的，特別是歪風(fēng)，一定要硬著頭皮頂住，然后加以考查，進(jìn)行批判。在這種情況下，決不可以隨風(fēng)倒，要有反潮流的大無畏的精神。這一點(diǎn)，我們已經(jīng)在一九五七年受到了考驗(yàn)。

　　（二十八）在省、地、縣三級(jí)或者在省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的干部會(huì)議上，討論一次黨的領(lǐng)導(dǎo)原則問題。討論一下這些原則是否正確：“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散。黨委決定，各方去辦。辦也有決，不離原則。工作檢查，黨委有責(zé)。”這幾句話里，關(guān)于黨委的責(zé)任，是說大事由它首先作出決定，并且在執(zhí)行過程中加以檢查。“大權(quán)獨(dú)攬”是一句成語，習(xí)慣上往往指的是個(gè)人獨(dú)斷。我們借用這句話，指的卻是主要權(quán)力應(yīng)當(dāng)集中于中央和地方黨委的集體，用以反對(duì)分散主義。難道大權(quán)可以分?jǐn)垎幔窟@八句歌訣，產(chǎn)生于一九五三年，就是為了反對(duì)那時(shí)的分散主義而想出來的。所謂“各方去辦”，不是說由黨員徑直去辦，而是一定要經(jīng)過黨員在國家機(jī)關(guān)中、在企業(yè)中、在合作社中、在人民團(tuán)體中、在文化教育機(jī)關(guān)中，同非黨員接觸、商量、研究，對(duì)不妥當(dāng)?shù)牟糠旨右孕薷模缓蟠蠹彝ㄟ^，方才去辦。第三句話里所說的“原則”，指的是：黨是無產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人作用的統(tǒng)一（黨委和第一書記的統(tǒng)一），中央和上級(jí)的決策。

　　（二十九）是否事事都要問過第一書記？可以不必。大事一定要問。要有二把手、三把手，第一書記不在家的時(shí)候，要另外有人掛帥。

　　（三十）黨委要抓軍事。軍隊(duì)必須放在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，現(xiàn)在基本上也正是這樣做的，這是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。作軍事工作的同志是要求中央和地方黨委抓這項(xiàng)工作的。只是因?yàn)槊τ谏鐣?huì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，近幾年來我們抓得少了一些。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)改善這種情況。辦法也是一年抓幾次。

　　（三十一）大型會(huì)議、中型會(huì)議和小型會(huì)議，都是必需的，各地和各部門要好好安排一下。小型會(huì)議，參加的幾個(gè)人，一、二十人，便于發(fā)現(xiàn)問題和討論問題。上千人參加的大型會(huì)議，只能采取先作報(bào)告后加討論的方法，這種會(huì)不能太多，每年兩次左右。小型和中型會(huì)議每年至少要開四次。這種會(huì)最好到下面去開。省委可以到地委召開一個(gè)地區(qū)或者相近幾個(gè)地區(qū)的縣書會(huì)議。中央同志和國務(wù)院各部門可以輪番到地方開些小型會(huì)議。各個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)有事就開會(huì)，每年至少開四次。

　　（三十二）開會(huì)的方法應(yīng)當(dāng)是材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一。把材料和觀點(diǎn)割斷，講材料的時(shí)候沒有觀點(diǎn)，講觀點(diǎn)的時(shí)候沒有材料，材料和觀點(diǎn)互不聯(lián)系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點(diǎn)，不說明贊成什么反對(duì)什么，這種方法更壞。要學(xué)會(huì)用材料說明自己的觀點(diǎn)。必須要有材料，但是一定要有明確的觀點(diǎn)去統(tǒng)率這些材料。材料不要多，能夠說明問題就行，解剖一個(gè)或者幾個(gè)麻雀就夠了，不需要很多。自己應(yīng)當(dāng)掌握豐富的材料，但是在會(huì)上只需要拿出典型性的。必須懂得，開會(huì)同寫大著作是有區(qū)別的。

　　（三十三）一般說來，不要在幾小時(shí)內(nèi)使人接受一大堆材料，一大堆觀點(diǎn)，而這些材料和觀點(diǎn)又是人們平素不大接觸的。一年要找?guī)状螜C(jī)會(huì)，讓那些平素不大接觸本行事務(wù)的人們，接觸本行事務(wù)，給以適合需要的原始材料或者半成品。不要在一個(gè)早上突如其來地把完成品擺在別人面前。要下些毛毛雨，不要在幾小時(shí)內(nèi)下幾百公厘的傾盆大雨。“強(qiáng)迫受訓(xùn)”的制度必須盡可能廢除，“強(qiáng)迫簽字”的辦法必須盡可能減少。要彼此有共同的語言，必須先有必要的共同的情報(bào)知識(shí)。

　　（三十四）十個(gè)指頭的問題。人有十個(gè)指頭，要使干部學(xué)會(huì)善于區(qū)別九個(gè)指頭和一個(gè)指頭，或者多數(shù)指頭和少數(shù)指頭。九個(gè)指頭和一個(gè)指頭有區(qū)別，這件事看來簡單，許多人卻不懂得。要宣傳這種觀點(diǎn)。這是大局和小局、一般和個(gè)別、主流和支流的區(qū)別。我們要注意抓住主流，抓錯(cuò)了一定翻跟斗。這是認(rèn)識(shí)問題，也是邏輯問題。說一個(gè)和九個(gè)指頭，這種說法比較生動(dòng)，也比較合于我們工作的情況。我們的工作，除非發(fā)生了根本路線上的錯(cuò)誤，成績總是主要的。但是這種說法對(duì)于某些人卻不適用，例如右派分子。許多極右分子，那是幾乎十個(gè)指頭都爛了；學(xué)生中的大部分普通右派分子也不只爛了一個(gè)指頭，但又不是全爛了，所以還可以留在學(xué)校里。

　　（二十五）“攻其一點(diǎn)或幾點(diǎn)，盡量夸大，不及其余。”這是一種脫離實(shí)際情況的形而上學(xué)的方法。一九五七年資產(chǎn)階級(jí)右派分子向社會(huì)主義猖狂進(jìn)攻，他們用的就是這種方法。我黨在歷史上吃過這種方法的大虧，這就是教條主義占統(tǒng)治地位的時(shí)期。立三路線也是如此。修正主義，或者右傾機(jī)會(huì)主義，也用這種方法。陳獨(dú)秀路線和抗日時(shí)期的王明路線，就是如此。一九三四年，張國燾也用過這種方法。一九五三年高崗饒漱石反黨聯(lián)盟，用的也是這種方法。我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，從認(rèn)識(shí)論和方法論上加以批判，使干部覺醒起來，以免再吃大虧。好人犯個(gè)別錯(cuò)誤的時(shí)候，也會(huì)不自覺地采用這種方法，所以好人也要研究方法論。

　　（三十六）概念的形成過程，判斷的形成過程，推理的過程，就是調(diào)查和研究的過程，就是思維的過程。人腦是能夠反映客觀世界的，但是要反映得正確很不容易。要經(jīng)過反復(fù)的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀實(shí)際。有了正確的觀點(diǎn)和正確的思想，還要有比較恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式告訴別人。概念、判斷的形成過程，推理的過程，就是“從群眾中來”的過程；把自己的觀點(diǎn)和思想傳達(dá)給別人的過程，就是“到群眾中去”的過程。在我們的干部中，大概還有不少的人，不明白這樣一個(gè)簡單的真理：任何英雄豪杰，他的思想、意見、計(jì)劃、辦法，只能是客觀世界的反映，其原料或者半成品只能來自人民群眾的實(shí)踐中，或者自己的科學(xué)試驗(yàn)中，他的頭腦只能作為一個(gè)加工工廠而起制成完成品的作用，否則是一點(diǎn)用處也沒有的。人腦制成的這種完成品，究竟合用不合用，正確不正確，還得交由人民群眾去考驗(yàn)。如果我們的同志不懂得這一點(diǎn)，那就一定會(huì)到處碰釘子。

　　（三十七）文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性。準(zhǔn)確性屬于概念、判斷和推理問題，這些都是邏輯問題。鮮明性和生動(dòng)性，除了邏輯問題以外，還有詞章問題。現(xiàn)在許多文件的缺點(diǎn)是：第一，概念不明確；第二，判斷不恰當(dāng)；第三，使用概念和判斷進(jìn)行推理的時(shí)候又缺乏邏輯性；第四，不講究詞章。看這種文件是一場大災(zāi)難，耗費(fèi)精力又少有所得。一定要改變這種不良的風(fēng)氣。作經(jīng)濟(jì)工作的同志在起草文件的時(shí)候，不但要注意準(zhǔn)確性，還要注意鮮明性和生動(dòng)性。不要以為這只是語文教師的事情，大老爺用不著去管。重要的文件不要委托二把手、三把手寫，要自己動(dòng)手，或者合作起來做。

　　（三十八）不可以一切依賴秘書，或者“二排議員”。要以自己動(dòng)手為主，別人幫助為輔。不要讓秘書制度成為一般制度，不應(yīng)當(dāng)設(shè)秘書的人不許設(shè)秘書。一切依賴秘書，這是革命意志衰退的一種表現(xiàn)。

　　（三十九）學(xué)點(diǎn)自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)。

　　（四十）學(xué)點(diǎn)哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　（四十一）學(xué)點(diǎn)歷史和法學(xué)。

　　（四十二）學(xué)點(diǎn)文學(xué)。

　　（四十三）學(xué)點(diǎn)文法和邏輯。

　　（四十四）建議在自愿的原則下，中央和省市的負(fù)責(zé)同志，學(xué)一種外國文。爭取在五年到十年的時(shí)間內(nèi)達(dá)到中等程度。

　　（四十五）中央和省的主要負(fù)責(zé)人，可以設(shè)置一名學(xué)習(xí)秘書。

　　（四十六）外來干部要學(xué)本地話，一切干部要學(xué)普通話。先訂一個(gè)五年計(jì)劃，爭取學(xué)好，或者大體學(xué)好，至少學(xué)會(huì)一部分。在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部，必須學(xué)當(dāng)?shù)孛褡宓恼Z言。少數(shù)民族的干部，也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)漢語。

　　（四十七）中央各部，省、專區(qū)、縣三級(jí)，都要比培養(yǎng)“秀才”。沒有知識(shí)分子不行，無產(chǎn)階級(jí)一定要有自己的秀才。這些人要較多地懂得馬克思主義，又有一定的文化水平、科學(xué)知識(shí)、詞章修養(yǎng)。

　　（四十八）一切中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，凡是可能的，一律試辦工廠或者農(nóng)場，進(jìn)行生產(chǎn)，作到自給或者半自給。學(xué)生實(shí)行半工半讀。在條件許可的情況下，這些學(xué)校可以多招些學(xué)生，但是不要國家增加經(jīng)費(fèi)。

　　一切高等工業(yè)學(xué)校的可以進(jìn)行生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)室和附屬工場，除了保證教學(xué)和科學(xué)研究的需要以外，都應(yīng)當(dāng)盡可能地進(jìn)行生產(chǎn)。此外，還可以由學(xué)生和教師同當(dāng)?shù)氐墓S訂立參加勞動(dòng)的合同。

　　（四十九）一切農(nóng)業(yè)學(xué)校除了在自己的農(nóng)場進(jìn)行生產(chǎn)，還可以同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社訂立參加勞動(dòng)的合同，并且派教師住到合作社去，使理論和實(shí)際結(jié)合。農(nóng)業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)由合作社保送一部分合于條件的人入學(xué)。

　　農(nóng)村里的中小學(xué)，都要同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社訂立合同，參加農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生還應(yīng)當(dāng)利用假期、假日或者課余時(shí)間回到本村參加生產(chǎn)。

　　（五十）大學(xué)校和城市里的中等學(xué)校，在可能條件下，可以由幾個(gè)學(xué)校聯(lián)合設(shè)立附屬工廠或者作坊，也可以同工廠、工地或者服務(wù)行業(yè)訂立參加勞動(dòng)的合同。

　　一切有土地的大中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立附屬農(nóng)場；沒有土地而鄰近郊區(qū)的學(xué)校，可以到農(nóng)業(yè)合作社參加勞動(dòng)。

　　（五十一）開展以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。今年要每月檢查一次，以便打下基礎(chǔ)。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，增加四害以外的其他內(nèi)容。

　　（五十二）化肥工廠，中央、省、專區(qū)三級(jí)都可以設(shè)立。中央化工部門要幫助地方搞中小型化肥工廠的設(shè)計(jì)，中央機(jī)械部門要幫助地方搞中小型化肥工廠的設(shè)備。

　　（五十三）省、自治區(qū)、直屬市，應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)具研究所，專門負(fù)責(zé)研究各種改良農(nóng)具和中小型機(jī)械農(nóng)具，同農(nóng)具制造廠密切聯(lián)系，研究好了就交付制造。

　　（五十四）湖北孝感縣的聯(lián)盟農(nóng)業(yè)社，一部分土地每年種一造，畝產(chǎn)二千一百三十斤；四川仁壽縣的前進(jìn)農(nóng)業(yè)社，一部分土地一造畝產(chǎn)一千六百八十斤；陜西宜君縣的清河農(nóng)業(yè)社，這個(gè)社在山區(qū)，一部分土地一造畝產(chǎn)一千六百五十四斤；廣西百色縣的拿坡農(nóng)業(yè)社，一部分土地一造畝產(chǎn)一千六百斤。這些單季高產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，各地可以研究試行。

　　（五十五）種子搭配的問題（即是在一個(gè)地域內(nèi)，一種作物要有幾種品種，同時(shí)種植），各地可以進(jìn)行研究。

　　（五十六）薯類大有用處。人吃，豬吃，牛吃，造酒，造糖，造粉。各地可以試制薯類粉，有控制地適當(dāng)?shù)赝茝V薯類種植。

　　（五十七）綠化。凡能四季種樹的地方，四季都種。能種三季的種三季。能種兩季的種兩季。

　　（五十八）陜西商雒專區(qū)每戶種一升核桃。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得各地研究。可以經(jīng)過鳴放辯論取得群眾同意以后，將這個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣到種植果木、桑、柞、茶、漆、油料等經(jīng)濟(jì)林木方面去。

　　（五十九）林業(yè)要計(jì)算覆蓋面積，算出各省、各專區(qū)、各縣的覆蓋面積比例，作出森林覆蓋面積規(guī)劃。

　　（六十）今年九月以前，要醞釀一下我不作中華人民共和國主席的問題。先在各級(jí)干部中間，然后在工廠和合作社中間，組織一次鳴放辯論，征求干部和群眾的意見，取得多數(shù)人的同意。這是因?yàn)槿サ艄埠蛧飨@個(gè)職務(wù)，專做黨中央主席，可以節(jié)省許多時(shí)間做一些黨所要求我做的事情。這樣，對(duì)于我的身體狀況也較為適宜。如果在辯論中群眾發(fā)生抵觸情緒，不贊成這個(gè)建議，可以向他們說明，在將來國家有緊急需要的時(shí)候，只要黨有決定，我還是可以出任這種國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。現(xiàn)在和平時(shí)期，以去掉一個(gè)主席職務(wù)較為有利。關(guān)于這個(gè)請求，已經(jīng)得到中央政治局以及中央和地方許多同志的同意，認(rèn)為這是一個(gè)好主意。[2]所有這些，請向干部和群眾解釋清楚，免除誤會(huì)。

　　＊　　　＊　　　＊

　　這次會(huì)議的傳達(dá)方法。把這些觀點(diǎn)逐漸和干部講明，不要采取傾盆大雨的方式。

　　這次所談的意見，都是建議性的。請同志們帶回去討論，可以推翻，可以發(fā)展，征求干部的意見。大約要有幾個(gè)月才可能形成正式條文。

　　根據(jù)一九五八年二月十九日中共中央辦公廳印發(fā)的《中發(fā)[58]８４號(hào)》文件刊印。其中第二十一條《不斷革命》在一九七八年十二月二十六日《人民日報(bào)》發(fā)表；第二十二條《又紅又專》已編入《毛澤東著作選讀》下冊。（有毛澤東手稿）

　　注　釋

　　〔１〕　指《工作方法六十條（草案）》中的第二十三條。

　　〔２〕　一九五八年十一月二十八日至十二月十日在武昌舉行的中共八屆六中全會(huì)通過決議，同意毛澤東提出的關(guān)于他不作下屆中華人民共和國主席候選人的建議。