19世紀30年代至50年代，英國工人階級及其他勞動群眾為爭取實現“人民憲章”進行了英勇斗爭，其間波瀾壯闊和波濤洶涌，幸有G·R·甘米拉的《憲章運動史》作類似于《史記》式的記錄，讓我在一百六十年后依然能夠通過閱讀而對運動有一個全景式的鳥瞰。
G·R·甘米拉，英國工人運動的活動家，在1838至1853年參加了憲章運動，并擔任過“全國憲章協會”執行委會員委員，《憲章運動史》就是他直接根據自己的親身經歷和當時的記載寫成。文中夾敘夾議，文筆練達，生動地描述了英國工人階級英勇斗爭的場面和過程。
然而，如果《憲章運動史》只具備歷史價值，我還真的不會幾乎每天工作到深夜回到宿舍之后仍然花一個多小時來認真地閱讀它。不，它的價值對于我所面對的現實困惑是具有著巨大的理論和現實價值的。簡而言之，之所以近期在十分繁忙的工作之余抽出時間仔細研讀《憲章運動史》，一是因想弄清楚因一個人而變得敏感起來的“憲章”一詞的準確含義及其來龍去脈，二是因想弄清楚為什么馬克思會在一百六十年前就斬釘截鐵地指出“普選權”是“更大程度上的社會主義措施”。這是一個在現存理論中尚未得到科學解讀的問題，這個問題看似是歷史的，實質上又是現實的，還具有著我深愛的導師所指出的“小切口、大張力”的可貴特質，豈能不作一番系統的研究？！
眾所周知，要想理解和掌握“憲章”一詞的準確含義及其來龍去脈，不系統深入地弄清憲章運動的全部歷史過程就是不可能實現的事情。從百度上，每一個人都可以搜出這樣一段介紹：“19世紀30～50年代英國發生的爭取實現‘人民憲章’的工人運動。1832年英國議會改革為工業資產階級打開進入議會的大門，在這一改革斗爭中起過巨大作用的人民群眾仍處于無權地位。他們決心進行獨立的政治斗爭，爭取新的選舉改革。1836年倫敦工人協會成立。次年6月，協會擬定一個爭取普選權的綱領性文件，提出年滿21歲的男子普選權、秘密投票、廢除議員候選人的財產資格、議員支薪、設立平等的選區和議會每年改選一次等6條要求，并于 1838年5月8日 以《人民憲章》名稱發表，憲章運動由此得名。憲章擁護者在全國各地集會、游行，要求實現憲章。1839年運動進入第一次高潮。 2月4日 ，全國的憲章派在倫敦召開第一屆代表大會，并通過致議會請愿書。到1839年5月，在請愿書上簽字的達125萬人以上。1840年7月，全國憲章協會成立。恩格斯稱之為‘第一個近代工人政黨’。1842年的經濟危機促使第二次憲章運動高潮的到來。2月憲章派向議會遞交了新請愿書，簽名人數達300多萬。除要求普選權外，還提出廢除新濟貧法，限制工時和實行政教分離等要求。1848年出現第三次高潮，約 197萬人在請愿書上簽名。這三次運動都被政府鎮壓。1848年后，運動逐漸衰落。”雖然從百度上搜索，難以作為研究的根據，但與《憲章運動史》的記述基本一致，又因網絡上有利于絕大多數的人去了解，故姑且用之。從這段介紹我們最少可以得出以下一個基本判斷：“憲章”是英國工人階級及其領袖第一次提出，其目的是保障工人階級利益。這一判斷是符合馬克思本人思想的。馬克思在《憲章派》一文中有這樣一段重要評價：“現在我們來談談憲章派這個不列顛工人階級的具有政治積極性的部分。他們為之而斗爭的憲章里的六條，所包括的內容不外是對普選權的要求，以及使普選權不致成為工人階級的空想的那些條件，這就是：實行秘密投票、規定議員支薪、每年舉行大選。……在這里，實行普選權的必然結果就是工人階級的政治統治。”（《馬恩全集》第8卷第390-391頁）。
因此，在今天，任何把“憲章”一詞冠上資產階級民主的判斷，在西方資產階級代言人那邊，相對于工人階級是一種偷天換日、偷梁換柱，在工人階級代言人這邊，相對于工人階級是一種背信棄義、背道而馳。我們信奉馬克思的人，不能不在理論上作正確的判斷，這樣才能不受各種思想僵化或改旗易幟的思想影響，走到老路或邪路上去。也正是基于此，對于近期發生在中國社會主義民主建設進程中的一件關于“憲章”的大事，我想起了以下這樣的一段話：黑格爾說，一切偉大的世界歷史事變和人物，可以說都會出現兩次。馬克思在《路易十八波拿巴霧月十八日》中補充道：第一次是作為悲劇出現，第二次是作為鬧劇出現。并形成了以下我自己的類似看法：在一百六十年前的英國，由工人階級及其領袖們所發起的這場偉大的憲章運動，以及這場運動提出的偉大號召，在經歷三次波瀾壯闊的運動后，最后還是以悲劇告終，多少工人階級的領袖們被流放、被監禁、甚至還有些人在運動中不幸犧牲，無疑是一場悲劇；在一百六十年后的中國，一些學者作家們所發起的“憲章”運動，雖然與英國的名稱類似，但在我眼里看來，這只是一場似乎懷著美好夢想，實際頭腦不清、只會壞事的一場鬧劇而已（我不想落井下石，這是我在下文中不會拿出過多篇章來批評這些人的原因，但我會從正面來建設性地談我的主張）。
在佩服馬克思的偉大才能之余，我也開始認真思考今天的我們應如何繼承一百六十年前的英國工人階級及其領袖們的思想和精神了。這是當前中國社會主義民主政治建設不可回避的一個重大問題，有著巨大的理論和實踐意義，這也是一個想把個人的成長進步與民族的發展前進相統一，勇于擔當歷史使命的新一代中國共產黨人所應當具有的意識和精神，當然，這同樣是閱讀《憲章運動史》自然而然會產生的一個想法。
建立在對“憲章”有一個正本清源的理解和解讀的基礎上，并從這個判斷出發，我現在旗幟鮮明地提出一個政治主張：進一步落實和不斷完善普選權。為了進一步說明理由，我還想提及馬克思本人關于英國憲章運動的普選權的進一步解讀。談及原因，馬克思深入地指出：“……普選權就等于英國工人階級政治，因為在英國，無產階級占人口的絕大多數，在長期的、雖然是隱蔽的內戰過程中，無產階級已經清楚地意識到自己的階級地位，而且甚至在農業地區也不再有農民，而只有地主、資本主義企業主（農場主）和雇傭工人。因此，在英國，普選權的實行，和大陸上任何有社會主義這一光榮稱號的其他措施相比，都將在更大的程度上是社會主義的措施。”（同上）這是一個令我驚醒的偉大思想，即在三個前提條件下，普選權就是一條比其他任何社會主義措施都是“更大程度上的社會主義措施”。進一步提煉這三個前提條件，它們分別為：
一、“無產階級占人口的絕大多數”；
二、“無產階級已經清楚地意識到自己的階級地位”；
三、“甚至在農業地區也不再有農民，而只有地主、資本主義企業主（農場主）和雇傭工人”。
這三個前提條件對于當前我們中國來說，是否也滿足了呢？第一個條件：“無產階級占人口的絕大多數”。也就是說從事工業或商業的人口達到三分之二多，這后一種數據是根據恩格斯在《英國工人階級》提出的具體判斷而提出的更進一步的量化。恩格期指出：“……六十年至八十年前，英國和其他任何國家一樣，城市很小、工業少而不發達、人口稀疏而且多半是農業人口。現在它卻是和其他任何國家都不一樣的國家了：有居民達250萬的首都，有許多巨大的工業城市，有供給全世界產品而且幾乎一切東西都是用極復雜的機器生產的工業，有勤勞而明智的稠密的人口，這些人口有三分之二從事于工業（和商業），完全是由另外的階級組成的，而且和過去比起來實際上完全是具有另外的習慣和另外的需要的另外一個民族。”當然，這種進一步的量化是否符合馬克思本人對于絕大多數的判斷，還不好說，但從兩人思想的高度一致這一點來看，應該說基本上是可以這么理解的。第二個條件：“無產階級已經清楚地意識到自己的階級地位”。馬克思講這一個前提條件前還有這樣一句話：“在長期的、雖然是隱蔽的內戰過程中”，同樣，經過了建國前的階級斗爭，經過了建國后的社會主義建設，尤其是長時期的階級教育，中國人民應該是世界上最能清楚地意識到自己的階級地位的一個民族。第三個條件：“甚至在農業地區也不再有農民，而只有地主、資本主義企業主（農場主）和雇傭工人”。滿足這樣的前提條件的，在中國還不是全部，但許多城鎮、城市、直轄市甚至部分省市是具備這樣的條件的，因為相比于一百六十多年前的英國，我們社會總不至于還未達到他們當年的進步程度。
今天，我們完全可以說已經基本具備馬克思所指出的三個前提條件。那么，我們自然也應得到一個十分明確的、更是重要的結論：與以往一切號稱社會主義措施相比，普選權是當前中國“更大程度上的社會主義措施”。我明確提出“進一步落實和不斷完善普選權”的政治主張，便是出于這樣的理性認識，我相信這是符合馬克思的基本思想的。
普選權是一種偉大的思想，對于為什么要爭取普選權為核心的六條要求，《憲章運動史》有一段記載說明了一切，現整理如下：為什么要求“精神正常并且沒有犯過罪的一切成年男子都有普選權”？因為“我們要求把這種利益（立法、征稅及多數人的福利等）托付給人民掌管，這是這些改革和其他必要改革的先決條件，這是充分保障和維護人民利益的唯一方式。每逢國家征募衛國戰士或是號召捐獻，任何人不得借口貧困或無知，拒絕或遷延這些號召。人民既被要求一概奉公守法，那么我們就要求在立法時毫不遲疑地聽取人民一致的意見，這也是合情合理的。我們履行自由人的義務；我們必須享受自由人的權利。”為什么要求“議會每年改選一次”，因為“為了達到有益的結果，代表和人民之間必須存在著親密的關系。為了便于糾正錯誤、指導工作，立法和選舉的權力機構應當經常保持聯系。某些錯誤若能及時接受公眾的糾正，原是相當輕微的，但倘若任其在長期的強迫容忍下因循成習，就可能產生非常不幸的惡果。為了保障公共安全，同時為了取得公眾的信任，議會必須經常進行選舉。因此，我們要求每年改選一次。”為什么要求“議會議員支薪，使沒有財產的人也能夠當議員”？因為“一個勤勤懇懇地執行職責的代表的工作是繁重的。代表們繼續從事于無報酬的工作，這不公平，也不合理，又不妥當。我們要求將來選舉貴院議員時，應以選民的意見作為唯一標準，對于通過這種方式選出的代表，在他為公眾服務期間，應從國家稅收中撥付一筆合理、適當的酬金。”為什么要求“選舉采用秘密投票的方式”，“為了避免發生富人的利誘和有權勢者的威逼”。為什么要求“設立平等的選區以保證平等的代表權”？這一要求本身所包含的“平等”兩字已解答了全部。為什么要求“取消純屬形式的三百英鎊地產的代表資格限制，使每個選民都同樣有被選舉權”？因為“我們有了選擇的權利和選擇的自由，那么選擇的范圍就必須不受任何限制。現行法律強使我們選舉那些無法了解或者不太同情我們困難的人為代表——那些已經退休、不再感受業務上煩擾的商人；那些對土地上發生的禍患和糾正方法都毫無所知的地主；或是那些追求議會榮譽，只為博取法庭上聲望的律師。”
對這一請愿內容，馬克思有一段評價：“……他們為之而奮斗的憲章里的六條，所包括的內容不外是對普選權的要求，以及使普選權不至于成為工人階級空想的那些條件：實行秘密投票、規定議員支薪、每年舉行大選。”這是多么偉大的思想，這又是多么合理的要求。從這些表述中，我看到了當領袖主張和群眾利益相一致時，所產生的巨大力量。雖然靜止地、割裂地看憲章運動，它無疑是一場失敗的運動，然而，發展地、運動地看，它對英國的社會發展仍有重大影響。因為他們所提的六條要求，除議會每年改選一次這一條沒有實際可操作性外，其他五條后來都得到漸進式地實現。
在一百六十年后，在遠在英國萬里之外的中國，既然有必要再提“進一步落實和不斷完善普選權”這種被馬克思稱之為“更大程度上的社會主義措施”，那么，選擇什么樣的突破口來“進一步落實和不斷完善”呢？這主要看普選權的具體內容，有哪些已經實現，還有哪些沒有實現，以及這些沒有實現的具體內容當中哪一個最重要來決定。應該說，第一條“關于一切成年男子都有普選權”是已經超額實現了，所超額者婦女也。第二條“議會每年改選一次”是沒有完全實現，我們的人大是每五年改選一次，每年改選一次，英國沒有做到，全世界都沒有做到，因為不具備現實可行性。第三條“議會議員支薪，使沒有財產的人也能夠當議員”，沒有財產的人也能夠當選，這一條是沒有完全做到了。這主要是由于我國實行的是人民代表兼職制，人大并沒有為人民代表支薪，而這一條正成為當前我國需要不斷健全人大的重要內容。第四條“選舉采用秘密投票的方式”，這一條還存在一些問題，即我們的選舉尚未完全取消舉手表決這一不妥當的做法。第五條“設立平等的選區以保證平等的代表權”，這一條剛剛實現，因為城鄉不再按一比四而是一比一方式，實現了“同票同權”。第六條“取消純屬形式的三百英鎊地產的代表資格限制，使每個選民都同樣有被選舉權”，這一條我們也已經實現了。以上做到的，都是社會主義民主建設的重大成果；以上尚未完全做到的，是我們社會主義民主建設必須努力實現的目標。通過分析，不難看出，“議會議員支薪，使沒有財產的人也能夠當議員”這一條，是完全沒有做到的一條。
然而，這一條是否具備上文所說的重要性和決定性？我看是有的。把這一條換成符合當下中國的現實語境來看，便是“人民代表支薪，使沒有財產的人也能夠當人民代表。”事實上，這不是我提出的要求，這其實是我國現有法律所提出的要求。根據我國代表法第六條第一款的規定：“代表依照本法的規定在本級人民代表大會期間的工作和在本級代表大會閉會期間的活動，都是執行代表職務。”代表法第六條第二款規定：“國家和社會為代表執行代表職務提供保障”。事實上，這同時也是我國人大運行的不足現狀所提出的要求，正是由于人大不發放工資，無法引起普通群眾對當選人民代表的強烈參與意識，在一定程度上引起了人大中的普通群眾比重相對比較少的現象。造成這一不足現象的原因有許多，但一百六十年后的今天、遠在萬里之外的中國還沒有實行第一次工人階級運動，即英國憲章運動所提出的支薪主張是其重要的原因。改變了這一不足現象的影響也是可以想象的：一個向使他們當選的選民（全體人民群眾）高度負責的、來自于普通群眾的人民代表們將漸漸出現在人們的視野里，這對建立更加健全的社會主義民主政治和法制（人大具有的是立法權，來自于普通群眾的人民代表越多，越會做出對普通群眾有利的立法）的影響是重大而深遠的。——也許有些人會批評說：你這是號召的什么“更大程度上的社會主義措施”啊？這不是雷聲大雨點小嘛，這不是高高舉起輕輕放下嘛！但我相信，一個相信以增量民主進行社會主義民主建設的人，一個有著見微知著會用發展的眼光看問題的人是會認可我的這一看似無足輕重的主張的。——當然，這里還有一條看不到的區別存在著，即，我們的普選權，除了縣（不一定包含縣）以下的人民代表是直選以外，是一種層層代表的選舉，不同于憲章運動所提出的是議員直選的選舉。關于這一點區別，我認為尚不是最需要改變的，但盡可以指出來，以便作為下一步改變的目標（下一步的目標還有很多，更不能僅僅止于一百六十年前英國憲章運動所提出的六條），畢竟解放前的1947年我國還是實行過一次全國直選議員的。
米蘭·昆德拉有一句名言：“人類一思考，上帝就發笑。”我不知道在閱讀《憲章運動史》和《馬恩全集》過程中所作的思考會不會同樣引起了上帝發笑。但我不會介意于此，并依然想做一個喜歡思考的青年，依然認為閱讀了《憲章運動史》這樣一本偉大著作，是一件無比幸福的事情。因為對于這樣一個被列寧稱之為“世界上第一次廣泛的、真正群眾性的、政治性的無產階級革命運動”，我們如果不作深入的研究，將是一件令人遺憾至及的事情。對于普選權這一工人階級提出，并對人類文明建設做出重大貢獻的概念，我們不作馬克思式的思考研究，而是拱手讓一些別有用心的人拿出來作為他們的旗號打著，以有力地影響人心，更是新一代中國共產黨人最大的失責。
新的三十年已經開始了，在這個新的歷史起點上，我呼喚實行“更大程度上的社會主義措施”。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
